Решение от 15 мая 2014 года №2-510/14

                                                           к делу №2-510/14
 
                                               Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Славянск-на-Кубани           15 мая 2014 года
 
    Судья Славянского городского суда Краснодарского края Радионов А.А.,
 
    при секретаре                                        Килиной Г.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Шарова В.А. о признании незаконными постановлений администрации Славянского городского поселения Славянского района и администрации муниципального образования Славянский район,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Шаров В.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконными постановлений администрации Славянского городского поселения славянского района и администрации муниципального образования Славянский район, мотивируя свои требования тем, что решением Славянского городского суда от 27.05.2013 администрацию муниципального образования Славянский район обязали заключить с ним договор купли-продажи земельного участка, общей площадью 11127 кв.м., с кадастровым номером (...), расположенного по адресу:(...). Решение суда до настоящего времени не исполнено. 19.03.2014 в судебном заседании узнал, что 17.02.2014 на основании постановления (...) выкупная стоимость земельного участка составляет 1490227 рублей, а назначение земельного участка изменилось с сельскохозяйственного производства под производственную базу. Основанием для изменения назначения земельного участка послужило постановление (...) от 19.12.2013. На основании изложенного, просит признать незаконными и отменить постановление (...) от 19.12.2013 «О предоставлении разрешения на разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу:(...)», вынесенное администрацией Славянского городского поселения Славянского района и постановление (...) от 17.02.2014 «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу:(...) в собственность за плату Шарову В.А.», вынесенное администрацией муниципального образования Славянский район.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Киселев О.Ю. дополнил заявленные требования, просил обязать администрацию муниципального образования Славянский район принять меры к восстановлению в государственном кадастре недвижимости сведений о разрешенном использовании указанного земельного участка «для сельскохозяйственного производства». От требований о взыскании судебных расходов отказался. Кроме того пояснил, что права Шарова В.А. нарушаются тем, что при выкупе указанного земельного участка с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства» его выкупная стоимость составит 2 533 рубля 60 копеек, а при разрешенном использовании «под производственную базу» - 1 490 227 рублей. Шаров В.А. намерен использовать указанный земельный участок в соответствии с его разрешенным использованием, существовавшим на дату вынесения решения Славянского городского суда от 27.05.2013.
 
    Представитель администрации Славянского городского поселения Славянского района Карпусенко О.В. возражала против удовлетворения заявления, считая, что постановление (...) от 19.12.2013 вынесено в пределах полномочий указанного муниципального образования в связи с фактическим использованием указанного земельного участка.
 
              Представитель администрации муниципального образования Славянский район Цикунова С.В. возражала против удовлетворения требований, считая, что постановление (...) от 17.02.2014 вынесено в пределах полномочий указанного муниципального образования и в соответствии с решением Славянского городского суда от 27.05.2013.
 
              Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
 
              Решением Славянского городского суда от 27.05.2013 признан незаконным отказ (...) от 25.04.2013 начальника управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район в удовлетворении заявления Шарова В.А. о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером (...), расположенного по адресу(...). Администрация муниципального образования Славянский район обязана заключить с Шаровым В.А. договор купли-продажи земельного участка общей площадью 11127 кв.м. с кадастровым номером (...), расположенного по адресу:(...). При вынесении решения судом было установлено, что Шарову В.А. принадлежат столярный цех и растворно-бетонный узел, расположенные на указанном земельном участке, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права (...) от 31.01.2011 и (...) от 31.01.2011, в связи с чем суд пришел к выводу об удовлетворении требований Шарова В.А. на основании п.1 ст.36 Земельного кодекса РФ.
 
             Шаров В.А. обратился в Славянский городской суд с заявлением о разъяснении решения суда от 27.05.2013, так как в нем не указан вид разрешенного использования земельного участка, обязанность заключить договор купли-продажи которого возложена на ответчика.
 
    На дату вынесения решения Славянским городским судом (27.05.2013) указанный земельный участок было разрешено использовать для сельскохозяйственного производства.
 
            Определением Славянского городского суда от 31.03.2014 Шарову В.А. отказано в разъяснении решения Славянского городского суда от 27.05.2013. При этом в мотивировочной части определения указано, что договор купли-продажи между администрацией МО Славянский район и Шаровым В.А. должен быть заключен в соответствии с разрешенным видом использования указанного земельного участка на дату вынесения решения суда.
 
    Решение Славянского городского суда от 27.05.2013 вступило в законную силу 28.06.2013.
 
    Определением Славянского городского суда от 06.12.2013 частично удовлетворено заявление представителя администрации МО Славянский район, управлению по муниципальному имуществу и земельным отношениям которого предоставлена отсрочка исполнения решения Славянского городского суда от 27.05.2013 до 25 декабря 2013 года. Ходатайство о предоставлении отсрочки представитель заявителя мотивировал длительностью установленной административным регламентом процедуры принятия решения о предоставлении земельного участка и составления проекта договора его купли-продажи. Доводы о необходимости изменения вида разрешенного использования земельного участка заявлены не были.
 
    Однако, постановлением главы администрации Славянского городского поселения Славянского района (...) от 19.12.2013 на основании заявления начальника управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский района Берсенева Е.А. от 18.11.2013, основной разрешенный вид использования земельного участка, площадью 11127 кв.м., с кадастровым номером (...), расположенного по адресу:(...) изменен с использования для сельскохозяйственного производства на использование под производственную базу.
 
             Постановлением главы муниципального образования Славянский район (...) от 17.02.2014 Шарову В.А. предоставлен в собственность за плату в размере 1 490 227 рублей земельный участок площадью 11127 кв.м. с кадастровым номером (...), расположенного по адресу:(...), разрешенное использование: под производственную базу, категория земель: земли населенных пунктов.
 
    Таким образом, выкупная стоимость указанного земельного участка с 2 533,60 рублей (при виде разрешенного использования «под сельскохозяйственное производство») возросла в 588 раз, что существенно нарушает права Шарова В.А., исходя из содержания решения Славянского городского суда от 27.05.2013 и его толкования, данного в определении от 31.03.2014.
 
    Действия органов местного самоуправления по изменению вида разрешенного использования указанного земельного участка основаны на ст.11 Земельного кодекса РФ, п.20 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.3 ч.1 ст.4 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», ст.6, абзаце 3 ст.10 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 №532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае». Однако, учитывая, что они совершены после вступления в законную силу решения Славянского городского суда от 27.05.2013 и привели к существенному увеличению стоимости земельного участка, эти действия, результатом которых стало вынесение постановления (...) от 19.12.2013, а также изложенное в постановлении (...) от 17.02.2014 предложение о приобретении Шаровым В.А. указанного земельного участка за увеличенную стоимость суд расценивает как злоупотребление правом, которое недопустимо в соответствии со ст. 10 ГК РФ.
 
    Доводы представителей заинтересованных лиц о том, что указанный земельный участок используется не для сельскохозяйственного производства суд не может признать обоснованными. Из схемы расположения строений на указанном земельном участке следует, что принадлежащие Шарову В.А. РБУ и столярная мастерская занимают незначительную его площадь. Оставшуюся же часть земельного участка Шаров В.А., не являясь его собственником, лишен возможности использовать в соответствии с назначением. Доводы представителя заявителя о желании Шарова В.А. использовать весь земельный участок в соответствии с его разрешенным использованием не опровергнуты, а органы местного самоуправления, реализуя предоставленные законом полномочия, не лишены права земельного контроля, в том числе и контроля соответствия фактического использования земель виду их разрешенного использования.
 
            На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
               Признать незаконным постановление(...) от 19.12.2013 «О предоставлении разрешения на разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу:(...)», вынесенное администрацией Славянского городского поселения Славянского района.
 
    Признать незаконным постановление(...) от 17.02.2014 «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу:(...) в собственность за плату Шарову В.А.», вынесенное администрацией муниципального образования Славянский район.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Славянский район в течение 30 суток со дня вступления в законную силу решения суда принять меры к восстановлению в государственном кадастре недвижимости сведений о разрешенном использовании указанного земельного участка «для сельскохозяйственного производства».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
 
    В окончательной форме решение вынесено 19.05.2014.
 
    Копия верна:
 
    Согласовано: судья Радионов А.А.