Решение от 11 июня 2014 года №2-511/2014

    Дело № 2-511/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    11 июня 2014 года                                     с.Хову-Аксы
 
    Чеди-Хольский районный суд Республики Тыва в составе:
 
    председательствующего Ооржака А.А.,
 
    при секретаре Кадыр-оол С.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чеди-Хольского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Чеди-Хольского кожууна и ООО «Водопроводно-канализационные сети» о возложении обязанности обеспечить резервным источником питания головной водозабор ООО «Водопроводно-канализационные сети», перекачивающую станцию ООО «Водопроводно-канализационные сети»,
 
    с участием истца помощника прокурора Чеди-Хольского района Республики Тыва Сат А.Б., представителей ответчиков Енушкевича И.И., Бояркина В.В.,
 
установил:
 
    Прокурор <адрес> Республики Тыва обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Водопроводно-канализационные сети» в интересах неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о правах граждан в жилищно-коммунальной сфере, в части обеспеченности объектов социального значения резервными источниками электропитания, по результатам которой установлено, что к основным видам деятельности ООО «Водопроводно-канализационные сети» является водоснабжение и водоотведение. Вместе с тем, в головном водозаборе (подъем №1) и перекачивающей станции (подъем №2) ООО «Водопроводно-канализационные сети», предназначенные для передачи воды в ГУП РТ «Котельная с. Хову-Аксы» и населению с.Хову-Аксы, работающие за счет электрических двигателей мощностью 55 кВт, в нарушение действующего законодательства не обеспечены резервными источниками питания, необходимых для поддержания всех систем водопроводно-канализационного хозяйства в рабочем состоянии при прекращении подачи электрической энергии. В головном водозаборе (подъем №1) ООО «Водопроводно- канализационные сети» имеется 3 электрических насоса мощностью 315 – 420 кВт, 6кВт, электрооборудование, которое непосредственно подает воду в ГУП РТ «Котельная с. Хову-Аксы» и во 2 подъем. В перекачивающей подстанции (подъем №2) ООО «Водопроводно-канализационные сети» имеется 3 электрических насоса мощностью 55кВТ, 380В, предназначенные для подачи населению с. Хову-Аксы холодной воды. Учитывая, что мощность электродвигателей в головном водозаборе составляет 420кВт, а мощность электродвигателей в перекачивающей подстанции 55кВТ, требуются резервные источники питания, обеспечивающие непрерывную работу электродвигателей в головном водозаборе мощностью соответственно не менее 420 кВт, в перекачивающей станции мощностью не менее 55Квт. Договором аренды объектов коммунальной инфраструктуры муниципального образования с. Хову-Аксы от 10.01.2014 года администрацией Чеди-Хольского кожууна ООО «Водопроводно-канализационные сети» передано в аренду имущество, в том числе электродвигатели, насосы, здания 1 и 2 подъемов и т.д. Согласно реестру муниципальной собственности Чеди-Хольского кожууна указанное имущество находится в собственности муниципального образования - Чеди-Хольский кожуун. Таким образом, ООО «Водопроводно-канализационные сети» является арендатором (законным владельцем) имущества, принадлежащего муниципальному образованию Чеди-Хольский кожуун. Вместе с тем, в силу положений ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" ответственность за безопасность функционирования централизованных систем холодного водоснабжения несет также собственник, которым в данном случае является муниципальное образование в лице Администрации Чеди-Хольского кожууна. Отсутствие резервных источников питания в ООО «Водопроводно-канализационные сети», отнесенной требованиями действующего законодательства к первой категории надежности электроприемников, является нарушением действующего законодательства, и может повлечь за собой расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, создает угрозу отсутствия водоснабжения населению с. Хову-Аксы, также приведет к остановке котельной ГУП РТ «Котельная с. Хову-Аксы», отсутствию теплоснабжения в с.Хову-Аксы в течение отопительного периода, приведет к возникновению чрезвычайной ситуации, может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью населения с. Хову-Аксы, угрозу причинения ущерба государственной и муниципальной собственности, может привести к массовым нарушениям прав потребителей, жилищных и иных социальных прав граждан на предоставление качественного, надежного и своевременного водо-теплоснабжения. Просит обязать Администрацию Чеди-Хольского кожууна и ООО «Водопроводно-канализационные сети» обеспечить резервным источником питания головной водозабор ООО «Водопроводно-канализационные сети» мощностью не менее 420 кВт, перекачивающую станцию ООО «Водопроводно-канализационные сети» мощностью не менее 55 кВт.
 
    Истец помощник прокурора Чеди-Хольского района Республики Тыва в судебном заседании исковые требования поддержала полностью, пояснила, что головной водозабор и перекачивающая станция ООО «Водопроводно-канализационные сети» резервными источниками питания не обеспечены.
 
    Представитель ответчика Енушкевич И.И. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился в полном объеме, указав, что необходима реконструкция насосных станций. Резервных источников питания у них не имеется, в случае отключения электроэнергии в 1 подъеме вода населению подаваться не будет, имущество арендовано у Администрации Чеди-Хольского кожууна.
 
    Представитель ответчика Бояркин В.В. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился частично, указав, что указанные мощности резервным источником питания невозможно обеспечить.
 
    Представитель ОАО «Тываэнерго» Бовкун И.О. в судебном заседании показал, что ответчиком необходимо подать в ОАО «Тываэнерго», после подачи заявки будет решен вопрос о возможности подключения резервного источника питания. Ответчики самостоятельно могут обеспечить иным резервным источником питания.
 
    Выслушав пояснения сторон и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Согласно ст.1 Федерального закона №68-ФЗ от 21.12.1994 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
 
    Согласно ст.18 Федерального закона №68-ФЗ от 21.12.1994 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
 
    Согласно ст.7 Федерального закона №68-ФЗ от 21.12.1994 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
 
    Согласно ст.14 Федерального закона №68-ФЗ от 21.12.1994 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" организации обязаны: планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
 
    В соответствии с п.2 постановления Правительства РФ от 10.11.1996 года № 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и включают продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.
 
    Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
 
    Пунктом 47 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года №442, установлено, что в случае возникновения внерегламентных отключений ограничение режима потребления является следствием повреждения линий электропередачи и (или) оборудования, в том числе в результате стихийных явлений. Для обеспечения минимально необходимого уровня потребления электрической энергии в соответствии с уровнем технологической или аварийной брони в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций или оборудования объектов по производству электрической энергии задействуются резервные источники питания, предусмотренные категорией надежности потребителя.
 
    В соответствии с п.1.2.18 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 8 июля 2002 г. N 204, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории. Электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения. Из состава электроприемников первой категории выделяется особая группа электроприемников, бесперебойная работа которых необходима для безаварийного останова производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров. Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей. Электроприемники третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.
 
    В соответствии с п.1.2.19 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 8 июля 2002 г. N 204, электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания.
 
    В соответствии с п.1.2.20 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 8 июля 2002 г. N 204, электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Из справки о результатах проверки ООО «Водопроводно-канализационные сети» от 15 мая 2013 года следует, что электроприемники ООО «Водопроводно-канализационные сети» относятся к первой категории по надежности электроснабжения, фактически электроприемники ООО «Водопроводно-канализационные сети» обеспечиваются электроэнергией по третьей категории, резервные источники электропитания отсутствуют.
 
    11 ноября 2013 года между ОАО «Тываэнерго» и ООО «Водопроводно-канализационные сети» заключен договор по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств ООО «Водопроводно-канализационные сети», для электроснабжения насосной станции водозабора I подъема.
 
    26 сентября 2013 года между ОАО «Тываэнергосбыт» и ООО «Водопроводно-канализационные сети» заключен договор энергоснабжения.
 
    Договором от 10 января 2014 года № Администрация Чеди-Хольского кожууна передала ООО «Водопроводно-канализационные сети» в аренду объекты коммунальной инфраструктуры инженерно-технических сооружений по холодному водоснабжению и канализационному водоотведению сумона Хову-Аксы чеди-Хольского кожууна согласно приложению № к договору.
 
    Из Устава ООО «Водопроводно-канализационные сети», утвержденного общим собранием участников от 07 марта 2012 года, следует, что ООО «Водопроводно-канализационные сети» является юридическим лицом, видами деятельности предприятия являются водоснабжение и водоотведение, сток горячей воды населению и организаций.
 
    В судебном заседании установлено, что электрические двигатели и насосы на головном водозаборе и перекачивающей станции ООО «Водопроводно-канализационные сети» являются муниципальной собственностью муниципального образования «Чеди-Хольский кожуун Республики Тыва» и переданы по договору аренды ООО «Водопроводно-канализационные сети» для предоставления услуг по холодному водоснабжению и водоотведению.
 
    Судом установлено, что электроприемники на головном водозаборе и перекачивающей станции ООО «Водопроводно-канализационные сети» относятся к первой категории по надежности электроснабжения и, несмотря на то, что электроприемники первой и второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, не обеспечены резервными источниками питания. В силу положений ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" меры по обеспечению безопасности централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, принимают собственники и иные законные владельцы имущества, организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
 
    Неисполнение ответчиками своей обязанности по обеспечению головного водозабора и перекачивающей станции ООО «Водопроводно-канализационные сети» резервными источниками питания создает угрозу отсутствия водоснабжения населению с. Хову-Аксы, может привести к остановке котельной ГУП РТ «Котельная с. Хову-Аксы», отсутствию теплоснабжения в с.Хову-Аксы в течение отопительного периода, приведет к возникновению чрезвычайной ситуации, может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью населения с. Хову-Аксы, угрозу причинения ущерба государственной и муниципальной собственности.    
 
    На основании изложенного, суд считает, что требования прокурора к Администрации Чеди-Хольского кожууна ООО «Водопроводно-канализационные сети» о возложении обязанности обеспечить резервными источниками питания головной водозабор ООО «Водопроводно-канализационные сети», перекачивающую станцию ООО «Водопроводно-канализационные сети» являются обоснованными и подлежат удовлетворению, с возложением на ответчиков обязанности обеспечить резервными источниками питания головной водозабор ООО «Водопроводно-канализационные сети» мощностью не менее 420 кВт, перекачивающую станцию ООО «Водопроводно-канализационные сети» мощностью не менее 55 кВт.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковое заявление прокурора Чеди-Хольского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Чеди-Хольского кожууна и ООО «Водопроводно-канализационные сети» о возложении обязанности обеспечить резервным источником питания головной водозабор ООО «Водопроводно-канализационные сети», перекачивающую станцию ООО «Водопроводно-канализационные сети» удовлетворить.
 
    Обязать ООО «Водопроводно-канализационные сети», расположенное по адресу: <адрес>, и Администрацию Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва, расположенную по адресу: <адрес>, обеспечить резервными источниками питания головной водозабор ООО «Водопроводно-канализационные сети» мощностью не менее 420 кВт, перекачивающую станцию ООО «Водопроводно-канализационные сети» мощностью не менее 55 кВт.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца через Чеди-Хольский районный суд со дня его вынесения.
 
    Председательствующий                              Ооржак А.А.