Решение от 27 марта 2014 года №2-509/2014

    Дело № 2-509/2014г.
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    27 марта 2014 года г. Липецк
 
    Липецкий районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Панченко Т.В.
 
    при секретаре Ретунской Ю.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Липецкого района Липецкой области к администрации сельского поселения Большекузьминский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о понуждении к совершению действий в области энергоснабжения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Липецкого района Липецкой области лиц обратился в суд в интересах РФ и муниципального образования с иском к администрации сельского поселения Большекузьминский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о понуждении к совершению действий в области энергоснабжения, указывая, что прокуратурой Липецкого района Липецкой области была проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Большекузьминский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности в части проведения обязательного энергетического обследования. В ходе проверки установлено, что администрацией сельского поселения Большекузьминский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, являющейся органом местного самоуправления, наделенным правами юридического лица, требования закона в части обязательного проведения энергетического обследования не исполнено с момента вступления в силу Федерального закона от 23.11.2009 года N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно, с 27.11.2009 года и до настоящего времени мер к его проведению не принято. Кроме того, муниципальная программа в области энергосбережения в нарушение установленного срока до сих пор ответчиком не разработана и не утверждена. Просил суд обязать администрацию сельского поселения Большекузьминский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить муниципальную программу в сфере энергосбережения в соответствии с предъявляемыми к ней действующим законодательством требованиями, а также организовать и провести первое энергетическое обследование.
 
    Помощник прокурора Липецкого района Липецкой области Коростелева Н.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования, изложенные в иске.
 
    Представитель ответчика - администрации сельского поселения Большекузьминский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.
 
    Учитывая согласие прокурора на рассмотрение дела в заочном порядке, в силу ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившего ответчика в порядке заочного производства.
 
    Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 8.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают, в том числе, полномочиями по утверждению и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организации проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организации и проведению иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
 
    Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулирует Федеральный закон от 23.11.2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
 
    В силу ст. 8 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся, в частности, разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
 
    Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны соответствовать установленным в соответствии с настоящей статьей требованиям к таким программам и утвержденным Правительством Российской Федерации требованиям к ним. Утвержденные Правительством Российской Федерации требования к региональным, муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать в себя целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (без указания их значений), а также перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые подлежат включению в такие программы и проведение которых возможно с использованием внебюджетных средств, полученных также с применением регулируемых цен (тарифов), и сроки проведения указанных мероприятий.
 
    Региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны быть утверждены до 1 августа 2010 года (ч. 3 ст. 48 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
 
    Как установлено ст. 15 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", энергетическое обследование может проводиться в отношении продукции, технологического процесса, а также юридического лица, индивидуального предпринимателя.
 
    Основными целями энергетического обследования являются: получение объективных данных об объеме используемых энергетических ресурсов; определение показателей энергетической эффективности; определение потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности; разработка перечня типовых, общедоступных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и проведение их стоимостной оценки.
 
    Деятельность по проведению энергетического обследования вправе осуществлять только лица, являющиеся членами саморегулируемых организаций в области энергетического обследования.
 
    Энергетическое обследование проводится в добровольном порядке, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом оно должно быть проведено в обязательном порядке.
 
    По результатам энергетического обследования проводившее его лицо составляет энергетический паспорт и передает его лицу, заказавшему проведение энергетического обследования. Паспорт, составленный по результатам энергетического обследования многоквартирного дома, подлежит передаче лицом, его составившим, собственникам помещений в многоквартирном доме или лицу, ответственному за содержание многоквартирного дома.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 16 вышеуказанного закона проведение энергетического обследования является обязательным для органов государственной власти, органов местного самоуправления, наделенных правами юридических лиц.
 
    Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны организовать и провести первое энергетическое обследование в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 31 декабря 2012 года, последующие энергетические обследования - не реже чем один раз каждые пять лет (ч. 2 ст. 16 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
 
    Судом установлено, что прокуратурой Липецкого района Липецкой области проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Большекузьминский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности в части проведения обязательного энергетического обследования, по результатам которой выявлены факты нарушения действующего законодательства - администрацией сельского поселения не проведено обязательное энергетическое обследование, не приняты меры к его проведению, не разработана и не утверждена муниципальная программа в области энергосбережения.
 
    Администрации сельского поселения Большекузьминский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области является органом местного самоуправления, наделенным правами юридического лица.
 
    Доказательств того, что обязательное энергетическое обследование проведено, разработана и утверждена муниципальная программа в области энергосбережения, ответчиком суду представлено не было.
 
    Поскольку в данном случае непосредственно нарушены экономические интересы муниципального образования, а также Российской Федерации, прокурор вправе обращаться в суд с данным иском в интересах Российской Федерации и муниципального образования и его требования подлежат удовлетворению.
 
    Также суд считает необходимым установить администрации сельского поселения Большекузьминский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области трехмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда для устранения выявленных нарушений, учитывая характер дела, а также действия, которые необходимо совершить в целях устранения в полном объёме допущенного нарушения.
 
    Руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Обязать администрацию сельского поселения Большекузьминский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить муниципальную программу в сфере энергосбережения, а также организовать и провести первое энергетическое обследование.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение 1 месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 1 месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд.
 
 
    Судья Т.В.Панченко
 
    Решение в окончательной форме
 
    изготовлено 01.04.2014г.