Решение от 25 июня 2014 года №2-511/2014

    Дело № 2-511/2014               
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    пгт. Климово               25 июня 2014 года
 
    Климовский районный суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Марковой Л.С.,
 
    при секретаре Моисеенко Н.М.,
 
    с участием истца Гапоновой Е.В.,
 
    представителя третьего лица - Митьковской сельской администрации Климовского района Брянской области Кулика А.В.,
 
    третьего лица - представителя органа опеки и попечительства Администрации Климовского района Брянской области Артемовой А.В., действующей по доверенности №361 от 31.03.2014 г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаповнова Е.В. к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о выделении денежных средств на приобретение для неё жилого помещения и к Администрации Климовского района о приобретении и предоставлении ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в границах Климовского муниципального района по договору найма специализированного жилого помещения,
 
установил:
 
    Гаповнова Е.В. ____/____/_____ обратилась в суд с иском к Департаменту семьи, социальной и демографической политики ...................... и к администрации ......................, в котором просила обязать Департамент семьи, социальной и демографической политики ...................... выделить денежные средства на приобретение жилого помещения для неё, а ...................... предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм в границах Климовского муниципального района .......................
 
    В обоснование иска Гаповнова Е.В. показала, что её мать - _____ФИО_____2, являвшаяся единственным родителем, на основании решения Климовского районного суда от ____/____/_____ была лишена родительских прав в отношении неё. Она является лицом имеющим статус из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что дает ей право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда. В настоящее время она жилого помещения не имеет и проживает по месту жительства её бывшего опекуна, при этом, она состоит на жилищном учете в Климовском муниципальном районе как нуждающаяся в жилом помещении. Считает, что имеет право на получение жилого помещения и просит суд удовлетворить её исковые требования.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 
 
    Представитель ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики ......................, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, месте и времени рассмотрения дела, представил суду отзыв на иск, в котором просил суд отказать в удовлетворении исковых требований в части, касающейся обязания Департамента семьи, социальной и демографической политики ...................... выделить денежные средства на приобретение жилого помещения для Гаповнова Е.В. , в разрешении остальных требований по иску просил принять решение на усмотрение суда, иск рассмотреть без его участия.
 
    Представитель ответчика администрации ...................... в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела, представил суду заявление, в котором просил суд рассмотреть дело без его участия, исковые требования признает.
 
    Истец, представители третьих лиц не возражали в рассмотрении иска без не явившихся участников процесса.
 
    Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие указанных представителей ответчиков, права иных лиц этим не нарушаются.
 
    Представитель третьего лица - глава администрации Митьковского сельского поселения ...................... Кулик А.В. с требованиями истца согласен и считает иск подлежащим удовлетворению. Суду пояснил, что муниципального жилья, которое возможно было бы предоставить Гаповнова Е.В. у администрации Митьковского сельского поселения не имеется.
 
    Представитель третьего лица - органа опеки и попечительства ...................... Армеиова А.В. в удовлетворении исковых требований не возражает, считает, что Гаповнова Е.В. имеет право на предоставление ей жилья, как ребенок, оставшийся без попечения родителей.
 
    Изучив материалы дела, выслушав стороны, третьих лиц, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (пункт 2 части 2). Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (часть 3). Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4). По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (часть 5 ст.57 ЖК РФ).
 
    В силу ст. 1 Закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети, оставшиеся без попечения родителей, лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также, которые остались без попечения единственного или обоих родителей, имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Согласно ст. 8 Закона № 159-ФЗ, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    В судебном заседании установлено, что _____ФИО_____2, являющаяся биологической матерью Гаповнова Е.В. , ____/____/_____ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии I-МР № _______ от ____/____/_____ (л.д.14), решением Климовского районного суда ...................... от ____/____/_____ была лишена родительских прав в отношении дочери Гаповнова Е.В. (л.д.15).
 
    Согласно справки администрации ...................... № _______ от ____/____/_____ Гаповнова Е.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и состоит на первичном учете в органе опеки и попечительства администрации ...................... (л.д.8).
 
    Согласно статьи ...................... от ____/____/_____ № _______ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями ...................... по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с ...................... от ____/____/_____ N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в ......................" статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями ...................... по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.
 
    Таким образом, законом ...................... полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, наделено муниципальное образование «......................».
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи ...................... от ____/____/_____ №107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в ......................" настоящий Закон вступил в силу с ____/____/_____ и распространяется на правоотношения, возникшие до указанной даты в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лица старше 23 лет, ранее относившиеся к указанным лицам и имевшие право на предоставление жилого помещения в соответствии с законодательством ...................... до ____/____/_____, включительно, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона.
 
    Как следует из статьи ...................... от ____/____/_____ №107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в ......................" право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют проживающие на территории ...................... дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые:
 
    1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;
 
    2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений в случае, если в соответствии со статьей 2 настоящего Закона их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
 
    В силу подпункта 3 пункта 1 статьи ...................... от ____/____/_____ №107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в ......................" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Постановлением администрации ...................... № _______ от ____/____/_____ утверждена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на территории ...................... - не менее 33 кв.м. общей площади на одного человека.
 
    Таким образом, Гаповнова Е.В. относится к категории лиц из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей, но до настоящего времени благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 33 кв.м., предоставлено ей не было.
 
    Отсутствие у Гаповнова Е.В. жилого помещения в собственности подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ____/____/_____ на имеющиеся у неё объекты недвижимого имущества (л.д.4), а также справкой Митьковской сельской администрации об отсутствии жилого помещения у Гаповнова Е.В. (л.д. 25).
 
    В соответствии с постановлением администрации ...................... № _______ от ____/____/_____ Гаповнова Е.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями с ____/____/_____ (л.д.21-24).
 
    Согласно Списка лиц из числа детей-сирот, право на получение жилья, у которых возникло и не реализовано по состоянию на ____/____/_____, по Климовскому муниципальному району Гаповнова Е.В. состоит под номером 42 (31 в уточненном списке) с ____/____/_____.
 
    Согласно статьи ...................... от ____/____/_____ №107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в ......................" жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, включенным в сводный и уточненный списки и достигшим возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется органом опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти ...................... исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением в соответствии с настоящим Законом.
 
    В соответствии с п.3 Порядка, утвержденного Постановлением правительства ...................... №58-п от ____/____/_____ «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий ...................... на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений» главным распорядителем средств областного бюджета вышеуказанных расходов является Департамент семьи, социальной и демографической политики .......................
 
    На основании ...................... «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015-2016 годов» администрации ...................... выделена субвенция на осуществление отдельных государственных полномочий ...................... на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на 2014 год за счет средств областного и федерального бюджета в размере 886050 рублей.
 
    Суд считает, что не подлежат удовлетворению исковые требования Гаповнова Е.В. о возложении обязанности на Департамент семьи, социальной и демографической политики ...................... обеспечить администрацию ...................... финансовыми средствами и материальными ресурсами, необходимыми для предоставления жилого помещения, путем финансового обеспечения за счет средств областного бюджета.
 
    В соответствии с п. 3 и 6 Порядка главным распорядителем средств областного бюджета вышеуказанных расходов является Департамент семьи, социальной и демографической политики ....................... Главный распорядитель средств областного бюджета перечисляет средства субвенций в соответствии с лимитами бюджетных обязательств со своего лицевого счета заявками на кассовый расход в доход бюджетов муниципальных районов и городских округов. Перечисление субвенций в бюджеты муниципальных районов и городских округов осуществляется в установленном порядке на лицевые счета, открытые получателем средств местного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства.
 
    Из вышеуказанных норм Порядка следует, что не осуществляется персонифицированного перечисления денежных средств главным распорядителем средств муниципальным образованиям.
 
    Таким образом, суд находит исковые требования Гаповнова Е.В. законными, обоснованными, и подлежащими удовлетворению в части обязания администрацию ...................... приобрести и предоставить ей благоустроенное жилое помещение в границах .......................
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Гаповнова Е.В. к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о выделении денежных средств на приобретение для неё жилого помещения и к Администрации Климовского района о приобретении и предоставлении ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в границах Климовского муниципального района по договору найма специализированного жилого помещения, - удовлетворить частично.
 
    Обязать Администрацию Климовского района Брянской области приобрести и предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в границах Климовского района Брянской области по договору найма специализированного жилого помещения Гаповнова Е.В. .
 
    В остальной части иска Гаповнова Е.В. к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента принятия путем подачи апелляционной жалобы через Климовский районный суд.
 
    Судья                            Маркова Л.С.