Решение от 24 июля 2014 года №2-51/13

    Дело № 2-874-14
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    24 июля 2014 г.
 
    гор.Туапсе
 
    Туапсинский районный суд Краснодарского
 
    края в составе:
 
    Председательствующего Рябцевой А.И.
 
    При секретаре                     Стороженко А.А.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорян А.С. к администрации МО Туапсинский район о расторжении договора купли-продажи земельного участка и взыскании денежных средств, прекращении права собственности на земельный участок, по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае о признании права собственности Григорян А.С. на земельный участок отсутствующим,
 
УСТАНОВИЛ :
 
    Григорян А.С. обратилась в суд с иском к администрации МО Туапсинский район о расторжении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного между ней и администрацией 20.08.2010 года, взыскании с администрации денежных средств, уплаченных ею по договору и прекращении права собственности на указанный земельный участок, ссылаясь на то, что администрация МО Туапсинский район продала ей земельный участок, который находится в государственной собственности, то есть не имело права им распоряжаться.
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае обратились с иском к Григорян А.С., администрации МО Туапсинский район о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, у Григорян А.С. - отсутствующим.
 
    В судебном заседании представитель истицы, действующая на основании доверенности, Володина Н.А. поддержала заявленные требования, в обоснование которых пояснила, что согласно протоколу № от 13 августа 2010 г. о результатах торгов по продаже в собственность земельного участка, проводимых в форме аукциона, Григорян А.С. была признана победителем аукциона, предложившим наибольшую цену в размере 260 000 рублей за земельный участок общей площадью 416 кв.м., разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.20.08.2010 г., на основании данного протокола, между Григорян А.С. и администрацией МО Туапсинский район, был заключен договор купли-продажи № указанного участка.Регистрация договора произведена в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.10.2010 г.Постановлением администрации МО Туапсинский район № от 03.09.2012 г. утвержден градостроительный план земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.14.09.2012 г. Управлением архитектуры и градостроительства Туапсинского района выдано разрешение №Ru № на строительство индивидуального жилого дома.Впоследствии, к истице и администрации МО <адрес> был предъявлен иск, в связи с имеющимся пересечением с земельным участком С.Решением Туапсинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования С. о снятии принадлежащего Григорян А.С. земельного участка с кадастрового учета.Решение суда вступило в законную силу и было исполнено, о чем свидетельствует решение кадастровой палаты Краснодарского края от 27 марта 2014 г.
 
    Решением установлено, что при межевании принадлежащего Григорян А.С. участка Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район допустило ошибку при разработке схемы расположения участка, утвержденной постановлением администрации МО Туапсинский район № от ДД.ММ.ГГГГ г.Схема разработана без учета градостроительной документации, выполненной ранее, и без учета расположения земель лесного фонда.Выводы суда основаны на заключении эксперта, согласно которому, принадлежащий Григорян А.С. участок размещен на землях лесного фонда.
 
    Таким образом, администрация МО Туапсинский район, не вправе была распоряжаться данным имуществом.В настоящее время, Григорян фактически лишена земельного участка, поскольку на землях лесного фонда не разрешено строительство, она не может сформировать и поставить на кадастровый учет земельный участок.
 
    В соответствии со ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено     настоящим Кодексом, другими законами или договором. Обратившись в администрацию МО Туапсинский район с заявлением о расторжении договора купли-продажи и возврате денежных средств в размере 260 000 рублей, ответа истица не получила. Бездействием администрации МО Туапсинский район нарушены ее права. На приобретение земельного участка ею потрачены деньги, значительные для бюджета семьи. Она не вправе использовать участок для строительства жилого дома, необходимого для улучшения жилищных условий своей семьи, так как участок снят с кадастрового учета и относится к категории земель лесного фонда.
 
    В соответствии со ст.451 ГК РФ изменение обстоятельств, из которых стороны при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменялись настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен.Если бы было известно, что земельный участок сформирован с нарушением его использование невозможно, Григорян отказалась бы от его приобретения. В соответствии с ч.2 ст.453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.
 
    В связи с расторжением договора купли-продажи, ответчик обязан вернуть истцу денежные средства, полученные в связи с заключением договора. Право собственности истца на данный объект подлежит прекращению.
 
    Просит расторгнуть договор купли-продажи № земельного участка площадью 416 квм с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, земли населенных пунктов, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный 20.08.2010 г. между администрацией МО Туапсинский район и Григорян А.С..Взыскать с администрации МО Туапсинский район в пользу Григорян А.С. денежную сумму в размере 260 000 рублей.Прекратить право собственности Григорян А.С. на земельный участок площадью 416 кв.м., с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, категория - земли населенных пунктов, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>,
 
    <адрес>.
 
    Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя. Согласно письменного обоснования заявленных требований Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае ссылается на следующие обстоятельства: земельные участки лесного фонда (Туапсинское лесничество) являются собственностью Российской Федерации.В силу статьи 3 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" земли лесного фонда находятся в федеральной собственности. Статьей 17 (пункт 1) Земельного кодекса и статьей 3-1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что к федеральной собственности относятся, в числе прочих, предусмотренные федеральными законами земли. Согласно Основ лесного законодательства Российской Федерации от 06.03.1993 N 4613-1, статьи 7 и 10 Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 N 22-ФЗ (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) и Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ земли лесного фонда (входящие в него земельные участки) отнесены к федеральному уровню собственности. В лесной фонд подлежали включению все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях городских и сельских поселений, а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли).Таким образом, согласно приведенным нормам материального права земли лесного фонда находятся в федеральной собственности в силу закона.
 
    Спорный земельный участок был сформирован в границах земельного участка, являющего федеральной собственностью. Данное обстоятельство было установлено вступившим в законную силу решением Туапсинского районного суда от 15.05.2013 г. по делу № 2-51/13.В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
 
    Однако администрация муниципального образования Туапсинский район при отсутствии соответствующих правомочий по распоряжению спорным земельным участком осуществила постановку на кадастровый учет данного земельного участка, который в силу закона является федеральной собственностью и незаконно распорядилась земельным участком с кадастровым номером №, предоставив его в собственность за плату Григорян А.С.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
 
    Поскольку договор купли-продажи земельного участка, являющего федеральной собственностью, заключенный между администрацией муниципального образования Туапсинский район и Григорян А.С. не соответствует требованиям закона, он является ничтожным.
 
    Согласно статье 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
 
    Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права.
 
    В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
 
    В соответствии с п. 52 постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 оспаривание зарегистрированного права нанедвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Просят признать отсутствующим право собственности Григорян А.С. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 416 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Представитель администрации МО <адрес>, действующая на основании доверенности Негляд А. заявленные исковые требования не признала, пояснив, что при формировании земельного участка площадью 416 квм с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, земли населенных пунктов, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного впоследствии Григорян А.С. в собственность путем выкупа, нарушений администрацией МО Туапсинский район допущено не было. Земли лесного фонда не были поставлены на кадастровый учет, в связи с чем согласно кадастровой карте пересечений земельного участка с лесным фондом выявлено не было. Администрация при утверждении схемы земельного участка не могла знать где проходит граница Лесного фонда, поскольку и в настоящее время земельные участки лесного фонда имеют декларированные границы. Каких-либо нарушения при заключении договора купли-продажи земельного участка также не было. Просит в удовлетворении исковых требований Григорян А.С. и Территориального управления и отказать.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования Григорян А.С., а также исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, обоснованны и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:
 
    Так, в судебном заседании установлено, что Согласно протоколу № от 13 августа 2010 г. о результатах торгов по продаже в собственность земельного участка, проводимых в форме аукциона, Григорян А.С. признана победителем аукциона, предложившим наибольшую цену в размере 260 000 рублей за земельный участок общей площадью 416 кв.м., разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    20.08.2010 г., на основании данного протокола, между Григорян А.С. и администрацией МО Туапсинский район, был заключен договор купли-продажи № указанного земельного участка.
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 05.10.2010 г. произведена государственная регистрация указанного договора купли-продажи, Григорян А.С. выдано свидетельство о праве собственности на спорный земельный участок.
 
    Постановлением администрации МО Туапсинский район № от 03.09.2012 г. утвержден градостроительный план земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.14.09.2012 г. Управлением архитектуры и градостроительства Туапсинского района выдано разрешение №№ на строительство индивидуального жилого дома.
 
    Однако, решением Туапсинского районного суда от 15 мая 2013 г., вступившего в законную силу, по иску С. к Григорян А.С., администрации МО Туапсинский район, ФГБУ «ФКП «Росреестра» о снятии земельного участка, принадлежащего Григорян А.С. с кадастрового учета, установлено, что при межевании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, управлением архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район допущена ошибка при разработке схемы расположения участка, утвержденной постановлением администрации МО Туапсинский район № от 09.07.2009 г.Схема разработана без учета градостроительной документации, выполненной ранее, и без учета расположения земель лесного фонда.Выводы суда основаны на заключении эксперта, согласно которому, принадлежащий Григорян А.С. участок размещен на землях лесного фонда.
 
    В соответствии со ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Решение суда вступило в законную силу и было исполнено, о чем свидетельствует решение кадастровой палаты Краснодарского края от 27 марта 2014 г. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, как объект земельных правоотношений в настоящее время не существует.
 
    Земельные участки лесного фонда являются собственностью Российской Федерации.В силу статьи 3 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" земли лесного фонда находятся в федеральной собственности. В соответствии с пунктами "к" и "в" статьи 72 Конституции Российской Федерации лесное законодательство и вопросы владения, пользования и распоряжения лесами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.В силу статей 3 и 101 Земельного кодекса Российской Федерации, земельное законодательство применяется в совокупности с нормами иных отраслей, в том числе - лесного. Лесное законодательство регулирует лесные отношения, то есть распространяется на леса, входящие и не входящие в лесной фонд и на земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью.
 
    Статьей 17 Земельного кодекса и статьей 3-1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что к федеральной собственности относятся, в числе прочих, предусмотренные федеральными законами земли. Согласно Основ лесного законодательства Российской Федерации от 06.03.1993 N 4613-1, стст.7, 10 Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 N 22-ФЗ, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, и Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ, земли лесного фонда отнесены к федеральному уровню собственности.
 
    В соответствии со статьей 46 Лесного кодекса от 29.01.1997 N 22-ФЗ (статья 81 Лесного кодекса от 04.12.2006 N 200-ФЗ), перевод лесных земель в нелесные земли, изменение границ леса в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, в лесах первой группы и (или) изъятие земель лесного фонда и перевод их в земли иной категории отнесены к полномочиям Российской Федерации.
 
    Изъятие земель лесного фонда и изменение лесных земель на нелесные в лесах     первой     группы     осуществляется     Правительством     Российской Федерации по представлению органа государственной власти субъекта Российской Федерации, согласованному с Федеральной службой лесного хозяйства России.
 
    Таким образом, согласно приведенным нормам материального права земли лесного фонда находятся в федеральной собственности в силу закона. Спорный земельный участок был сформирован в границах земельного участка, являющего федеральной собственностью.
 
    В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
 
    Однако администрация муниципального образования Туапсинский район при отсутствии соответствующих правомочий по распоряжению спорным земельным участком осуществила постановку на кадастровый учет данного земельного участка, который в силу закона является федеральной собственностью и незаконно распорядилась земельным участком с кадастровым номером №, предоставив его в собственность за плату Григорян А.С.
 
    Таким образом, администрация МО Туапсинский район, не вправе была распоряжаться данным имуществом.
 
    В соответствии с ч.2 ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
 
    Поскольку договор купли-продажи земельного участка, являющегося федеральной собственностью, заключенный между администрацией муниципального образования Туапсинский район и Григорян А.С. не соответствует требованиям закона, он является ничтожным.
 
    Согласно ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
 
    В соответствии с п. 52 постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 г. № в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
 
    Исходя из анализа вышеуказанных норм, право собственности Григорян А.С. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, следует признать отсутствующим.
 
    В соответствии со ст.450 ГК РФ изменения и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено     настоящим Кодексом, другими законами или договором.
 
    В соответствии со ст.451 ГК РФ изменение обстоятельств, из которых стороны при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменялись настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен.
 
    Судом достоверно установлено, что спорный земельный участок не мог быть предметом договора купли-продажи, поскольку является федеральной собственностью. Использование земельного участка по его назначению, невозможно. Кроме того, как объект земельный правоотношений в настоящее время спорный участок не существует, в связи со снятием его с кадастрового учета, что подтверждается письмом ФБГУ «ФКП Росреестра». Таким образом, указанные обстоятельства являются существенными, и имеются основания для расторжения оспариваемого договора купли-продажи.. В соответствии с ч.2 ст.453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.
 
    В связи с расторжением договора купли-продажи, ответчик обязан вернуть истцу денежные средства, полученные в связи с заключением договора. Согласно представленных квитанций Григорян А.С. для приобретения земельного участка оплатила в администрацию МО Туапсинский район 260 000 рублей, которые подлежат взысканию с администрации.
 
    Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае удовлетворить.
 
    Признать право собственности Григорян А.С. на земельныйучасток площадью 416 кв.м., с разрешенным использованием - для индивидуальногожилищного строительства, категория - земли населенных пунктов, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствующим.
 
    Исковые требования Григорян А.С. к администрации МО Туапсинский район удовлетворить.
 
    Расторгнуть договор купли-продажи № земельного участка площадью 416 с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, земли населенных пунктов, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный 20.08.2010 г. между администрацией МО Туапсинский район и Григорян А.С..
 
    Взыскать с Исполнительно-распорядительного органа муниципального образования - администрация муниципального образования Туапсинский район», в пользу Григорян А.С. денежную сумму в размере 260 000 рублей. (двести шестьдесят тысяч рублей).
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий
 
    Судья :         Рябцева А.И.