Решение Ярославского областного суда

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 августа 2021 года Дело N 2-509/2021

10 августа 2021 года гор. Ярославль

Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чистяковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "Интертрансстрой" по доверенности Власовой Н.Н. на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области - заместителя старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от 14 декабря 2020 года <данные изъяты>, решение судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от 15 июня 2021г., принятые в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Интертрансстрой" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области- старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от 14 декабря 2020 года <данные изъяты> ООО "Интертрансстрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Из постановления следует, что ООО "Интертрансстрой" допустило нарушения пунктов 19, 21 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417, так как в <данные изъяты> ГКУ Ярославской области "<данные изъяты>" на территории лесосеки площадью 22,3 га часть заготовленной Обществом древесины на период пожароопасного сезона не собрана в штабеля и не отделена минерализованной полосой, основная масса древесины собрана в штабеля, но не во всех случаях отделена противопожарной минерализованной полосой.

В жалобе, поданной в областной суд, защитник ООО "Интертрансстрой" по доверенности Власова Н.Н. просит отменить постановление о назначении административного наказания и решение судьи Пошехонского районного суда Ярославской области, производство по делу прекратить, ссылаясь на истечение срока давности привлечения к административной ответственности, нарушения, допущенные при проведении прокурором проверки, вынесение обжалуемых постановления и решения без исследования и оценки технологической карты лесосечных работ.

Законный представитель ООО "Интертрансстрой" и защитник, извещенные во времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании областного суда участия не принимали, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Прокурор Бекенева Е.В. просила оставить жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст.8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Ярославской области от 30.03.2020 года N 288-п на территории Ярославской области начало пожароопасного сезона установлено с 1 апреля 2020 года.

Правила пожарной безопасности установлены ст.ст. 53-53.8 Лесного кодекса РФ, Федеральными законами от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также действовавшими на момент совершения административного правонарушения Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417.

Согласно пунктам 19, 21 указанных Правил заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии:

от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров;

от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров.

Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.

Вступившие в действие с 1 января 2021 года Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 года N 1614, в пунктах 26, 30, 31 содержат аналогичные требования.

Установленные по делу обстоятельства, подробно изложенные в постановлении о назначении административного наказания, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, актом осмотра, договором аренды и другими материалами дела, которым должностным лицом, принявшим постановление, и судьей районного суда дана правильная оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Выводы должностного лица и судьи районного суда о доказанности вины ООО "Интертрансстрой" в совершении вмененного административного правонарушения основаны на всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела, правильном применении норм материального и процессуального права, не содержат противоречий, в связи с чем оснований не согласиться с ними не имеется.

Материалами дела подтверждается, что ООО "Интертрансстрой" осуществляло заготовку древесины на территории ГКУ ЯО "<данные изъяты>", <данные изъяты>. В нарушение вышеприведенных требований Правил пожарной безопасности в лесах в период пожароопасного сезона 2020 года на территории лесосеки площадью 22,3 га часть заготовленной Обществом древесины на период пожароопасного сезона не собрана в штабеля и не отделена минерализованной полосой, основная масса древесины собрана в штабеля, но не во всех случаях отделена противопожарной минерализованной полосой. Данные нарушения выявлены при осмотре указанного лесного участка 15 апреля 2020г.

В связи с этим ООО "Интертрансстрой" как юридическое лицо, осуществляющее лесопользование в целях заготовки древесины, в том числе рубку лесных насаждений, и обязанное в связи с этим к исполнению требований пожарной безопасности в лесах, обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Материалы дела позволяют прийти к выводу о том, что у ООО "Интертрансстрой" имелась возможность исполнить указанные требования пожарной безопасности в лесах, но без объективных к тому препятствий не исполнило их.

Оценив характер совершенного административного правонарушения, степень выраженности его объективной стороны, роль ООО "Интертрансстрой", не нахожу оснований для квалификации административного правонарушения как малозначительного.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, с учетом положений ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ.

При этом при вынесении постановления обосновано учтено, что ООО "Интертрансстрой" повторно совершило однородное административное правонарушение, что подтверждается имеющимися в материалах дела постановлениями о привлечении ООО "Интертрансстрой" к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ от 25 апреля 2021г. (вступило в законную силу 05 августа 2019г), от 25 апреля 2019г. (вступило в законную силу 25.09.2019г.), постановлением от 20 ноября 2019г. по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ (вступило в законную силу 06 мая 2020г.) и др., платежным поручением об уплате штрафов.

На день совершения административного правонарушения ООО "Интертрансстрой" в силу ст. 4.6 КоАП РФ считалось подвергнутым административному наказанию по указанным постановлениям.

Правовые основания для изменения постановления в части назначенного административного наказания отсутствуют.

Нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые являются основанием для отмены обжалуемых актов, по делу не допущены.

Порядок привлечения Общества к административной ответственности соблюден.

Жалоба на постановление рассмотрена судьей районного суда в полном соответствии с требованиями норм главы 30 КоАП РФ. По итогам рассмотрения жалобы судьей принято решение, предусмотренное ст. 30.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы не являются основанием для прекращения производства по делу.

Как правильно указано в решении судьи районного суда, вмененное ООО "Интертрансстрой" правонарушение является длящимся, имеет место в течение всего периода неисполнения Обществом обязанности, направленные на соблюдение Правил пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Административное правонарушение выявлено в ходе проведенной прокуратурой Пошехонского района Ярославской области проверки. В ходе проверки осмотрен лесной участок.

В соответствии с п. 3 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.

19 марта 2020г. прокурором Пошехонского района Ярославской области принято решение N о проведении проверки соблюдения требований лесного законодательства, в том числе о пожарной безопасности в лесах, в отношении ООО "Интертрансстрой" с 06 апреля 2020г. по 05 мая 2020г. Копия решения направлена ООО "Интертрансстрой" 19 марта 2020г.

Обследование лесного участка проведено 16 апреля 2020г.

Проверка проведена в срок, установленный п. 4 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (с учетом продления срока проверки решением прокурора от 30 апреля 2020г).

Оснований для признания акта осмотра недопустимым либо недостоверным доказательством не имеется.

Проведение обследования лесного участка не требовало взаимодействия с юридическим лицом. Обследование проведено специалистами ГКУ Ярославской области "<данные изъяты>" и департамента лесного хозяйства Ярославской области. Привлечение специалистов к проверке предусмотрено решением прокурора от 19 марта 2020г. N. В соответствии с п. 13 ст. 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" к участию в проведении проверки могут привлекаться представители иных государственных органов в целях осуществления ими экспертно-аналитических функций.

В акте обследования подробно изложены результате проведенного обследования, место расположения обследованного лесного участка. К акту приложены фотоматериалы и схема расположения штабелей древесины. Акт содержит все сведения доказательственного значения, объективно подтверждает вмененные нарушения.

Тем самым, оснований для вывода о недопустимости или недостоверности акта обследования лесного участка не имеется.

Доводы жалобы о вынесении постановления и решения без исследования технологической карты лесосечных работ не могут быть приняты во внимание.

Видами лесосечных работ, порядком и последовательностью их проведения, утв. Приказом Минприроды России от 27.06.2016 N 367, предусмотрены виды и методы очистки мест рубок (раздел IV) аналогичные Правилам пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с п. 5 Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения при выполнении лесосечных работ должны соблюдаться условия договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, права постоянного (бессрочного) пользования, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требования лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения.

Тем самым, при проведении лесосечных работ подлежат безусловному исполнению требования Правил пожарной безопасности в лесах вне зависимости от содержания технологической карты. Технологическая карта не должна противоречит Правилам пожарной безопасности в лесах.

Пунктами 19, 21 ранее действовавших Правил пожарной безопасности в лесах, пунктами 26,30,31 действующих Правил пожарной безопасности в лесах установлены требования пожарной безопасности в лесах при складировании заготовленной древесины, выполнение которых для ООО "Интертрансстрой" является обязательным.

В силу изложенного постановление о назначении административного наказания и решение судьи районного суда отмене или изменению не подлежат.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области - заместителя старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от 14 декабря 2020 года N, решение судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от 15 июня 2021 года, принятые в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Интетрансстрой" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника ООО "Интертрансстрой" по доверенности Власовой Н.Н. - без удовлетворения.

Судья Ярославского областного суда: В.С. Преснов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка