Решение от 15 мая 2014 года №2-511/2014

    Дело № 2-511/2014              Изготовлено: 20.05.2014                
 
    З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    15 мая 2014 года                             г. Кировск
 
    Кировский городской суд Мурманской области в составе
 
    председательствующего судьи Тычинской Т.Ю.
 
    при секретаре Ковалевской Н.А.
 
    с участием представителя истца Петровой Е.В., действующей на основании доверенности № 121 от 14.05.2014,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Кировска Мурманской области к Федорову А.Н. об обязании выполнения работ по консервации разрушенного здания жилого дома, совершения определенных действий, предупреждающих несанкционированный доступ в разрушенное здание, проведении мероприятий по утилизации строительного мусора, выполнению работ по ремонту и покраске фасада здания,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация г. Кировска Мурманской области обратилась в суд с иском к Федорову А.Н об обязании в срок до 01 августа 2014 года выполнить работы по консервации разрушенного здания жилого дома с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., совершить определенные действия, предупреждающие несанкционированный доступ в указанное разрушенное здание и выполнить работы по ремонту и покраске фасада здания и его конструктивных элементов, а также провести мероприятия по утилизации строительного мусора, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Мурманская область, муниципальное образование г. Кировск с подведомственной территорией, ..., на земельном участке расположено здание №...
 
    Истец в обоснование заявленных требований указал, что Федоров А.Н. является собственником указанного разрушенного жилого дома общей площадью 311 кв.м. и земельного участка, на котором расположено разрушенное здание. Здание находится в аварийном состоянии, несущие строительные конструкции здания в целом исчерпали свою несущую способность, имеют разрушения до 90 %. Существует опасность дальнейшего обрушения строительных конструкций здания, в связи с чем создается угроза безопасному движению пешеходов вблизи разрушенных конструкций здания. Пребывание посторонних людей в здании и вблизи здания создаёт угрозу для их жизни, а также снижает противопожарную безопасность близлежащих домов. Разрушенные конструкции нарушают архитектурный облик застройки улицы Парковая. На неоднократные требования о принятии мер по выполнению противоаварийных мероприятий ответчик не реагирует, в связи с чем 09.10.2013 Федоров А.Н. привлечен к административной ответственности по п. 10 ЗМО «Об административных правонарушениях» от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО с назначением административного наказания в виде предупреждения.
 
    Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме по доводам, изложенном в иске.
 
    Ответчик Федоров А.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений об уважительных причинах не явки в суд не представил, дело в его отсутствие рассмотреть не просил, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства, ограничившись исследованием представленных доказательств. Представитель истца в судебном заседании против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.
 
    Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
 
    Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    В судебном заседании установлено, что собственником земельного участка общей площадью 1 284 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Мурманская область, муниципальное образование г. Кировск с подведомственной территорией, ..., и разрушенного здания жилого дома, общей площадью 311.0 кв.м., инв. №... является ответчик Федоров А.Н., что подтверждается выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним №... и №... от 13.05.2014 и справками о содержании правоустанавливающих документов №... и №... от 13.05.2014.
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что здание №... находится в аварийном состоянии. Разрушение кирпичных несущих стен и перегородок здания составляет до 90 %. Отсутствуют строительные конструкции и инженерные сети, в т.ч.: крыша, полы оконные и дверные проемы, система отопления, горячее и холодное водоснабжение, канализация, электроосвещение; чердачные и междуэтажные деревянные перекрытия разрушены (до 90%), существующие деревянные перекрытия имеют значительные повреждения (обрушение подшивки, разрушение поверхностей балок) и в отдельных местах провисают; отсутствует ограждение территории; произошло разрушение креплений бетонных перемычек (над разрушенными оконными проёмами), наблюдается их провисание, в некоторых местах, в том числе со стороны пешеходного тротуара, бетонные перемычки находятся в крайне опасном состоянии, держатся только за счёт арматуры; в разрушенном здании и возле здания находятся бытовые вещи (кресла и др.), на поверхности кирпичной кладки зафиксированы подпалины, свидетельствующие о случаях возгорания; земельный участок захламлен бытовым и строительным мусором, на поверхности кирпичной кладки имеются подпалины, свидетельствующие о случаях возгорания, земельный участок под зданием №... захламлен бытовых мусором, о чем свидетельствуют копии актов обследования здания№... от 30.04.2013, 27.08.2013, 04.06.2013, 24.03.2014 и фотографии указанного здания.
 
    В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.
 
    В соответствии со ст. 35 Федерального Закона от 30.12.2009 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.
 
    Согласно ч. 1 ст. 37 вышеуказанного закона, при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
 
    В соответствии с ч.9 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановлением от 30.09.2011 № 802 утвердило «Правила проведения консервации объекта капитального строительства» (далее по тексту - Правила).
 
    Правила устанавливают порядок консервации объекта капитального строительства, а также особенности принятия решения о консервации объекта капитального строительства государственной собственности Российской Федерации (пункт 1 Правил).
 
    Согласно п. 2 Правил решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.
 
    Согласно п. 4 Правил решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик).
 
    Согласно п. 9 Правил в состав работ по консервации объекта входят в том числе:
 
    а) выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных);
 
    б) монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов;
 
    в) освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий;
 
    г) приведение технологического оборудования в безопасное состояние;
 
    д) отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта);
 
    е) принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.
 
    Согласно пункта 8.1 «Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией», утвержденных решением Совета депутатов города Кировска от 30.05.2013 № 33 обязанность по содержанию территории муниципального образования включает в себя обязанность юридических и физических лиц, являющихся собственниками или владельцами расположенных на указанной территории зданий, строений, сооружений, земельных участков организовывать и проводить, в том числе: своевременный ремонт и покраску зданий (фасадов, цоколей, окон, дверей, балконов и иных конструктивных элементов), заборов и других ограждений;
 
    очистку территории от мусора, снега, льда и их вывоз на специально оборудованные для их размещения места; установку, ремонт, покраску и очистку малых архитектурных форм, покраску бордюров; содержание в чистоте и исправном состоянии входов, цоколей, витрин, витражей, средств рекламы и других элементов зданий (строений).
 
    Пунктом 8.3 Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией определено, что собственники, владельцы объектов, указанных в пункте 5.1 (в том числе, фасады зданий и сооружений) исполняют предусмотренные настоящими Правилами обязанности по уборке и содержанию самостоятельно или с привлечением лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности, по договору, контракту (с учетом требований законодательства, регулирующего отношения в соответствующей сфере деятельности).
 
    В случае передачи собственниками, владельцами принадлежащих объектов во владение и (или) пользование другим лицам обязанности сторон соответствующего договора по содержанию объектов (по их уборке и содержанию) сторонами самостоятельно в соответствии с договором.
 
    Во всех случаях, указанных в настоящем пункте:
 
    - собственник, владелец объектов, указанных в пункте 5.1, обязан предусмотреть и организовать своевременное и надлежащее выполнение работ по содержанию принадлежащих ему объектов в соответствии с требованиями настоящих Правил;
 
    - выполнение работ по содержанию и уборке объектов, осуществляемое по договору с их собственником, владельцем, а также использование объектов должно осуществляться с соблюдением настоящих Правил.
 
    Согласно пункту 9 Правил лицами, ответственными за содержание и благоустройство земельных участков в границах муниципального образования и расположенных на них зданий, сооружений, малых архитектурных форм, а также других объектов благоустройства признаются:
 
    в отношении участков индивидуальной застройки - собственники или иные владельцы зданий (домов); в отношении земельных участков, принадлежащих физическому лицу или юридическому лицу на праве собственности или, ином вещном праве, а также используемых физическим, юридическим лицом на основании договора аренды, безвозмездного срочного пользования - юридические и физические лица, являющиеся собственниками, землевладельцами, землепользователями, арендаторами указанных участков.
 
    Ответчик Федоров А.Н. неоднократно (30.04.2013, 17.06.2013, 20.04.2014) уведомлялся Администрацией г. Кировска о необходимости принятия срочных мер в отношении разрушенного здания №... по устранению угрозы жизни и безопасности граждан, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание (устройство ограждений и закрытие опасных проемов), а также по консервации здания (закреплению и (или) демонтажу неустойчивых конструкций), однако, вышеперечисленные меры собственником здания и земельного участка по настоящее время не принимаются.
 
    Постановлением административной комиссией муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией №... от 09.10.2013 Федоров А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 10 ст. 2 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях» от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО (ред. от 24.04.2013) с назначением административного наказания в виде предупреждения.
 
    Поводом привлечения к административной ответственности послужил тот факт, что Федоровым А.Н. не выполнены обязательства по обеспечению надлежащего содержания здания №..., в том числе своевременному производству работ по ремонту, покраске фасадов, а также невыполнение срочных мер для устранения угрозы возможного обрушения конструкций фасадов здания №... в связи с его аварийным состоянием.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик Федоров А.Н. ненадлежащим образом исполняет обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества в течение длительного времени, а именно: с марта 2013 года по настоящее время здание №... не эксплуатирует, здание находится в заброшенном состоянии, мер, предупреждающих причинение вреда жизни и здоровью населения города Кировск, не принимает. Указанное здание находится в аварийном состоянии, существует опасность дальнейшего обрушения строительных конструкций здания, в связи с чем, создаётся угроза для жизни и здоровья граждан. Кроме того, разрушенные конструкции здания нарушают архитектурный облик застройки улицы .... Земельный участок и здание содержатся в неудовлетворительном состоянии, загрязнены строительным мусором.
 
    В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком доказательств обратного суду не представлено.
 
    С учетом изложенного, принимая во внимание, что неудовлетворительное состояние принадлежащего ответчику имущества создает угрозу сохранения жизни и здоровья неопределенного круга граждан, суд приходит к выводу, что на ответчика должна быть возложена обязанность по выполнению работ по консервации разрушенного здания жилого дома с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., путем закрепления или демонтажа неустойчивых конструкций здания; принятия мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в разрушенное здание путем закрытия опасных проемов и устройства ограждения территории, а также приведению прилегающей к зданию территории в надлежащее состояние путем выполнения работ по утилизации строительного мусора на земельном участке, выполнения работ по ремонту и покраске фасада здания и его конструктивных элементов.
 
        В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда в части возложения на ответчика обязанности должно быть ответчиком исполнено.
 
    Решая вопрос по установлению срока выполнения работ, суд полагает, что срок, предложенный администрацией г. Кировска, является разумным.
 
    В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.19. Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме ... рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-235, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Администрации города Кировска Мурманской области к Федорову А.Н. удовлетворить.
 
    Обязать Федорова А.Н. в срок до 01 августа 2014 года в отношении разрушенного здания жилого дома с кадастровым (или условным) номером ..., расположенного по адресу: ..., выполнить работы по консервации разрушенного здания жилого дома путем закрепления или демонтажа неустойчивых конструкций в здании; принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в разрушенное здание путем закрытия опасных проёмов и устройство ограждения территории; выполнить работы по ремонту и покраске фасада здания и его конструктивных элементов.
 
    Обязать Федорова А.Н. в срок до 01 августа 2014 года осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора на земельном участке с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: Мурманская область, муниципальное образование г. Кировск с подведомственной территорией, ..., на земельном участке расположено здание №...
 
    Взыскать с Федорова А.Н. в муниципальный бюджет государственную пошлину в сумме ... рублей.
 
    Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в Кировский городской суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня получения копии этого решения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья                         Т. Ю. Тычинская