Решение от 25 марта 2014 года №2-510/2014

    Дело № 2-510/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
 
    25 марта 2014 года г.Новотроицк
 
    Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе:
 
    председательствующего судьи Белоусова Ю.А.,
 
    при секретаре Фроловой Н.В.,
 
    ст. пом. прокурора Сычевой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Новотроицка в интересах Генрих С.А. о признании права на постановку на учет по категории «лица из числе детей –сирот и детей оставшихся без попечения родителей»
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Прокурор г.Новотроицка в интересах Генрих С. А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Новотроицк о признании права на постановку на учет по категории «лица из числе детей –сирот и детей оставшихся без попечения родителей» указывая на то, что Генрих С.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
 
    Её отец, Г.А.Я. умер ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Определением судьи Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мать истицы, Л.Л.А. объявлена в розыск.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ Генрих С.А. обучалась, воспитывалась и проживала в ГБС(К)ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» <адрес>, где находилась на полном государственном обеспечении.
 
    В соответствии с аттестатом ГБС(К)ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат», выданного ДД.ММ.ГГГГ Генрих С.А. закончила указанное образовательное учреждение.
 
    Решением Новотроицкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ мать истицы, Л.Л.А. признана безвестно отсутствующей.
 
    Согласно выписке из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Генрих С. А., принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий детей-сирот.
 
    Вместе с тем, согласно сведениям, предоставленным жилищным отделом администрации муниципального образования г. Новотроицк Генрих С.А. в настоящее время не состоит в льготной очереди на получение жилья по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей». Она была исключена из льготной очереди в связи с тем, что на момент вынесения судом решения о признании ее матери Л.Л.А. безвестно отсутствующей, она достигла совершеннолетия.
 
    Однако, жилищной комиссий при исключении Генрих С.А. из льготного списка не учтено, что ее мать определением суда от ДД.ММ.ГГГГ объявлена в розыск, когда истице было <данные изъяты>.
 
    Таким образом, Генрих С.А. после смерти отца и объявлении матери в розыск в соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» приобрела статус ребенка, оставшегося без попечения родителей и имела право на получение вне очереди благоустроенное жилое помещение за счет средств субъекта Российской Федерации.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Генрих С.А. исполнилось <данные изъяты> и она утратила право быть принятой на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, по категории «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку по возрасту не относится к указанной категории.
 
    Однако до достижения этого возраста она не смогла воспользоваться своим правом по независящим от неё причинам, в результате незаконных действий органа местного самоуправления, принявшего решение об исключении Генрих С.А. из льготного списка на получение жилья по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей».
 
    Истица о том, что исключена из льготного списка на получение жилья жилищной комиссией не была поставлена в известность ни в устной, ни в письменной форме.
 
    Она узнала об исключении ее из списка в ДД.ММ.ГГГГ из устного разговора с работниками жилищного отдела администрации муниципального образования г. Новотроицк.
 
    Генрих С.А. в настоящее время на учете нуждающихся в жилом помещении не состоит, право на получение жилья не реализовала, что подтверждается справкой жилищного отдела администрации муниципального образования город Новотроицк.
 
    Истица со дня поступления в ГБС(К)ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» (ДД.ММ.ГГГГ) проживала и находилась на полном государственном обеспечении на территории муниципального образования город Новотроицк.
 
    Она относится к категории детей-сирот, не имеет какого-либо закрепленного жилья, в связи с чем, имеет право на обеспечение жильем органами исполнительной власти - по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже нормы предоставления.
 
    Однако, для получения жилья Генрих С.А. необходимо встать на учет в льготную очередь в жилищном отделе администрации МО г.Новотроицк.
 
    В связи с тем, что Генрих С.А. пропущен срок постановки на учет в жилищный отдел администрации МО г.Новотроицк для получения жилья по независящим от нее обстоятельствам (до 23-х лет), необходимо в судебном порядке восстановить право Генрих С.А. быть принятой на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого договору найма специализированного жилого помещения по категории «лица из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Просил суд восстановить право Генрих С.А., ДД.ММ.ГГГГ быть принятой на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, по категории «лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и признать за ней право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, по категории «лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    В судебном заседании ст.помощник прокурора г. Новотроицка Сычева Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Истец Генрих С.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия.
 
    Представитель ответчика администрации Муниципального образования город Новотроицк в судебное заседание не явился, в отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствии на основании материалов, имеющихся в деле, не возражал против удовлетворения исковых требований.
 
    Представитель третьего лица Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Суд, выслушав помощника прокурора, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Статьей 40 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на жилище, а на органы государственной власти возложена обязанность создавать условия для реализации этого права.
 
    Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
 
    В соответствии со ст. 4 указанного закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
 
    Порядок обеспечения жильем детей указанной категории определен статьей 8 названного закона, в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются указанным лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме указанных лиц, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Как следует из вышеназванного закона лица указанной категории обеспечиваются жильем по договорам найма специализированных жилых помещений, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7 ст. 8 № 159-ФЗ).
 
    По договорам найма специализированных жилых помещений, жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
    В соответствии с п. 7 ч.1 ст. 2 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 N 1347/285-IV-ОЗ "О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области" - жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области предоставляются по следующим нормам:
 
    жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 33 кв. метра общей площади жилья.
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 4 названного закона по договору найма в специализированном жилищном фонде Оренбургской области предоставляются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Жилые помещения предоставляются по решению органа местного самоуправления.
 
    Решение органа местного самоуправления муниципального образования о предоставлении жилого помещения является - основанием для заключения договора найма специализированных жилых помещений, который в свою очередь является основанием для вселения в предоставляемое жилое помещение и заключения договора с соответствующей организацией на оказание жилищно-коммунальных услуг в срок, установленный данным договором.
 
    Таким образом, обязанность по предоставлению жилья указанной категории граждан возложена на органы местного самоуправления.
 
    В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ № 159-Ф3 “О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей” дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.
 
    Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Согласно ст. 10 указанного закона за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
 
    В силу частей 1 и 2 статьи 7 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 N 1420/408-V-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области",настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.
 
    Согласно свидетельство о рождении, Генрих С.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
 
    Согласно свидетельства о смерти её отец, Г.А.Я. умер ДД.ММ.ГГГГ.
 
    <данные изъяты>.
 
    Согласно справки с ДД.ММ.ГГГГ Генрих С.А. обучалась, воспитывалась и проживала в ГБС(К)ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» <адрес>, где находилась на полном государственном обеспечении.
 
    В соответствии с аттестатом ГБС(К)ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ, Генрих С.А. закончила указанное образовательное учреждение.
 
    Решением Новотроицкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ мать Генрих С.А., Л.Л.А. признана безвестно отсутствующей.
 
    Согласно выписке из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Генрих С.А. принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий детей-сирот.
 
    Из справки жилищного отдела администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Генрих С. А. не состоит в льготной очереди на получение жилья по категории «лица из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения».
 
    Допрошенная в судебном заседание в качестве свидетеля социальный педагог ГБС(К)ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» <адрес> П.Г.А. подтвердила обстоятельства изложенные в исковом заявление.
 
    Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что истец Генрих С. А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в установленном законом порядке была поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; своего жилья, соответствующего требованиям, установленным законодательством, не имеет; относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с чем, имеет право на обеспечение жильем органами исполнительной власти - по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже нормы предоставления.
 
    Однако, для получения жилья Генрих С.А. необходимо встать на учет в льготную очередь в жилищном отделе администрации МО г.Новотроицк.
 
    В судебном заседание установлено и не оспаривалось его участниками, что Генрих С.А. пропущен срок постановки на учет в жилищный отдел администрации МО г.Новотроицк для получения жилья до 23-х лет, по независящим от нее обстоятельствам.
 
    По смыслу жилищного законодательства право детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли.
 
    Социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления истице жилого помещения.
 
    Суд находит не обоснованным и незаконным снятие ответчиком истицы с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и нарушающим её конституционные права.
 
    Ответчиком при этом не принято во внимание, что мать истицы определением суда от ДД.ММ.ГГГГ объявлена в розыск, когда Генрих С.А. было <данные изъяты>.
 
    Истица после смерти отца и объявлении матери в розыск в соответствии с положениями вышеуказанного закона приобрела статус ребенка, оставшегося без попечения родителей и имела право на получение вне очереди благоустроенное жилое помещение за счет средств субъекта Российской Федерации.
 
    Анализируя изложенное суд находит исковые требования прокурора г.Новотроицка в интересах Генрих С.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования прокурора г.Новотроицка Оренбургской области в интересах Генрих С.А. о признании права на постановку на учет по категории «лица из числе детей –сирот и детей оставшихся без попечения родителей», удовлетворить.
 
    Восстановить право Генрих С.А., ДД.ММ.ГГГГ быть принятой на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, по категории «лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Признать за Генрих С.А., ДД.ММ.ГГГГ право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, по категории «лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.
 
    Судья Белоусов Ю.А. Решение вступило в законную силу 26.04.2014г.