Дата принятия: 13 ноября 2020г.
Номер документа: 2-5106/2020
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 13 ноября 2020 года Дело N 2-5106/2020
Именем Российской Федерации
13 ноября 2020 года Советский районный суд г. Брянска в составе:
Председательствующего Артюховой Э.В.,
При секретаре Нехаевой Ю.А.
С участием представителя истца по доверенности Ильиной Т.С., представителя ответчика ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г. Брянска (межрайонное) по доверенности Ширшовой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гараниной Ольги Юрьевны к Государственному учреждению -Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г.Брянска (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, в связи с медицинской деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Гаранина О.Ю. обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указала, что решением комиссии УПФР в Советском районе городского округа г. Брянска N 203101/20 от 07.04.2020 г. истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием на момент обращения 30.10.2017 г. специального стажа, а именно 29 лет 10 месяцев 18 дней при требуемом стаже 30 лет.
Гараниной О.Ю. не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды:
С 01.08.1998 г. по 01.08.1999 г. - врач - интерн по акушерству и гинекологии в отделении оперативной онкогинекологии в Брянской областном онкологическом диспансере (ГАУЗ "Брянский областной онкологический диспансер") календарно;
С 12.03.2006 г. по 31.03.2006 г., с 15.03.2014 г. по 29.03.2014 г., с 17.02.2018 г. по 09.03.2018 г. - период нахождения на курсах повышения квалификации поскольку данные периоды не предусмотрены;
С 10.11.2014 г. по 13.11.2014 г., 22.05.2016 г. по 04.06.2016 г., с 29.09.2016 г. по 01.10.2016 г., с 20.12.2018 г. по 23.12.2018 г., с 19.06.2019 г. по 23.06.2019 г. - периоды нахождения в служебных командировках, поскольку данные периоды не предусмотрены.
С данным отказом истец не согласна, полагает, что вышеуказанный период подлежит зачету в медицинский стаж.
Ссылаясь на требования Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, истец просила суд включить в стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочную страховую пению по старости, следующие периоды работы: с 12.03.2006 г. по 31.03.2006 г., с 15.03.2014 г. по 29.03.2014 г., с 17.02.2018 г. по 09.03.2018 г. - обучение на курсах повышения (как 1 год и 6 месяцев); с 10.11.2014 г. по 13.11.2014 г., с 22.05.2016 г. по 04.06.2016 г., с 29.09.2016 г. по 01.10.2016 г., с 20.12.2018 г. по 23.12.2018 г., с 19.06.2019 г. по 23.06.2019 г. - периоды нахождения в служебных командировках (как 1 год и 6 месяцев); с 01.08.1998 г. по 01.08.1999 г. - врач - интерн по акушерству и гинекологии в отделении оперативной онкогинекологии в Брянском областном окнологическом диспансере (как 1 год и 6 месяцев). Признать наличие у истцу по состоянию на 22.09.2019 г. выработанного 30-летнего специального стажа в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. Обязать УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ с 24.03.2020 г.
Истец Гаранина О.Ю. в судебное заседание не явилась. Уведомлена надлежащим образом.
Представитель истца по доверенности Ильина Т.С. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г. Брянска (межрайонное) доверенности Ширшова С.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 20 ч. 1, ч. ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В п. п. "н" п. 1 постановления Правительства от 16.07.2014 года N 665, вступившего в силу с 01.01.2015 года, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением:
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в п. п. "н" п. 1 настоящего постановления, применяются:
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года;
Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно.
Судом установлено, что решением УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) от 07.04.2020 года N 203101/20 Гараниной О.Ю. было отказано в назначении пенсии, т.к. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, истцу не могут быть засчитаны следующие периоды в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев):
-с 01.08.1998 г. по 01.08.1999 г. (01 год 00 мес. 01 дн.) - врач - интерн по акушерству и гинекологии в отделении оперативной онокогинекологии в Брянском областном онкологическом диспансере (ГАУЗ "Брянский областной онкологический диспансер", т.к. наименование должности не предусмотрено Перечнем должностей ..., работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781).
Не засчитаны в стаж медицинской деятельности следующие периоды (календарно):
С 08.08.2007 г. по 05.10.2008 г. (01 год 01 мес. 28 дн.) - период отпуска по уходу за ребенком;
С 12.03.2006 г. по 31.03.2006 г. (00 лет 00 мес. 20 дн.), с 15.03.2014 г. по 29.03.2014 г. (00 лет 00 мес. 15 дн.), с 17.02.2018 г. по 09.03.2018 г. (00 лет 00 мес. 23 дн.)- периоды курсов повышения квалификации;
С 10.11.2014 г. по 13.11.2014 г., с 22.05.2016 г. по 04.06.2016 г., с 29.09.2016 г. по 01.10.2016 г., с 20.12.2018 г. по 23.12.2018 г., с 19.06.2019 г. по 23.06.2019 г. - периоды нахождения в служебных командировках, поскольку вышеуказанные периоды не предусмотрены к зачету в стаж медицинской деятельности Правилами исчисления периодов.
При исчислении стажа медицинской деятельности по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, с применением постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 (п. 5) засчитаны в стаж медицинской деятельности следующие периоды:
-с 01.08.1998 г. по 01.08.1999 г. (01 год 00 мес. 01 дн.) - врач - интерн по акушерству и гинекологии в отделении оперативной онкогинекологии в Брянском областном онкологическом диспансере (ГАУЗ "Брянский областной онкологический диспансер" (1 год за 1 год);
- с 02.08.1999 г. по 23.03.2020 г. (28 лет 10 мес. 17 дн, за исключением периодов курсов повышения квалификации, периодов командировок, период отпуска по уходу за ребенком) - врач - гинеколог гинекологического отделения, врач - онколог отделения оперативной гинекологии, врач - онколог онкологического отделения в Брянском областном онкологическом диспансере (ГАУЗ "Брянский областной онокологический диспансер") 1 год за 1 год 6 месяцев).
Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на 24.03.2020 г. составляет 29 лет 10 мес. 18 дней.
Как следует из трудовой книжки Гараниной О.Ю. серии N..., с 01.08.1998 г. принята на должность врача -интерна по акушерству и гинекологии в отделение оперативной гинекологии в Брянский онкологический диспансер; с 02.08.1999 г. переведена на должность врача - гинеколога гинекологического отделения; 12.11.1998 г. облонкодиспансер реорганизован в ГУЗ "Брянский областной онкологический диспансер"; 20.09.1999 г. считать врачом онкологом отделения оперативной гинекологии; 01.09.2010 г. гинекологическое отделение переименовано в онкологическое отделение N 4; 01.09.2010 г. в связи с переходом на отраслевую систему оплаты труда считать врачом онкологического отделения N 4; ГУЗ "Брянский онкологический диспансер" переименовано в ГБУЗ "Брянский областной онкологический диспансер" 01.01.2011 г. на основании приказа N 171 от 31.12.2010 г.; ГБУЗ "Брянский областной онкологический диспансер" переименовано в ГАУЗ "Брянский областной онкологический диспансер" 01.04.2014 г. на основании приказа от 25.03.2014 г. N 69.
Из материалов дела следует, что в 1998 году Гаранина (до брака К.) окончила Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова.
Из представленных ГАУЗ "Брянский областной онкологический диспансер" с августа 1998 года по 1999 год Гаранина О.Ю. принимала участие в операциях, что подтверждается протоколами операций за данный период.
Согласно справке от 12.11.2020 г., Гаранина (К.) О.Ю. работает в ГАУЗ "Брянский областной онкологический диспансер" в должности врача - онколога онкологического отделения N 4 с 01.08.1998 года (приказ N 34 от 10.08.1998 г.) по настоящее время.
В период с 01.04.2016 г. по 21.05.2016 г. и с 05.06.2016 г. по 30.06.2016 г. работала в полном объеме, оказывала медицинскую помощь хирургического профиля пациенткам онкологического отделения N 4.
С 22.05.2016 г. по 04.06.2016 г. была направлена в командировку с сохранением средней заработной платы в г.Москва для обучения по специальности "Диагностика и лечение злокачественных опухолей женской репродуктивной системы".
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно п. 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в п. п. 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 настоящих Правил.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, являющимся приложением к вышеуказанным Правилам, предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров и оперирующие врачи-специалисты всех наименований.
При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
В п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:
работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;
врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В соответствии с п. 7 ст. 6 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22.08.1996 года 125-ФЗ освоение лицом образовательной программы высшего профессионального образования соответствующей ступени в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, является основанием для занятия им в государственной, муниципальной организации определенной должности, получения должностного оклада и надбавок к нему.
Для лиц, освоивших образовательные программы высшего медицинского и высшего фармацевтического образования, основанием для занятия ими указанных должностей является первичная годичная послевузовская подготовка (интернатура), подтверждаемая удостоверениями установленного образца.
Как следует из п. п. 1, 9, 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических, стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, являющимся приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 г. N 44, одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста.
Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.
В административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.
На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.
В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами.
Принимая во внимание изложенное, учитывая то, что Гаранина О.Ю. в период с 01.08.1998 г. по 01.08.1999 г. выполняла обязанности врача - интерна по акушерству и гинекологии в отделении оперативной онкогинекологии в Брянском областном онкологическом диспансере (ГАУЗ "Брянский областной онкологический диспансер" и ее условия труда, права, обязанности, соответствовали условиям труда, правам и обязанностям врача - акушера - гинеколога, выполняющего хирургическую работу, суд полагает, что период работы Гараниной О.Ю. в должности врача-интерна по специальности акушерства и гинекологии ГАУЗ "Брянский областной онкологический диспансер" подлежит включению в его специальный стаж в льготном исчислении год работы как год и 6 месяцев.
Гаранина О.Ю. направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 12.03.2006 г. по 31.03.2006 г., с 15.03.2014 г. по 29.03.2014 г., с 17.02.2018 г. по 09.03.2018 г., что подтверждается удостоверением N 302 от 22.06.1999 г., удостоверением о повышении квалификации регистрационный N... от 21.04.2018 г., сертификатом специалиста регистрационный N... от 07.04.2018 г.
В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности. Учеба носит для медицинского работника вынужденный характер и является обязательным условием для качественного оказания медицинской помощи больным.
Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.
Поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации, приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
При таких обстоятельствах, периоды курсов повышения квалификации с 12.03.2006 г. по 31.03.2006 г., с 15.03.2014 г. по 29.03.2014 г., с 17.02.2018 г. по 09.03.2018 г., подлежат включению в стаж в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 6 месяцев.
Гаранина О.Ю. направлялись в служебные командировки с 10.11.2014 г. по 13.11.2014 г., с 22.05.2016 г. по 04.06.2016 г., с 29.09.2016 г. по 01.10.2016 г., с 20.12.2018 г. по 23.12.2018 г., с 19.06.2019 г. по 23.06.2019 г., что подтверждается приказами оN 690 от 11.06.2019 г., N 1553 от 10.12.2018 г.,N 1175 от 22.09.2016 г., N 482 от 16.05.2016 г., N 1241 от 22.10.2014 г.
Согласно ст. 166 ТК РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
В силу ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Аналогичные нормы содержались и в ранее действовавшем трудовом законодательстве, то есть, при направлении работника в командировку, за работником сохраняется место работы и средний заработок, соответственно, производятся все необходимые отчисления, а поэтому период командировки должен быть включен в подсчет специального стажа в таком же порядке, как и работа, с которой было произведено направление в командировку - в данном случае, как 1 год за 01 год 06 мес.
Как ранее было указано, в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с частью 1.1 этой же статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Согласно приложению N 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2019 год, то назначение страховой пенсии по старости происходит не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
При этом согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, законом предусмотрено, что страховая пенсия по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2019 году должна назначаться не с момента возникновения права, а не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.
Из материалов дела следует, что на 22.09.2019 г. у истца имелся специальный стаж (включенный судом и пенсионным органом), 30 лет, то есть на 22.09.2019 г. у истца имелось право на назначение пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ, то есть спустя более чем 6 месяцев со дня возникновения у нее права на страховую пенсию, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для назначения Гараниной О.Ю. досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 24.03.2020 г.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истец приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости, как лицо, осуществляющее лечебную деятельность по охране здоровья населения, поскольку стаж её лечебной деятельности с учетом спорных периодов составляет 30 лет.
На основании изложенного, суд находит исковые требования Гараниной О.Ю. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гараниной Ольги Юрьевны к Государственному учреждению -Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г. Брянска (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, в связи с медицинской деятельностью, удовлетворить.
Включить в специальный стаж Гараниной Ольги Юрьевны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следующие периоды работы:
с 12.03.2006 г. по 31.03.2006 г., с 15.03.2014 г. по 29.03.2014 г., с 17.02.2018 г. по 09.03.2018 г. - обучение на курсах повышения (как 1 год и 6 месяцев);
с 10.11.2014 г. по 13.11.2014 г., с 22.05.2016 г. по 04.06.2016 г., с 29.09.2016г. по 01.10.2016 г., с 20.12.2018 г. по 23.12.2018 г., с 19.06.2019 г. по 23.06.2019 г. - периоды нахождения в служебных командировках (как 1 год и 6 месяцев);
с 01.08.1998 г. по 01.08.1999 г. - врач - интерн по акушерству и гинекологии в отделении оперативной онкогинекологии в Брянском областном окнологическом диспансере (как 1 год и 6 месяцев).
Специальный стаж Гараниной Ольги Юрьевны в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. по состоянию на 22.09.2019 г. составляет 30 лет.
Признать за Гараниной Ольгой Юрьевной право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по ст. 30 п. 1 п.п. 20 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 24.03.2020 г.
Данное решение является основанием для назначения Гараниной Ольге Юрьевне досрочной страховой пенсии по старости, с учетом возникновения права на досрочную пенсию с 24.03.2020 года.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Артюхова Э.В.
Резолютивная часть решения суда оглашена 13.11.2020 г.
Мотивированное решение суда изготовлено 20.11.2020 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
