Определение от 15 мая 2014 года №2-510/2014

                                                                                            дело № 2-510/2014
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    15 мая 2014 года Рамонский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи                                             Слепцова В.А.,
 
    секретаря                                                                           Тамбовцевой И.А.,             
 
    с участием истца Березкина В.Н. и представителя ответчика - Князевой С.Ю. рассмотрел в открытом предварительном судебном заседании гражданское дело по иску Березкина В. Н. к ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Рамонском районе Воронежской области» об установлении факта работы, включение периодов работы в трудовой стаж,
 
установил:
 
    Березкин В.Н. обратился в суд с просьбой об установлении факта работы
 
    в период с ....... по ....... в должности асфальтировщика СПМК-944 Управления «Воронежоблсельстрой»,
 
    в период работы с ....... по ....... в должности асфальтировщика СПМК-844 Управления «Воронежоблсельстрой»,
 
    о включении указанных периодов работы в трудовой стаж по тем основаниям, что работники УПФ РФ по Рамонскому району устно отказали ему во включении спорных периодов в трудовой стаж из-за плохой читаемости печати.
 
    Отказ включить указанные периоды работы в трудовой стаж влияет на размер трудовой пенсии по старости.
 
    В предварительном судебном заседании истец заявленные требования поддержал, при этом суду пояснил, что получив отказ, он сразу подал настоящее заявление. Возможность иным способом, во внесудебном порядке, разрешить возникший вопрос ему ни кто не разъяснял.
 
    Представитель ответчика считает, что записи в трудовой книжке истца последовательны, изложены в хронологическом порядке, однако из-за нечитаемости печати их включение в трудовой стаж истца невозможно.
 
    Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам.
 
    Поводом для обращения Березкина В.Н. в суд с иском об установлении факта работы, включение периодов работы в трудовой стаж послужил устный отказа работников УПФ РФ по Рамонскому району Воронежской области о невозможности включения в трудовой стаж периода работ с ....... по ....... в должности асфальтировщика СПМК-944 Управления «Воронежоблсельстрой» и с ....... по ....... в должности асфальтировщика СПМК-844 Управления «Воронежоблсельстрой» из-за нечитаемости печати.
 
    Основанием для подачи искового заявления послужили положения статей 264 и 265 ГПК РФ.
 
    Действительно в соответствии со статьей 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
 
    В статье 265 ГПК РФ содержится условия, необходимые для установления фактов, имеющих юридическое значение, а именно - суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
 
    Сообщение департамента аграрной политики Воронежской области от ....... о невозможности предоставить Березкину В.Н. справку о его работе в СПМК - 944 управления «Воронежоблсельстрой» с ....... (приказ ....... от ....... года) по ....... (приказ № ....... от .......), поскольку документы указанной организации на хранение в архив департамента не поступали, суд не может расценить как отсутствие возможности истца получить необходимые сведения для включения в его трудовой стаж работы спорных периодов в ином порядке.
 
    В соответствие со ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В силу положений пунктов 1 и 4 ст. 13 указанного Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
 
    Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Во исполнение данной нормы права Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» были разработаны и утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, в которых указано, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п.6).
 
    При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    Пункты 28 и 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные подпунктом "а" пункта 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием и восстановить их невозможно, а также при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
 
    Согласно абзацу 1 и 2 п. 31 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий установление периодов работы по свидетельским показаниям производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Пенсионным фондом РФ по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации.
 
    Указанное решение выносится на основании показаний свидетелей, данных органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, по месту установления пенсии либо по месту жительства свидетеля.
 
    Таким образом, законодатель предусмотрел порядок и возможность установления факта работы и включения периода работы во внесудебном порядке - путем подачи заявлений в орган, назначающий трудовые пенсии.
 
    Устный отказ работников ГУ «УПФ РФ по Рамонскому району» не разъясняет указанный выше порядок подтверждения трудового стажа, а также не свидетельствует о том, что органом, назначающим трудовые пенсии заявление Березкина В.Н. о подтверждении спорного периода работы при помощи показаний свидетелей рассматривалось и по нему принималось какое-либо решение.
 
    С учетом изложенного суд, считает, что у заявителя имеется иной внесудебный порядок установления факта его работы в период с ....... по ....... года, а также в период работы с ....... по ....... года, в том числе и предоставление свидетельских показаний в орган, назначающий пенсии, который он не использовал.
 
    В силу положений ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.
 
    Оставление заявления без рассмотрения, по мнению суда, не нарушит прав и охраняемых законом интересов истца, поскольку последний не достиг возраста, с которого возможно назначение трудовой пенсии, а возможный отказ органа, назначающего трудовую пенсию во включении спорного периода работ в трудовой стаж после опроса им свидетелей может быть обжалован в судебном порядке.
 
    Руководствуясь ст.ст. 222, 223, 225, 265 ГПК РФ, суд
 
определил:
 
    Заявление Березкина В. Н. к ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Рамонскому району» об установлении факта работы в период с ....... по ....... в должности асфальтировщика СПМК-944 управления «Воронежоблсельстрой», в период с ....... по ....... в должности асфальтировщика СПМК-844 уравления «Воронежоблсельстрой», о включении указанных периодов работы в трудовой стаж, оставить без рассмотрения.
 
    Разъяснить истцу, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, он вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.
 
    Определение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 15 дней.
 
    Судья                                                                В.А. Слепцов