Дата принятия: 26 августа 2014г.
Номер документа: 2-510/2014
Дело № 2-510/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 августа 2014 года с. Койгородок
Сысольский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Подорова М.И.,
с участием прокурора Сюрвасева Г.Л.,
представителя третьего лица – ГУ РК «Койгородское лесничество» Павлова В.Г.,
при секретаре Юркиной В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора, в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Передвижная механизированная колонна» об обязании принять меры пожарной безопасности в лесах,
УСТАНОВИЛ:
Сыктывкарский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО « ПМК» об обязании принять меры пожарной безопасности в лесах.
В заявлении указано, при проведении проверки соблюдения лесного законодательства установлено, что ООО «ПМК» не выполняет требования, вытекающие из законодательства и договора аренды лесных участков с дополнительным соглашением о проведении мер противопожарной безопасности в лесах, чем нарушает законодательство об охране, защите и рациональном использовании лесов. Просит обязать ООО «ПМК» принять меры к соблюдению пожарной безопасности и осуществить строительство дорог противопожарного назначения в объеме 1 км, уход за минполосами 2 км на арендованных лесных участках в срок до 01.10.2014г.
В судебном заседании прокурор Сюрвасев Г.Л. и третье лицо - представитель ГУ РК «Койгородское лесничество» (по доверенности) Павлов В.Г заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил. Возражений по заявленным требованиям не представил. Об уважительных причинах неявки суду не сообщил, просьбу о рассмотрении дела в свое отсутствие суду не направил.
Суд считаетвозможным рассмотреть дело по существу при имеющейся явке лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав прокурора и третье лицо, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Судом установлено следующее.
Сыктывкарской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения лесного законодательства ООО « ПМК».
В соответствии с договором аренды лесного участка № 3 от 31.03.2008г. заключенным между Комитетом лесов Республики Коми и ООО «ПМК» Обществу предоставлен лесной участок на территории ГУ РК «Койгородское лесничество» для заготовки древесины.
Таким образом, Общество является лесопользователем, в связи с этим, при осуществлении хозяйственной деятельности обязано соблюдать требования лесного законодательства.
В соответствии со ст. 1 Лесного кодекса РФ лесное законодательство основывается на принципах устойчивого управления лесами, сохранения биологического разнообразия лесов, повышения их потенциала; сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводства лесов, улучшения их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечения охраны и защиты лесов.
Согласно ст. 12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются организация использования лесов; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.
Комитет лесов Республики Коми и подчиненное ему территориальное учреждение ГУ РК «Койгородское лесничество» осуществляет управление лесным хозяйством и является уполномоченным органом государства в указанной сфере.
В соответствии с п.п. 2.1 - 2.3 Устава государственного учреждения Республики Коми «Койгородское лесничество», утвержденного Приказом Комитета лесов Республики Коми от 20.12.2011г. № 1027 с изменениями, внесенными Приказом Комитета лесов Республики Коми от 17.06.2013г. № 651, предметом деятельности Учреждения является осуществление в пределах, определенных настоящим Уставом компетенции, полномочий Комитета лесов Республики Коми. Целями деятельности Учреждения являются обеспечение устойчивого управления лесами, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, находящихся на территории Республики Коми. Для достижения целей Учреждение осуществляет текущий контроль за соблюдением лесного законодательства, выполнения условий договоров аренды, договоров купли-продажи.
10.01.2013г. между Комитетом лесов Республики Коми (арендодателем) и ООО « ПМК» (арендатором) заключено соглашение № 1 об объемах мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов в 2013 году на арендуемых ООО « ПМК» лесном участке, расположенном на территории ГУ РК «Койгородское лесничество», в соответствии с которым арендодателем поручено, а арендатором взято обязательство провести мероприятия по охране защите, воспроизводству лесов в 2013 году в объемах, установленных настоящим соглашением, а именно, осуществить строительство дорог противопожарного назначения - 1 км в срок до 30.09.2013г., осуществить уход за минполосами - 2 км в срок до 30.06.2013г.
В силу ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а так же защите от вредных организмов.
В соответствии с ч. 1 ст. 52 Лесного кодекса РФ охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.
В соответствии со ст. 53 Лесного кодекса РФ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляется предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработка и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.
В соответствии со ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. При этом меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение работ по гидромелиорации; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.
Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса.
В соответствии с п. 3 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Федерального Агентства лесного хозяйства от 01.08.2011г. № 337 заготовка древесины осуществляется гражданами и юридическими лицами на основании договоров аренды в соответствии с проектом освоения лесов.
Пунктами 3.4.5 договоров аренды лесных участков предусмотрена обязанность арендатора - ООО «ПМК» выполнять лесохозяйственные мероприятия в сроки, объемах и в местах производства в соответствии с условиями заключенного соглашения о выполнении работ по охране, защите и воспроизводству лесов.
ООО « ПМК» данные требования в указанный срок и до настоящего времени не выполнило, строительство дорог противопожарного назначения длиной 1 км, уход за минполосами - 2 км не осуществило.
Таким образом, ООО «ПМК» не выполняет требования, вытекающие из законодательства и договора аренды лесных участков с дополнительным соглашением о проведении мер противопожарной безопасности в лесах, чем нарушает законодательство об охране, защите и рациональном использовании лесов.
Невыполнение мер противопожарной безопасности в лесах при возникновении пожаров создает угрозу повреждения и уничтожения лесов, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации, так как в соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды являются леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд.
Не принятие мер по сохранению биологического разнообразия лесов, повышения их потенциала; сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводства лесов, улучшения их качества, а также повышения продуктивности лесов; обеспечения охраны и защиты лесов являющихся частью окружающей среды человека, нарушает интересы неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ.
С учетом изложенного требования Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора, в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ООО «ПМК» об обязании принять меры пожарной безопасности в лесах являются законными и обоснованными.
Из ч. 1 ст. 103 ГПК РФ следует, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Подпункт 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ определяет, что по заявлениям, предъявленным в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, прокуроры от уплаты государственной пошлины освобождены.
В случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований (подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ).
Ответчик от уплаты госпошлины не освобожден, и согласно подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с него подлежит взысканию госпошлина в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Передвижная механизированная колонна» принять меры к соблюдению пожарной безопасности и осуществить строительство дорог противопожарного назначения в объеме 1 км, уход за минполосами 2 км на арендованных лесных участках в срок до 01.10.2014г.
Взыскать с ООО «Передвижная механизированная колонна» в доход бюджета МО МР «Койгородский государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми с подачей жалобы через Сысольский районный суд Республики Коми (с. Койгородок, ул. Мира, дом 1а) в течение месяца со дня его вынесения.
Судья Подорова М.И.
