Решение от 22 июля 2014 года №2-510/2014

                                                                                                    Гражданское дело №2-510/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    22 июля 2014 года                                             а. Адыге-Хабль
 
    Адыге-Хабльский районный суд КЧР в составе:
 
    председательствующего судьи Матакаева А-Г.И.,
 
    при секретаре Шебзуховой С.Х.,
 
    с участием:
 
    истца- Петова М.И.,
 
    представителя ответчика ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <данные изъяты> районе Матакаевой Ф.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании суда гражданское дело по исковому заявлению Петова М.И. к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <данные изъяты> районе об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в качестве <данные изъяты> в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Петов М.И. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного Фонда РФ по <данные изъяты> районе об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в качестве <данные изъяты> в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, ссылаясь на то, что в ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в пенсионный фонд РФ по <данные изъяты> с заявлением о назначении ему льготной трудовой пенсии, связанной с работой с вредными условиями труда, т.е. как электросварщик.
 
    Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. __№__ ГУ-ОПФР по <данные изъяты> отказало Петову М.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Просит суд: 1. Отменить решение Государственного Учреждения - Пенсионного Фонда РФ по <данные изъяты> районе об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости признав его незаконным.
 
    2. Обязать Государственное Учреждение - Пенсионный Фонд РФ по <данные изъяты> районе включить период трудовой деятельности Петова М.И. в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве <данные изъяты> в специальный стаж, дающий ему право на досрочную трудовую пенсию по старости без каких либо уточняющих справок.
 
    3. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по <данные изъяты> районе назначить Петову М.И. досрочную (льготную) пенсию по старости с момента обращения им в пенсионный фонд, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В ходе судебного разбирательства истец Петов М.И. пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в пенсионный фонд РФ по <данные изъяты> районе с заявлением о назначении ему льготной трудовой пенсии, связанной с работой с вредными условиями труда, то есть как <данные изъяты>. После ознакомления со всеми документами, пенсионный фонд <данные изъяты> района отказал ему в назначении пенсии, мотивируя тем, что справка, уточняющая льготный характер работы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года не соответствует установленным требованиям. Данный отказ им был обжалован в Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда по <данные изъяты>, но и там получил отказ. Считает, что отказ пенсионного фонда в назначении ему досрочной льготной трудовой пенсии является не правомерным. Трудовая пенсия по старости досрочно назначается в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-Ф3. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного закона мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда нем менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. Стаж его работы в <данные изъяты>, в дальнейшем реорганизованного в <данные изъяты>», дающий ему право на досрочную льготную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год составляет 6 лет 7 месяцев и 16 дней, то есть больше половины 12 лет и 6 месяцев, которая составляет 6 лет и 3 месяца. При досрочном назначении пенсии применяются Списки №1 и №2, производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденное Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, а также Списки №1 и №2, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 за периоды работы до 01.01.1992 года. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 года №239), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда (п.п. 2 п.1 ст. 27 Закона) применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей, показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 и Список №2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 за период работы до 01.01.1992 года. В соответствии со Списком №2 от 22.08.1956 года, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные (раздел XXXII «Общие профессии»). При этом, наименование должности приведено без указания вида электросварки - ручная сварка, либо автоматическая и полуавтоматическая сварка. Учитывая изложенное, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ года в качестве <данные изъяты> и <данные изъяты> должны быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, без подтверждения определенного вида сварки. Из записей в его трудовой книжке видно, что он работал в качестве <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ года, то есть период работы, который согласно Списка №2 от 26.01.1956 года не подлежит обязательному подтверждению соответствующей справкой, уточняющей характер выполняемых работ, а также вида электросварки, хотя <данные изъяты>, выдал ему справку с указанием, того, что он работал полный рабочий день <данные изъяты> и без совмещений по другим работам. Несмотря на это, пенсионный фонд все-таки отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Изменение в дальнейшем Списка должностей, дающих право на льготное назначение пенсии в части указания вида сварки по должностям электросварщика, газоэлектросварщика не может ухудшать пенсионных прав работников, обратившихся с заявлением за назначением льготной пенсии. К правоотношениям не могут применяться изменения законодательства, ухудшающие положение работников проработавших в качестве электросварщика (газосварщика) до 01 января 1992 года. Иное означало бы такое ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Кроме того, в уточнение к ранее заявленным требованиям пояснил, что до поступления на работу в <данные изъяты> он так же работал <данные изъяты> 3 разряда в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год то есть до ухода на службу в Советскую армию, где он прослужил до ДД.ММ.ГГГГ года. После увольнения с рядов Вооруженных сил СА он с ДД.ММ.ГГГГ года был принят в колхоз <данные изъяты> района в качестве сварщика и проработал там до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ года он был направлен на работу в спецотделение колхоза им. <данные изъяты> межхозяйственного предприятия по механизации сельхоз производства, на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 26 февраля 1980года №99 и ДД.ММ.ГГГГ года был зачислен <данные изъяты>, где проработал до ДД.ММ.ГГГГ года откуда уволился по собственному желанию.
 
    Просит суд: 1. Отменить решение Государственного Учреждения - Пенсионного Фонда РФ по <данные изъяты> районе об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости признав его незаконным.
 
    2. Обязать Государственное Учреждение - Пенсионный Фонд РФ по <данные изъяты> районе включить период его трудовой деятельности в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве <данные изъяты> в специальный стаж, дающий ему право на досрочную трудовую пенсию по старости, период его работы <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, период работы <данные изъяты> в спец отделении колхоза им. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года без предоставления ответчику каких либо уточняющих справок по выполнявшейся работе.
 
    3. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по <данные изъяты> районе назначить Петову М.И. досрочную (льготную) пенсию по старости с момента обращения им в пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Представитель Управления Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации в <данные изъяты> по КЧР Матакаева Ф.Б. не согласилась с заявленными требованиями, пояснив, что Петову М.И. в назначении досрочной льготной пенсии по старости было отказано по следующим основаниям:
 
    В соответствии подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Закона № 173-ФЗ для мужчин 60 лет, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. При назначении пенсии, в соответствии с подпунктом 2 пункта статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» применяются Списки № 1и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10. Списки, в соответствии с которыми досрочно назначается трудовая пенсия по старости, составлены по производственному признаку. Это означает, что право на указанную пенсию предоставляется работникам, которые заняты на работах, профессиях, должностях, поименованных в определенном разделе данных Списков, соответствующих конкретному производству или виду работ. Согласно разделу XXXIII Списка № 2 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Согласно трудовой книжке с 20.04.1984г. по 14.12.1990г. (6л. 7м. 25дн.) Петов М.И. работал в РПО «Полив» в качестве газоэлектросварщика. «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Таким образом, способ проведения сварки и применение соответствующих флюсов являются основными условиями включения данной работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Для подтверждения условий работы может использоваться любая информация по следующим документам: из приказов по личному составу, в которых может быт обозначено полное наименование профессии (например, в приказах о присвоении квалификации); из лицевых счетов обязательна информация о наличии (отсутствии доплат за совмещение профессий, оплаты простоев, а также о наименовании должности, поскольку достаточно часто оплата производится за выполнение работ по должности, не соответствующей записи трудовой книжки; из «Перечней профессии должностей, работ и показателей, работа в которых дает право на льготно пенсионное обеспечение» (если таковой сдан на хранение) данные о включении (отсутствии) данной категории работников по определенному подразделению; и карточки формы 1-2 данные о дополнительном отпуске, предоставляемом за работ во вредных и тяжелых условиях, также и о наименовании профессии; из технической, документации о применяемом сварочном оборудовании (технические паспорта или марки сварочных аппаратов). Представленная Петовым М.И. справка, уточняющая особый характер работы, необходимая для досрочного назначения трудовой пенсии от <данные изъяты>. __№__ был выдана на основании лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ., других документов прямо или косвенно подтверждающих специальный стаж и занятость во вредных условиях труда им представлено не было, в с связи с чем, Управлением пенсионного фонда в <данные изъяты> районе была проведена проверка документов в <данные изъяты>, в результате которой установлены противоречивые сведения. Так по записям, в трудовой книжке и приказам Петов М.И. значится <данные изъяты>, по справке, выданной на основании лицевых счетов <данные изъяты>, в самих лицевых счетах - <данные изъяты>, данная профессия не предусмотрена Списками. При этом, работодателем не представлены вышеуказанные документы, которые могли бы подтвердить льготный характер его работы. При таких обстоятельствах право на досрочное пенсионное обеспечение соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.20011 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» у Петова М.И. отсутствует, в связи с чем решение о отказе в назначении трудовой пенсии по старости от 12.11.2013г. Управления ПФР <данные изъяты> районе, был обоснованным и правомерным. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.
 
    Выслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Трудовая пенсия по старости досрочно назначается в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-Ф3. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного закона, мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда нем менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.
 
    При досрочном назначении пенсии применяются Списки №1 и №2, производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденное Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, а также Списки №1 и №2, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 за периоды работы до 01.01.1992 года.
 
    В Постановлении Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» указано, что:
 
    В соответствии со статьями 1 и 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:
 
    1. Установить, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:
 
    - при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
 
    При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта;
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003 года №239 «О внесении изменений в п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от18 июля 2002 года № 537» при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда,- Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условия и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (с последующими дополнениями), засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом данного подпункта.
 
    Согласно разъяснения первого заместителя Министра труда и социального развития Российской Федерации № 7989-ЮЛ от 16.10.2003 года следует, что при введении в 1970 году нового ЕТКС профессия «Электросварщик» была унифицирована профессией «Электросварщик ручной сварки» Право оценки документов принадлежит органам, осуществляющим пенсионное обеспечение. Период до 1 января 1992 года, когда работник значился в профессии «Электросварщик» можно засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании Постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года №239. Устанавливать тождество профессий «Электросварщик» и «Электросварщик ручной сварки» нет необходимости.
 
    В соответствии со Списком №2 от 22.08.1956 года, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные. При этом наименование должности приведено без указания вида электросварки - ручная сварка, либо автоматическая и полуавтоматическая сварка.
 
    Таким образом, Список N 2 от 22.08.1956 не предусматривал деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление было установлено только в Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
 
    Стаж работы Петова М.И. в ФГУ управлении мелиорации земель сельскохозяйственного водоснабжения, в последствии реорганизованном в РПО «Полив», дающий Петову М.И. право на досрочную льготную пенсию с 20.04.1984г. по 14.12.1990г., составляет 6 лет 7 месяцев и 16 дней, т.е. больше половины 12 лет и 6 месяцев, которая составляет 6 лет и 3 месяца.
 
    Следовательно, периоды работы до 01.01.1992 года в качестве <данные изъяты> и <данные изъяты> должны быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, без подтверждения определенного вида сварки.
 
    Из записей в трудовой книжке видно, что Петов М.И. работал в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год; электросварщиком в спец отделении колхоза им. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Указанные периоды работ согласно Списка №2 от 26.01.1956 года не подлежат обязательному подтверждению соответствующей справкой, уточняющей характер выполняемых работ, а также вида электросварки.
 
    Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования Петова М.И. законны и должны быть удовлетворены.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Петова М.И. к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <данные изъяты> районе об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в качестве <данные изъяты> в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.
 
    1. Отменить решение Государственного Учреждения - Пенсионного Фонда РФ по <данные изъяты> районе об отказе в назначении мне досрочной трудовой пенсии по старости признав его незаконным.
 
    2. Обязать Государственное Учреждение - Пенсионный Фонд РФ по <данные изъяты> районе включить период работы Петова М.И. <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, период работы <данные изъяты> в спец отделении колхоза им. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года без предоставления ответчику каких либо уточняющих справок по выполнявшейся работе, период трудовой деятельности в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве <данные изъяты> в специальный стаж, дающий ему право на досрочную трудовую пенсию по старости,.
 
    3. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по <данные изъяты> районе назначить Петову М.И. досрочную (льготную) пенсию по старости с момента обращения им в пенсионный фонд - с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской республики в течение месяца с подачей жалобы через Адыге-Хабльский районный суд КЧР.
 
    Судья Адыге-Хабльского районного суда КЧР Матакаев А-Г.И.