Решение от 11 апреля 2013 года №2-51(13)

Дело № 2-51 (13)
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Викулово 11 апреля 2013года
 
    Викуловский районный суд Тюменской области
 
    в составе председательствующего судьи Шульгина А.М.,
 
    при секретаре Фаренбрух С.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Викулово гражданское дело по иску Стасевич Н. С. в лице представителя Парыгина Д.С. к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании незаконными действий филиала по Тюменской области об отказе в осуществлении кадастрового учета,
 
установил:
 
        Стасевич Н.С. в лице представителя Парыгина Д.С. обратилась в суд с иском с учетом его дополнений (л.д.77-79) к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании незаконными действий филиала по Тюменской области об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка, мотивируя своё обращение тем, что решением от 08.02.2013г. №72/13-13613 филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области было отказано в осуществлении кадастрового учета земельного участка. Основанием для вынесения решения об отказе явилось то, что, по мнению Ответчика, площадь выделяемого в счет земельных долей земельного участка меньше минимально допустимой 60 гектар. Выделяемый в счет земельных долей земельный участок имеет площадь # га. При этом он со всех сторон окружен землями иных категорий - болотом, лесом, дорогой. Данный факт был выявлен кадастровым инженером ООО «Норд-Гранд» М. Т.В. при проведении кадастровых работ и нашел свое отражение в представленном для постановки на кадастровый учет земельного участка межевом плане. Других оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета земельного участка с адресным описанием: Тюменская область, Викуловский район, МО Рябовское, в 5,63 км на юг от с.Рябово Ответчик не выявил. Ответчиком не учтено, что Межевой план, представленный для постановки земельного участка на кадастровый учет на титульном листе в разделе 2 «Цель кадастровых работ» напрямую указывает, что образование земельного участка осуществляется путем выдела в счет доли (долей) в праве общей долевой собственности из земель колхоза «Восход» для ведения личного подсобного хозяйства, а поэтому по мнению истца к нему не могут предъявляться требования о минимально допустимых размерах. В связи с вынесением незаконного решения об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка действиями ответчика нарушены права и законные интересы истицы. Истица не может в установленные законом сроки оформить право собственности на земельный участок в регистрирующем органе и воспользоваться правом пользования этим земельным участком. Просит суд признать решение от 08.02.2013г. №72/13-13613 года филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области незаконным. Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» осуществить государственный кадастровый учет земельного участка с адресным описанием: Тюменская область, Викуловский район, МО Рябовское, в 5,63 км на юг от с.Рябово на основании представленного межевого плана.
 
    Истица Стасевич Н.С. в зал судебного заседания не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. О причинах неявки суд не поставила в известность, просила рассмотреть дело с участием её представителя (л.д.76). Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие истица Стасевич Н.С. с участием её представителя.
 
    Представитель истицы Парыгин Д.С., действующий на основании доверенности от 21 января 2013 года /л.д.11/, исковые требования поддержал, по основаниям указанным в иске с учетом его дополнений, на удовлетворении иска настаивал.
 
    Представитель ответчика федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Шипитько О.А. ( действующий по доверенности (л.д.191 ) в зал судебного заседания не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие направив письменные возражения относительно иска (л.д.101-106) из которых следует, что они возражают относительно иска так как оспариваемое решение принято в соответствии со ст.2 Закона Тюменской области от 03.11.2003 № 170 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования» которым установлен минимальный размер в 60 га.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Норд-Гранд» в зал судебного заседания не явился. О месте и времени судебного заседания были уведомлен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствии их представителя (л.д.193). Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии представителя ООО «Норд-Гранд»
 
    Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Герасева А.А., Михалицына М.Т., Михалицын П.Г., Стасевич В.М., Баркова М.Е. в зал судебного заседания не явились. О месте и времени судебного заседания были уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставили. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии указанных третьих лиц.
 
    Выслушав мнение представителя истца, проанализировав позицию ответчика, исследовав в судебном заседании письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
        Судом установлено, что Стасевич Н.С. 22 января 2013 года в лице своего представителя обратилась в филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области с заявлением осуществить государственный кадастровый учет земельного участка с адресным описанием: Тюменская область, Викуловский район, МО Рябовское, в 5,63 км на юг от с.Рябово (л.д.108) с отметкой специалиста органа кадастрового учета о принятии документов 22 января 2013 года. По результатам проведенной проверки предоставленных заявителем документов 08 февраля 2013 года должностным лицом филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области было принято решение №72/13-13613 «Об отказе в осуществлении кадастрового учета» (л.д.163-164) со ссылкой на то, что в представленном для осуществления государственного кадастрового учета межевом плане № 72-0-1-33/3006/2013-17 от 22.01.2013 содержатся сведения об образовании земельного участка площадью 30.5 га, что не соответствует требованиям ст.2 Закона Тюменской области от 03.11.2003 № 170 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования» которым установлен минимальный размер в 60 га.
 
    Как следует из представленных суду документов Стасевич Н.С., были представлены документы для осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости, в том числе межевой план с приложением от 17.01.2013 года, подготовленный кадастровым инженером ООО «Норд-Гранд» М. Т.В. (л.д.109-162). В состав межевого плана, представленного в Учреждение, включено заключение кадастрового инженера о том, что образованный земельный участок имеет площадь меньшую, чем 60 га, но
сформировать участок в иных границах и с площадью более чем 60 га не представляется возможным в связи с тем, что он находится в окружении земель иных категорий в качестве приложения – представлена типографическая схема его расположения (л.д.141).
 
    Судом установлено, что земельный участок, выделяемый в счет земельных долей с адресным описанием: Тюменская область, Викуловский район, МО Рябовское, в 5,63 км на юг от с.Рябово имеет площадь 30,5 га меньшую, чем 60 га.
 
        В соответствии с пунктом 1 ст.11.5 Земельного кодекса РФ, выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок). При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок.
 
         Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (п.3 ст.11.5 Земельного кодекса РФ). Статьей 13 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрен порядок выдела земельного участка участником долевой собственности земельного участка в счет своей земельной доли.
 
        Пунктом 1 ст.4 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определено, что минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства.
 
         Минимальный размер для Тюменской области и (или) муниципальных образований определён п.1 ст.2 Закона Тюменской области от 03 ноября 2003 года N 170 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования» в 60 гектаров.
 
        Пунктом 1 ст.4 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что требования этого пункта не распространяются на случаи выдела земельного участка в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, если их основной деятельностью является садоводство, овощеводство, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее чем минимальные размеры земельных участков, установленные законами субъектов Российской Федерации.
 
        В данном случае, как следует из межевого плана (л.д.15-59) целью кадастровых работ являлось образование земельного участка путем выдела в счет долей в праве общей долевой собственности из земель колхоза «Восход».
 
    Поскольку в рассматриваемом случае орган кадастрового учета осуществляет постановку объектов недвижимости на учет в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации только на основании документов о межевании (межевого плана) и документов, подтверждающих наличие особенностей состояния и свойств почвы, выделяемого земельного участка, орган кадастрового учета, руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Законом Тюменской области от 03.11.2003 № 170 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планирования их использования» обоснованно принял решение от 08.02.2013 г. № 72/13-13613 об отказе в осуществлении кадастрового учета, на основании того, что площадь земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, меньше, чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный действующим законодательством субъекта Российской Федерации.
 
    При этом Законом о кадастре предусмотрено, что в случае если размер образуемого земельного участка не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков, то органом кадастрового учета принимается решение об отказе в осуществлении кадастрового учета (п. 2 ч. 2, ч. 3 ст. 27 Закона о кадастре).
 
        Утверждение, отраженное в «Заключении кадастрового инженера», о том, что сформировать участок в иных границах и с площадью более чем 60 га не представляется возможным в связи с тем, что на основании схемы расположения земельного участка на кадастровой карте, выданной Администрацией Викуловского муниципального района, он находится в окружении земель иных категорий», противоречит фрагменту дежурной кадастровой карты (л.д.165), а ситуационная схема приложенная к межевому плану (л.д.154) с указанием дороги не состоящей на балансовом учете не может служить основанием, для того чтобы считать, что земельный участок находится в окружении земель иных категорий.
 
    Согласно ст. 19 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О землеустройстве" состав, содержание и правила оформления каждого вида землеустроительной документации регламентируются соответствующими техническими условиями и требованиями проведения землеустройства.
 
        В соответствии со ст.77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В их состав входят также земли занятые внутрихозяйственными дорогами.
 
        Таким образом, доводы Истца являются необоснованным, что подтверждается фрагментом дежурной кадастровой карты, на котором показано, что образуемый земельный участок не ограничен со всех сторон землями других категорий или ранее предоставленными земельными участками.
 
        Согласно п.1 ст.78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей: в частности, гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.
 
        Согласно ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
 
        Как следует из свидетельств представленных суду о праве собственности на землю (л.д.122-137) вид разрешенного использования земли сельскохозяйственного назначения у истицы Стасевич Н.С. и других участников долевой собственности - для ведения сельскохозяйственного производства.
 
        Таким образом доводы истицы и её представителя о том, что целью кадастровых работ является образование земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, а поэтому к нему не могут предъявляться требования о минимально допустимых размерах, суд находит несостоятельными.
 
        В связи с изложенным, оснований для признания решения от 08.02.2013г. №72/13-13613 года филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области об отказе Стасевич Н. С. в осуществлении кадастрового учета земельного участка с адресным описанием: Тюменская область, Викуловский район, МО Рябовское, в 5,63 км на юг от с.Рябово на основании представленного межевого плана незаконным у суда не имеется, а поэтому суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
        В удовлетворении исковых требований Стасевич Н. С. к федеральному государственному бюджетному учреждению « Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании незаконным действий филиала по Тюменской области об отказе в осуществлении кадастрового учета - отказать.    
 
        Решение в месячный срок может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Викуловский районный суд, со дня составления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 16 апреля 2013 года.
 
    Судья А.М. Шульгин