Решение от 20 мая 2014 года №2-510/2014г.

дело № 2-510/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    20 мая 2014 года г.Палласовка
 
    Палласовский районный суд Волгоградской области в составе судьи Лобачевой В.Б.,
 
    с участием прокурора Майфета Н.А., представителя ответчика Усагалиева Т.Ж.,
 
    третьего лица Кобзева В.И.,
 
    при секретаре Утюшевой М.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Палласовского района Волгоградской области в интересах государства к Палласовскому районному отделу УФССП России по Волгоградской области о понуждении к исполнению требований ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Палласовского района Волгоградской области, действующий в интересах государства, обратился в суд с исковым заявлением к Палласовскому районному отделу УФССП России по Волгоградской области о понуждении к исполнению требований ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», в обоснование искового заявления указано, что проведена проверка в деятельности Палласовского районного отдела УФССП России по Волгоградской области по исполнению исполнительных производств о взыскании штрафа с осужденных за совершение преступлений коррупционной направленности. В ходе проверочных мероприятий установлено,что 08.10.2012 судебным приставом-исполнителем Палласовского районного отдела УФССП России по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство № о взыскании уголовного штрафа, назначенного в качестве основного наказания в размере 40000 рублей с должника ФИО7. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела УФССП России по <адрес> были сделаны запросы в различные кредитные организации, которые результатов не принесли. Спустя более полутора лет с момента возбуждения исполнительного производства № отсутствуют объяснения должника ФИО1, не установлено место работы должника, нет сведений из налоговых органов о предпринимательской деятельности должника, не проведены иные исполнительные действия. Хотя ст.ст. 64,68 закона наделяют судебного пристава-исполнителя полномочиями на совершение целого комплекса исполнительных действий. Бездействие судебного пристава-исполнителя повлекло за собой нарушение интересов Российской Федерации в части не поступления в доход государства суммы уголовного штрафа, назначенного в качестве наказания. Основными задачами исполнительного производства – правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В этой связи истец просит признать незаконным бездействие судебного-пристава исполнителя ФИО5, по исполнению исполнительного производства № о взыскании уголовного штрафа, назначенного в качестве основного наказания в размере 40000 рублей с должника ФИО1, на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Палласовским районным судом Волгоградской области. Обязать судебного пристава-исполнителя в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, выполнить комплекс исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ.
 
    Представитель ответчика – судебный пристав-исполнитель Усагалиев Т.Ж. в судебном заседании исковые требования не признал, считал, что судебным приставом-исполнителем Уалиевой К.Ж. выполнен комплекс исполнительных действий, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.
 
    Третье лицо ФИО1 в судебном заседании при вынесении решения полагался на усмотрение суда, так как считает, что судебный пристав- исполнитель Уалиева К.Ж. выполняла свои обязанности по исполнительному производству, по которому он является должником, но в полной ли мере об этом он судить не может.
 
    Выслушав прокурора Майфета Н.А., представителя ответчика Усагалиева Т.Ж., третье лицо ФИО1, исследовав материалы дела, судья находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
 
    В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (ч. 1 ст. 12 Закона).
 
    Не совершение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом - незаконным бездействием.
 
    В соответствии со ст. 13 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документов исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.
 
    В силу части 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно части 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.
 
    Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства (ч. 8 ст. 36).
 
    В соответствии со ст.ст. 64,68 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель наделён полномочиями на совершение целого комплекса исполнительных действий.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в Палласовский районный отдела УФССП России по Волгоградской области на исполнение поступил исполнительный лист № ВС № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный на основании приговора Палласовского районного суда по делу № о взыскании уголовного штрафа в размере 40000 рублей в отношении ФИО1 в этот же день было возбуждено исполнительное производство и должнику был установлен срок для добровольного исполнения решения суда – 5 дней.
 
    Так же из пояснений судебного пристава-исполнителя и материалов исполнительного производства следует, что 16.10.2012г., 15.08.2013г. и 09.04.2014г. постановлениями судебных приставов-исполнителей ограничивался выезд должника за пределы РФ. Постановлениями от 19.08.2013г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, было обращено взыскание на денежные средства в ОАО «Россельхозбанк» и ЦСКО Поволжский банк.
 
    Представленные в качестве доказательства ответы из банков были получены в период с ДД.ММ.ГГГГ. на запрос от ДД.ММ.ГГГГ., однако они направлялись в рамках другого исполнительного производства №
 
    Частично производилась оплата в сумме 200 рублей в месяц.
 
    ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление о замене штрафа другим видом наказания, которое направлено в суд. ДД.ММ.ГГГГ, согласно постановлению Палласовского районного суда Волгоградской области было возвращено данное представление по заявлению судебного пристава-исполнителя, производство по указанному представлению прекращено.
 
    25.09.2013г. вновь было вынесено представление о замене штрафа другим видом наказания, которое направлено в суд. ДД.ММ.ГГГГ данное представление было рассмотрено, согласно постановлению Палласовского районного суда Волгоградской области было отказано в его удовлетворении.
 
    Спустя более полутора лет с момента возбуждения исполнительного производства № отсутствуют объяснения должника ФИО1, не установлено место работы должника, нет сведений из налоговых органов о предпринимательской деятельности должника, не проведены иные исполнительные действия.
 
    Учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что за период с ДД.ММ.ГГГГ. служба приставов Палласовского района не предпринимала должных установленных законом мер по принудительному исполнению решения суда, т.е. фактически бездействовала, поскольку направление разовых постановлений об ограничении выезда должника за пределы РФ один раз в год, нельзя считать принудительным исполнением решения суда.
 
    Оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем было допущено незаконное бездействие, которое выразилось в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного листа и в неприменении мер принудительного исполнения по исполнительному листу в двухмесячный срок, установленный в п. 1 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве", и за пределами указанного срока, совершенные в указанный период исполнительские действия являлись явно недостаточными для понуждения должника к исполнению уголовного наказания в виде штрафа в размере 40000 рублей, а также для принудительного взыскания указанной суммы штрафа, наличия уважительных причин, свидетельствовавших о невозможности совершения исполнительских действий в течение установленного законом двухмесячного срока, не представлено.
 
    При установленных обстоятельствах суд находит заявление прокурора Палласовского района Волгоградской области о признании незаконными бездействий судебного-пристава исполнителя Уалиевой К.Ж. по исполнению исполнительного производства № о взыскании уголовного штрафа, назначенного в качестве основного наказания в размере 40 000 рублей с должника ФИО1, на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Палласовским районным судом Волгоградской области, обоснованным и подлежащим удовлетворению, а также считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя Палласовского районного отдела СП УФССП по Волгоградской области в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу выполнить комплекс исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковое заявление прокурора Палласовского района Волгоградской области в интересах государства к Палласовскому районному отделу УФССП России по Волгоградской области о понуждении к исполнению требований ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие судебного-пристава исполнителя Уалиевой К.Ж. по исполнению исполнительного производства № о взыскании уголовного штрафа, назначенного в качестве основного наказания в размере 40000 рублей с должника ФИО1, на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Палласовским районным судом Волгоградской области.
 
    Обязать судебного пристава-исполнителя в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, выполнить комплекс исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд Волгоградской области.
 
    Судья В.Б.Лобачева