Решение от 03 апреля 2014 года №2-510/2014

    Дело № 2-510/2014
 
РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
    03 апреля 2014 года г. Пермь
 
    Пермский районный суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Балакиной А.В.,
 
    при секретаре Шиховой Н.Н.,
 
    с участием истца Дерябиной М.П.,
 
    представителя ответчика администрации Пермского муниципального района – Шипиловских Д.Б. по доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дерябиной ФИО10 к администрации Пермского муниципального района о признании недействительным постановления в части закрепления земельного участка, признании права собственности на земельный участок, взыскание судебных расходов,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Дерябина М.П. обратилась в суд с иском к администрации Пермского муниципального района о признании недействительным постановление Савинской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении земельных участков под административными зданиями в постоянное (бессрочное) пользование за Савинской сельской администрацией в части закрепления земельного участка, признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу:<адрес> взыскание судебных расходов в сумме <данные изъяты> рублей за оплату услуг представителя и расходов по уплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    В обосновании иска указала, чтоДД.ММ.ГГГГ она была принята в Пермскую районную больницу на должность заведующей ФИО11, что подтверждает запись в трудовой книжке. При принятии на данную должность ей был показан и предоставлен земельный участок, на котором располагался частный дом. Сообщив, что данный дом построен в ДД.ММ.ГГГГ, в нем проживали пожилые люди, ныне умершие. В прежнем фельдшерско-акушерском пункте произошел пожар. После пожара ФАП временно поместили в указанный частный дом. Именно в нем она начала и продолжает свою работу. В данном доме ФАП существует по настоящее время. При фактическом предоставлении истцу земельного участка председатель сельского совета лично сказал ей, что медицинским работникам положено выделение земли, так как при работе в сельской местности учителям и медицинским работникам предоставляют землю. Именно по этой причине она согласилась остаться и работать в селе. В ДД.ММ.ГГГГ она решила надлежащим образом оформить свое право на указанный земельный участок. Поскольку истец не обладала достаточным уровнем юридических знаний, и у нее не сохранились документы, подтверждающие факт предоставления вышеупомянутого земельного участка, то была вынуждена обратиться к адвокату для оказания квалифицированной юридической помощи. На запрос адвоката администрацией Савинского сельского поселения была предоставлена копия свидетельства о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, в котором указано, что земельный участок, где расположен ФАП имеет общую площадь 1925 кв.м., расположен по адресу: <адрес>. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ предоставленной администрацией Савинского сельского поселения, адрес, по которому находится предоставленный земельный участок, был указан ошибочно, так как по этому адресу находится жилой дом. Постановлением главы поселения земельному участку был присвоен новый адрес: <адрес>. В ответе администрации от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос адвоката о предоставлении сведений указано, что запись о выдаче мне свидетельства на право собственности на землю, владение, пользование землей, находящейся в ведении администрации Савинского сельского Совета отсутствует. Она не получала свидетельство, поскольку не знала об их выдаче в 90-е года. Так же, в вышеуказанном ответе администрации Савинского сельского поселения указано, что постановлением Савинской районной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ обрабатываемый ею земельный участок был поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером № и закреплен в постоянное (бессрочное) пользование за Савинской сельской администрацией. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Савинского сельского поселения истцом было подано заявление о предоставлении выкопировок на используемый земельный участок. Так же, в названном заявлении она просила дать согласие на приобретение в собственность или в аренду предоставленного земельного участка. В этот же день она подала заявление в Отдел по землеустройству Комитета имущественных отношений администрации Пермского района о предоставлении ей указанного участка. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Савинского сельского поселения ей было отказано в даче согласия на приобретение предоставленного ей земельного участка, так же было отказано в выдаче выкопировок на данный участок. В этот же день она обратилась к начальнику отдела по землеустройству Комитета имущественных отношений администрации Пермского района. Однако ответа ей не было дано. Устно специалисты отдела по землеустройству администрации Пермского района сообщили, что ответ на ее заявление был ими утерян. ДД.ММ.ГГГГ она повторно обратилась в указанный выше отдел с заявлением о предоставлении участка. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении данного участка, так как участок обременен правами третьих лиц. Согласно кадастровому паспорту указанному земельному участку был присвоен кадастровый номер №, площадь участка составила 2201 кв.м., участок расположен на землях населенных пунктов, разрешенное использование: под общественную застройку (строительство ФАП), участок расположен по адресу:<адрес>. Считает, что сделка по предоставлению администрации Савинского сельского поселения данного земельного участка и указанное выше постановление № от ДД.ММ.ГГГГ ничтожны в части закрепления используемого ею земельного участка, не соответствуют требованиям закона, поскольку данный земельный участок был предоставлен ей в связи с осуществлением ею трудовой деятельности в Пермской районной больнице на должности заведующей ФИО12 в ДД.ММ.ГГГГ. С момента его предоставления она пользуется земельным участком, на участке стоит дом, баня, нежилое строение. Она вспахивает землю, высаживает овощи, каждую осень собирает урожай. Все это время она считала, что участок предоставлен ей в собственность. На участке были посажены и выращены 4 яблони, груша, 6 кустов вишни, кусты смородины, крыжовника. Так же была пробурена и обустроена водяная скважина. Каких-либо претензий по использованию данного участка никто не предъявлял. Она считает данный участок своей собственностью, непрерывно пользуюсь им уже на протяжении 33 лет. За все время, пока она владела указанным участком, никаких споров по поводу владения не возникало, никто не истребовал участок из ее владения, в том числе и ответчики. Со своей стороны, она не скрывает факт владения имуществом, она несет бремя его содержания, то есть, выполняет обязанность, возложенную законом. О том, что вышеназванный земельный участок был закреплен за администрацией Савинского сельского поселения на праве постоянного (бессрочного) пользования, она узнала только в ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку у истца отсутствуют документы, подтверждающие предоставление земельного участка, она вынуждена обратиться в суд с настоящим исковым заявлением, чтобы надлежаще оформить свое право на предоставленный в ДД.ММ.ГГГГ земельный участок. Проситпризнать недействительным (ничтожным) постановление Савинской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении земельных участков под административными зданиями в постоянное (бессрочное) пользование за Савинской сельской администрацией в части закрепления земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Пермский № в постоянное (бессрочное) пользование за администрацией Савинского сельского поселения; аннулировать свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ выданное Савинской сельской администрации о закреплении за указанной администрацией права постоянного (бессрочного) пользования названным выше земельным участком; признать право собственности на земельный участок, общей площадью 2201 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный на землях населенного пункта, разрешенное использование: под общественную застройку (строительство ФАП), расположенный по адресу:<адрес>; взыскать денежные средства, в сумме <данные изъяты> рублей, в качестве расходов по оплате услуг представителя; взыскать в сумме <данные изъяты> рублей в качестве расходов по оплате госпошлины.
 
    Истец – Дерябина М.П. в судебном заседании на иске настаивала, доводы, изложенные в заявлении, подтвердила. Пояснила, что никаких документов на земельный участок у нее нет. Обрабатывать спорный участок начала с момента поступления на работу в Фельдшерско Акушерский Пункт в <адрес>. В администрации сельского поселения ей всегда говорили, что участок, который ей разрешили обрабатывать возле фельдшерского пункта, после того как она уйдет на пенсию останется за ней. Документов ей никаких не выдали. Она всегда была уверена, что земельный участок будет у нее в собственности.
 
    Представитель ответчика администрации Пермского муниципального района – Шипиловских Д.Б. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать. Поскольку истцом не представлено доказательств права пользования земельным участком на законных основаниях, приобретение права на земельный участок в порядке ст. 234 ГК РФ не возможно, т.к. земельный участок не является свободным от прав других лиц. Земельный участок находится в собственности Савинского сельского поселения, поэтому прекращено право быть не может в связи с ничтожной сделкой, т.к. предоставление земельного участка не является сделкой как таковой.
 
    Третьи лица – администрация Савинского сельского поселения, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю направили в адрес суда сообщения с просьбой рассмотреть дело без участия представителей.
 
    Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, находит иск не обоснованным, не подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно копии трудовой книжки Дерябина М.П. в ДД.ММ.ГГГГ принята заведующей ФИО13, в ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры врача общей практики ФИО15 сельской врачебной амбулатории (л.д. 11-12).
 
    Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении земельных участков под административными зданиями в постоянное (бессрочное) пользование за Савинской сельской администрацией» закреплен в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки под административными зданиями: ФИО14 фельдшерско-акушерский пункт № общей площадью земельного участка 1925 кв.м. по адресу: <адрес> кадастровый номер № (л.д. 13).
 
    Из справки, выданной, администрацией Савинского сельского поселения указано, что Больше-Савинский фельдшерско-акушерский пункт № расположен на углу улиц: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ при оформлении документов в свидетельстве о государственной регистрации права на земельный участок под фельдшерско-акушерским пунктов адрес: <адрес> был указан ошибочно, т.к. по этому адресу существует жилой дом, стоящий рядом через дорогу и принадлежит ФИО6 Адрес был изменен (л.д. 13 оборотный).
 
    Свидетельством о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования от ДД.ММ.ГГГГ за органом местного самоуправления «Савинская сельская администрация» зарегистрировано право на земельный участок для общественно-деловых целей на землях сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1925 кв.м. по адресу: <адрес> о чем в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ сделана запись (л.д. 14 оборотный).
 
    По заявлению Дерябиной М.П., направленного Главе администрации Савинского сельского поселения Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении выкопировки на занимаемый ею земельный участок, а также дальнейшего согласия на приобретение земельного участка расположенного рядом с фельдшерско-акушерским пунктом по адресу:<адрес>. Аналогичное заявление было направлено в адрес Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района (л.д. 15).
 
    Ответом Главы Савинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ Дерябиной М.П. отказано в даче согласия на приобретение земельного участка расположенного рядом с существующим ФАП (л.д. 16). Аналогичный ответ был дан МКУ «Управления земельно-имущественными ресурсами Пермского муниципального района» в связи с обременением спорного земельного участка правами третьих лиц., поэтому предоставление в аренду земельного участка невозможно (л.д. 18).
 
    Согласно кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № на землях населенных пунктов с разрешенным использованием под общественную застройку (строительство ФАП) площадью 2201 кв.м. по адресу:<адрес>, дата постановки на государственный кадастр ДД.ММ.ГГГГ обременен правами Муниципальным учреждением «Управлением капитального строительства Пермского муниципального района» (л.д. 19-21).
 
    Договором № от ДД.ММ.ГГГГ о безвозмездном срочном пользовании земельным участком Комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального района передано Муниципальному учреждению «Управления капитального строительства Пермского муниципального района» земельный участок с кадастровым номером № на землях населенных пунктов с разрешенным использованием под общественную застройку (строительство ФАП) площадью 2201 кв.м. по адресу:<адрес> сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-29).
 
    Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование МУ УКС Пермского муниципального района (л.д. 30).
 
    Согласно чертежа границ земельного участка возможно определить местоположение по адресу: <адрес> (л.д. 34).
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ за муниципальным образованием «Пермский муниципальный район» зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № на землях населенных пунктов с разрешенным использованием под общественную застройку (строительство ФАП) площадью 2201 кв.м. по адресу:<адрес>, о чем в ЕГРП сделана запись от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 67).
 
    В соответствие с п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
 
    Согласно указанной нормы права применение приобретательной давности в отношении земельных участков имеет свои особенности, которые заключаются, в первую очередь, в том, что приобретательная давность может быть применена только в отношении тех участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий.
 
    Иные участки не являются бесхозяйным имуществом, а находятся в государственной, либо в муниципальной собственности.
 
    Самовольное использование имущества, несмотря на длительность, непрерывность и открытость, не может служить основанием для признания права собственности в силу приобретательной давности, поскольку такое пользование нельзя признать добросовестным.
 
    Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
 
    Согласно п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
 
    Достоверных и допустимых доказательств того, что испрашиваемый истцом земельный участок в настоящее время является частной собственностью, не представлено.
 
    Свидетели ФИО7 и ФИО8 в судебном заседании пояснили, что Дерябина М.П. давно пользуется земельным участком возле ФАП, у нее там огород и строения. Имеются ли у нее документы им ничего не известно.
 
    Доводы истца о том, что фактическое использование земельного участка истцом с ДД.ММ.ГГГГ не могло перейти в бессрочное пользование Савинской сельской администрации и расценивается истцом, как сделка не состоятелен и противоречит действующему законодательству, поэтому требования статей 166, 167, 168, 301, 302 Гражданского Кодекса к данным правоотношениям не могут быть применены.
 
    Оценив, доказательства и обстоятельства установленные в судебном заседании, учитывая, что истцом не представлено доказательств предоставления ей земельного участка в собственность, отсутствие подтверждающих документов основания приобретения права собственности на земельный участок, возможность оформления прав на земельный участок во внесудебном порядке, в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», суд отказывает в удовлетворении требовании о признании права собственности на земельный участок.
 
    Кроме того, отсутствие права собственности либо иного законного права на спорный земельный участок за Дерябиной М.П. не нарушает ее прав постановлением Савинской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ года, поэтому требование о признании недействительным (ничтожным) постановление Савинской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении земельных участков под административными зданиями в постоянное (бессрочное) пользование за Савинской сельской администрацией в части закрепления земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу:<адрес> в постоянное (бессрочное) пользование за администрацией Савинского сельского поселения; аннулировании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ выданное Савинской сельской администрации о закреплении за указанной администрацией права постоянного (бессрочного) пользования названным выше земельным участком также не может быть удовлетворено.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Дерябиной ФИО16 к администрации Пермского муниципального района о признании недействительным (ничтожным) постановления Савинской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении земельных участков под административными зданиями в постоянное (бессрочное) пользование за Савинской сельской администрацией в части закрепления земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу:<адрес> в постоянное (бессрочное) пользование за администрацией Савинского сельского поселения; аннулировании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ выданное Савинской сельской администрации о закреплении за указанной администрацией права постоянного (бессрочного) пользования названным выше земельным участком; о признании права собственности на земельный участок, общей площадью 2201 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенный на землях населенного пункта, разрешенное использование: под общественную застройку (строительство ФАП), расположенный по адресу: <адрес>; взыскании денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей, в качестве расходов по оплате услуг представителя; взыскании денежных средств, в сумме <данные изъяты> рублей расходов по оплате госпошлины оставить без удовлетворения.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение составлено 08.04.2014 года.
 
    Судья А.В.Балакина