Решение от 24 июня 2013 года №2-511/2013

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
К делу № 2-511/2013
 
    г. Славянск-на-Кубани 25 июня 2013 года
 
    Славянский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Рябоконевой Н.А.,
 
    при секретаре Редько Я.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Славянского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Рисового сельского поселения Славянского района об обязании устранить нарушения законодательства об охране объектов культурного наследия и земельного законодательства,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Славянский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Славянский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации Рисового сельского поселения Славянского района об обязании устранить нарушения законодательства об охране объектов культурного наследия и земельного законодательства.
 
    В судебном заседании прокурор, поддержав заявленные требования в полном объеме, суду пояснил, что Славянской межрайонной прокуратурой во исполнение задания прокуратуры Краснодарского края проведена проверка исполнения федерального законодательства, регулирующего деятельность общественных объединений по проведению поисковых работ в целях увековечения памяти погибших при защите Отечества, и законодательства об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ, в ходе которой установлено следующее. На территории Рисового сельского поселения находятся объекты культурного наследия: «Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками, 1943 г.», расположенная по адресу: <адрес>; памятник монументального искусства «Памятник В.И. Ленину, 1963г.», расположенный по адресу: <адрес>.. Согласно информации Славянского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, соответствующих выписок из ЕГРП, записи в ЕГРП касательно зарегистрированных имущественных прав на объекты недвижимости – земельные участки, находящиеся под объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) отсутствуют. Согласно информации администрации Рисового сельского поселения Славянского района право собственности поселения на земельные участки занятые вышеуказанными объектами в установленном порядке не зарегистрировано. Паспорт объекта культурного наследия является одним из обязательных документов, предоставляемых в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Несмотря на то, что 07.02.2011 Славянским межрайонным прокурором в адрес главы Рисового сельского поселения вносилось представление об устранении вышеуказанных нарушений действующего законодательства, никаких мер, направленных на устранение нарушений администрацией Рисового сельского поселения не принято. Отсутствие паспортов объектов культурного наследия, расположенных на территории Рисового сельского поселения подтверждается также информацией руководителя Управления по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края. Между тем, отсутствие проведенных мероприятий по государственной регистрации земельных участков под объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры), расположенных на территории Рисового сельского поселения, нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку, не проведение указанных действий может способствовать отчуждению объектов культурного наследия третьим лицам и не направлено на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры, в этой связи, просит суд, обязать администрацию Рисового сельского поселения Славянского района провести государственную регистрацию земельных участков под объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры): «Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками, 1943 г.»; памятник монументального искусства «Памятник В.И. Ленину, 1963г.», в Едином государственном реестре прав в соответствии с требованиями Гражданского кодекса, а также Федерального закона от 21.07.1997 № 122 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и получить на них паспорты в срок до 02.02.2014.
 
    Несмотря на принятые судом меры по надлежащему уведомлению администрации Рисового сельского поселения Славянского района о времени и месте рассмотрения гражданского дела, представитель администрации в судебное заседание не явился. Из поступившего в суд от главы администрации Рисового сельского поселения Славянский район Пономарева А.В. заявления следует, что он просит рассмотреть исковое заявление Славянского межрайонного прокурора в его отсутствие, заявленные исковые прокурором требования признает в полном объеме, не возражая против их удовлетворения судом.
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ суд, убедившись в том, что последствия признания иска ответчику понятны, принимает это признание и принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
 
    Согласно ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001, в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.
 
    Согласно ст. 11.1, 11.2 ЗК РФ определено понятие земельного участка, которым является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Согласно ст. 17 Федерального закона «О землеустройстве», правил установления на местности границ объектов землеустройства, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 688 от 20.08.2009 межевание, в частности, включает в себя работы по определению границ объекта землеустройства (земельного участка) на местности, закрепление на местности местоположения этих границ межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства. Документы о межевании земельных участков необходимы для последующего проведения их кадастрового учета.
 
    Согласно Федеральному закону «О государственном кадастре недвижимости» необходимо составление межевого плана - документа, в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. Таким образом, только после проведения межевания и кадастрового учета земельный участок фактически становится объектом права.
 
    В соответствии со ст. 21 Федерального закона РФ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002, ст.18 Закона Краснодарского края № 558-КЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края» от 06.02.2003 на объект культурного наследия собственнику данного объекта, краевым органом охраны объекта культурного наследия выдается паспорт объекта культурного наследия. В указанный паспорт вносятся сведения составляющие предмет охраны данного объекта культурного наследия, и иные сведения, содержащиеся в реестре.
 
    В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 73 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
 
    На основании п. 4 ст. 27 Федерального закона № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    Согласно уведомлений №16/006/2013-540, №16/006/2013-542, №16/006/2013-543 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 23.05.2013, информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимости земельные участки, расположенные по адресу: <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствует.
 
    Бездействие администрации Рисового сельского поселения, выразившееся в не проведении мероприятий по государственной регистрации земельных участков под объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры), расположенных на территории Рисового сельского поселения, нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку непроведение указанных действий может способствовать отчуждению объектов культурного наследия третьим лицам и не направлено на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, предоставляет право прокурору обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Славянского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Рисового сельского поселения Славянского района об обязании устранить нарушения законодательства об охране объектов культурного наследия и земельного законодательства, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Рисового сельского поселения, Славянского района, Краснодарского края провести государственную регистрацию земельных участков под объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры): «Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками, 1943 г.»; памятник монументального искусства «Памятник В.И. Ленину, 1963г.», в Едином государственном реестре прав в соответствии с требованиями ГК РФ и ФЗ № 122 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 и получить паспорты на указанные объекты культурного наследия в срок до 02.02.2014.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Славянский районный суд в течение месяца со дня вынесения.
 
    Судья –
 
    Согласовано: