Решение от 16 января 2013 года №2-51/13

        Дело № 2-51/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Гагарин
 
    Смоленской области                 16 января 2013 года
 
    Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:
 
    председательствующего судьи Баянова Н.Ч.,
 
    при секретаре Парфененковой Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильева Н.А. к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области об обязании предоставить земельный участок в собственность бесплатно,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Васильева Н.А., уточнив требования, обратилась в суд с иском к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного <адрес>, ссылаясь на то, что она, как инвалид № группы, имеет на это право в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003г. №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», в связи с чем, 13 июля 2012 года обратилась к ответчику, но получила ответ из администрации района, которым ей по существу отказано, так как до настоящего времени такой участок ей не предоставлен. Считает администрация МО «Гагаринский район» ненадлежащим образом реализует положения законодательства, направленные на бесплатное предоставление гражданам земельных участков отдельным категориям граждан, в связи с чем, она не имеет возможности реализовать свое право на получение в собственность бесплатно земельного участка.
 
    Истица в суд не явилась, о дне слушания извещена.
 
    Представитель истицы по доверенности Васильева Ю.М. требования поддержала, указав, что ранее Васильева Н.А. предоставленное право на получение участка в собственность бесплатно не использовала.
 
    Представитель администрации МО «Гагаринский район» по доверенности Тюрина О.С. иск не признала, указала, что на территории Гагаринского района имеются сформированные и поставленные на кадастровый учет земельные участки, однако они не включены в перечень свободных земельный участков, которые могут быть предоставлены в собственность гражданам бесплатно, сослалась на утвержденный решением Гагаринской районной Думы от 29.05.2009 № 55 «Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно», а также на отсутствие земельных участков включенных в Перечень свободных земельных участков, которые могут быть предоставлены гражданам в собственность бесплатно.
 
    Представитель третьего лица администрации города Гагарин Смоленской области по доверенности Иволгина Е.В. иск не признала указала на то, что в соответствии с правилами землепользования и застройки, а также Генерального плана г.Гагарин в черте города Гагарин отсутствуют массивы для предоставления в собственность граждан под строительство жилья, кроме того отсутствуют сформированные и поставленные на учет земельные участки, пригодные для индивидуальной жилой застройки.
 
    На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии истицы.
 
    Заслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
 
    В соответствии с п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 29.05.03г. №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» (действовавшего на момент обращения истца к ответчику о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства инвалидам.
 
    В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления (ч.2 ст. 11 ЗК РФ).
 
    Согласно ст. 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    В соответствии с решением Гагаринской районной Думы № 95 от 04 октября 2002 года (в ред. решения Гагаринской районной Думы № 99 от 27.07.2012г.) установлены предельные размеры предоставления земельных участков в собственность гражданам из земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель, находящихся в собственности муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, так при предоставлении гражданам в собственность и аренду для индивидуального жилищного строительства в г. Гагарин предельный размер установлен - 800 кв. метров.
 
    В судебном заседании установлено и это подтверждено справкой № выданной ДД.ММ.ГГГГ, что Васильева Н.А. является инвалидом № (л.д.7); постоянно проживает на территории Гагаринского района Смоленской области (л.д.6), следовательно, в соответствии с п.4 ст.1 вышеуказанного Закона Смоленской области, она имеет право на получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в собственность бесплатно.
 
    В соответствии с п.3 ст. 3 Закона Смоленской области от 28.09.2012 г.(вступившего в законную силу 10.10.2012 г.) №66-з «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области» гражданам, имевшим в соответствии с областным законом от 10 июня 2003 года N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" право на получение земельных участков в собственность бесплатно, обратившимся за их предоставлением и не получившим такие земельные участки до дня вступления в силу настоящего областного закона, земельные участки предоставляются в собственность бесплатно с соблюдением требований земельного и градостроительного законодательства в порядке, установленном: нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Смоленской области - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальных образованиях Смоленской области (за исключением административного центра Смоленской области - города-героя Смоленска).
 
    В июле 2012 года истица обратилась в администрацию МО «Гагаринский район» с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного в г. Гагарин Смоленской области.
 
    Письмом № 1034 от 17.07.2012 года за подписью главы администрации МО «Гагаринский район» ей было сообщено, что на территории Гагаринского городского поселения Смоленской области отсутствуют земельные массивы, на которые могут быть разработаны проекты планировки с целью предоставления земельных участков бесплатно в собственность граждан, а также был разъяснен порядок предоставления земельных участков на территории Гагаринского района, утвержденный решением Гагаринской районной Думы от 29.05.2009 года № 55, то есть после его формирования и объявления об этом в СМИ (л.д.5).
 
    В силу п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.
 
    В соответствии с п.4 ст.30 Земельного кодекса РФ для реализации права на получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен быть соблюден порядок его формирования и постановки на государственный кадастровый учет. Однако проведение работ по формированию участка земли является лишь одним из этапов его предоставления.
 
    Таким образом, администрация уклоняется от предоставления земельных участков льготной категории граждан и утвержденный решением Гагаринской районной думы от 29.05.2009г. № 55 «Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» не способствует реализации вышеуказанного Закона Смоленской области от 10.06.2003г. № 23-з.
 
    Поскольку Васильева Н.А. имеет право на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка, предоставленное ей право она не использовала, суд считает необходимым обязать ответчика выделить истице земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный <адрес>, в пределах норм установленных решением Гагаринской районной Думы № 95 от 04 октября 2002 года (в ред. решения Гагаринской районной Думы № 99 от 27.07.2012г.) с проведением работ по его формированию за счет истца.
 
    С учетом обстоятельств дела и необходимостью совершения обеими сторонами спорного правоотношения определенных действий по формированию и учету земельного участка, которые потребуют временных затрат, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда продолжительностью в три месяца.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Васильевой Надежды Аркадьевны удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Васильевой Н.А. в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный <адрес>, в пределах норм, установленных решением Гагаринской районной Думы № 95 от 04 октября 2002 года (в ред. решения Гагаринской районной Думы № 99 от 27.07.2012г.), с проведением работ по его формированию за счет истца.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
 
    Судья          Н.Ч. Баянов