Дата принятия: 20 марта 2014г.
Номер документа: 2-509/2014
Дело № 2-509/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Хабаровск 20 марта 2014 года
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
единолично судьи Хальчицкого А.С.,
при секретаре: Лужбиной М.А.,
с участием:
- представителя ответчика федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» Клименко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шилова В.В. к войсковой части 61304 Министерства обороны Российской Федерации, федеральному казённому учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» о взыскании премии за третий квартал 2012 года,
УСТАНОВИЛ:
Шилов В.В. обратился в суд с иском к войсковой части 61304 Министерства обороны Российской Федерации, федеральному казённому учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» о взыскании премии за третий квартал 2012 года.
Заявленные требования мотивировал следующим.
Шилов В.В. работал в войсковой части 61304 в должности <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ уволен на основании п. 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с отказом от перевода в другую местность вместе с работодателем при передислокации войсковой части 61304.
04 октября 2012 года Министром обороны РФ было принято решение о дополнительном материальном стимулировании гражданского персонала воинских частей Министерства обороны Российской Федерации за 3 квартал 2012 года в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 года № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации». Указания о принятом решении Министра обороны РФ доведены Департаментом финансового планирования Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №. Расчетная сумма на одного работника воинских частей была установлена в размере 22 000 рублей (в квартал), максимальный размер премии по его должности установлен не выше 30 000 рублей (в квартал).
ДД.ММ.ГГГГ Шилову В.В. стало известно о том, что командиром войсковой части 61304 ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ № о выплате работникам войсковой части премии по результатам работы (дополнительное материальное стимулирование) за 3 квартал 2012 года. Однако в число работников войсковой части 61304, представленных указанным приказом к выплате премии, он не был включен, и выплата премии ему не производилась.
В соответствии с п. 11 приказа Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года № 1010 не представляются к дополнительному материальному стимулированию:
военнослужащие, получающие дополнительное материальное стимулирование в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год;
военнослужащие, имеющие дисциплинарное взыскание за совершенные грубые дисциплинарные проступки в период, за который производится дополнительная выплата, а также имеющие неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке;
лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей;
военнослужащие и лица гражданского персонала, допустившие нарушения в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекшие ущерб для Вооруженных Сил и отраженные в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности, а также командиры (начальники, руководители), не принявшие решение по числящимся по учету нарушениям в указанной деятельности и мер возмещению ущерба в соответствии с должностными полномочиями.
Указанный перечень лиц, которым не выплачивается дополнительное материальное стимулирование, является исчерпывающим.
В 3-м квартале 2012 года Шилов В.В. работал в войсковой части 61304, являлся лицом гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, дисциплинарных взысканий за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него трудовых обязанностей не имел, не допускал нарушений трудовой дисциплины, финансово-экономической и хозяйственной деятельности.
Шилов В.В. просил взыскать с войсковой части 61304 и ФГКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» премию за 3 квартал 2012 года в сумме 29 000 рублей.
Решением Хабаровского районного суда Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ заявленные исковые требования оставлены без удовлетворения. Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Хабаровского районного суда оставлено без изменения.
Постановлением Президиума Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменены, дело направлено в Хабаровский районный суд для нового рассмотрения.
При этом Президиум Хабаровского краевого суда указал следующее.
Согласно статье 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что системы оплаты труда (включая системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования) устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.
Материальное стимулирование согласно пункту 1 Порядка установлено в виде ежеквартальных дополнительных выплат для военнослужащих и премий для гражданского персонала. Конкретные размеры материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, установленных в соответствии с пунктом 4 Порядка, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.
Приказ Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года № 1010 не устанавливает ограничения по выплате ежеквартального денежного поощрения уволенным работникам (в том числе не полностью отработавшим отчетный период), не имевшим нарушений дисциплины труда, финансово-экономической и хозяйственной деятельности в определенный период работы на соответствующей должности в воинской части Министерства обороны.
Поскольку Шилов В.В. до ДД.ММ.ГГГГ работал в воинской части 61304, являлся лицом гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации и не имел нарушений дисциплины труда, вывод судов об отсутствии оснований для начисления истцу ежеквартального денежного поощрения пропорционально отработанному времени в третьем квартале 2012 года основан на неправильном толковании и применении вышеприведенных положений закона.
В судебное заседание при новом рассмотрении дела Шилов В.В. не явился, в материалах дела имеется заявление истца о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» Клименко А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.
Представитель ответчика войсковой части 61304 Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился. Ответчик извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах ненаправления представителя не сообщил.
В силу ч. 3 статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика.
Выслушав пояснения представителя ответчика федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» Клименко А.В., исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В соответствии со статьей 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном раз мере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В силу положений статьи 136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате.
Согласно статье 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
В соответствии со статьей 57 ТК РФ условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) обязательно включаются в трудовой договор.
Статья 135 ТК РФ определяет, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии со статьей 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что Шилов В.В. работал в войсковой части 61304 с ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты>.
Шилов В.В. был уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом работника от перевода в другую местность вместе с работодателем (пункт 9 статьи 77 Трудового кодекса РФ), при передислокации войсковой части 61304 на основании п. 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 2.4.2 трудового договора установлено, что работнику выплачиваются: компенсационные выплаты, иные поощрительные выплаты в соответствии с Положением о заработной плате и стимулировании труда гражданского персонала на основании Приказа Министерства Обороны Российской Федерации № 555 от 10.11.2008 г., и коллективного договора.
04 октября 2012 года Министром обороны РФ было принято решение о дополнительном материальном стимулировании гражданского персонала воинских частей (организаций) Министерства обороны Российской Федерации за 3 квартал 2012 года в соответствии с приказом министра обороны РФ от 26.07.2010 года № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации».
Указания о принятом решении Министра обороны РФ доведены Департаментом финансового планирования Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №.
Расчетная сумма на одного работника воинских частей (организаций), военных комиссариатов, баз, складов, арсеналов и других, установлена в размере 22 000 рублей в квартал.
При этом максимальный размер премии в соответствии с решением Министра обороны Российской Федерации не может превышать для специалистов и других категорий работников 30 000 рублей.
Как установлено судом и не оспаривалось ответчиками, при увольнении премия по результатам работы за 3 квартал 2012 года, предусмотренная приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года. № 1010, истцу начислена и выплачена не была.
Командиром войсковой части 61304 ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ № о выплате работникам части премии по результатам работы (дополнительное материальное стимулирование) за 3 квартал 2012 года. Соответствующий приказ командира части был передан в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» для производства расчетов, так как ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» с ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора на обслуживание, осуществляет финансовое обеспечение войсковой части 61304, в том числе: начисление и выплату заработной платы, производство иных выплат гражданскому персоналу.
Из норм Трудового кодекса Российской Федерации и Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» следует, что обязанность доказывания правомерности действий работодателя при разрешении трудовых споров лежит на работодателе.
Частью 2 статьи 132 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.
Из положений ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что стимулирующие характера (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) входят в понятие заработной платы (оплаты труда работника).
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.
В соответствии с п. 11 приказа Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года № 1010 не представляются к дополнительному материальному стимулированию:
военнослужащие, получающие дополнительное материальное стимулирование в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год;
военнослужащие, имеющие дисциплинарное взыскание за совершенные грубые дисциплинарные проступки в период, за который производится дополнительная выплата, а также имеющие неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке; лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей;
военнослужащие и лица гражданского персонала, допустившие нарушения в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекшие ущерб для Вооруженных Сил и отраженные в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности, а также командиры (начальники, руководители), не принявшие решение по числящимся по учету нарушениям в указанной деятельности и мер возмещению ущерба в соответствии с должностными полномочиями.
Указанный перечень лиц, которым не выплачивается дополнительное материальное стимулирование, является исчерпывающим.
Из положений приказа министра обороны РФ от 26 июля 2010 года № 1010 следует, что для выплаты дополнительной премии, предусмотренной данным приказом, необходимы следующие условия: работник должен являться лицом гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, работать в воинской части (организации) Министерства обороны Российской Федерации на соответствующей должности в определенный период, не иметь нарушений дисциплины труда, финансово-экономической и хозяйственной деятельности.
В 3-м квартале 2012 года истец Шилов В.В. работал в войсковой части 61304, являлся лицом гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, дисциплинарных взысканий за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него трудовых обязанностей не имел, не допускал нарушений трудовой дисциплины, финансово-экономической и хозяйственной деятельности. Доказательств обратного ответчиками суду не представлено.
Судом установлено, что премия за третий квартал 2012 года, предусмотренная приказом Минобороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010, сформирована и распределена между работниками войсковой части 61304 в октябре 2012 года, выплата премии (поощрительных выплат) также предусмотрена трудовым договором. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о нарушении истцом трудовой дисциплины, либо иных оснований, повлекших за собой принятие решения о лишении его премии за отработанный им период, ответчиком не представлено. Доводы ответчиков о том, что премированию подлежат только лица, являющиеся работниками учреждения на момент принятия решения о выплате премии, суд находит необоснованными, учитывая, что премия выплачена за конкретный период времени - третий квартал 2012 года. При этом из представленных ответчиком списков следует, что работникам войсковой части 61304 (гражданскому персоналу) премия за 3 квартал 2012 года была выплачена. Шилов В.В. отработал в войсковой части большую часть спорного периода, участвовал своим трудом в деятельности части, в том числе, влияющй на показатели премирования.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований истца, а именно о необходимости взыскания премии за выполнение трудовых обязанностей за фактически проработанное время, - 3 квартал (июль, август, сентябрь) 2012 года, при этом суд исходит при принятии решения из расчётной суммы в 22 000, 00 рублей квартал, в связи с тем, что расчетная сумма на работника воинских частей (организаций), военных комиссариатов, баз, складов, арсеналов и других, установлена в размере 22 000 рублей в квартал, Шилов В.В. занимал должность <данные изъяты>.
Судом не принимается во внимание произведенный истцом расчет исковых требований. Оснований для взыскания премии исходя из его возможного максимального размера, у суда не имеется, поскольку руководителем не принималось решение о премировании Шилова В.В. в максимально возможном размере.
Сумма подлежащая ко взысканию в пользу истца, а именно премия по результатам исполнения трудовых обязанностей, предусмотренная Приказом МО РФ от 26 июля 2010 года № 1010, за третий квартал 2012 года составляет 21 266,67 рублей (пропорционально отработанному времени истцом в 3 квартале), которая и подлежит взысканию с ответчика. Поскольку истец заявляет о взыскании премии без вычета налога на доходы физических лиц, у суда не имеется оснований для его самостоятельного исчисления и удержания, так как это не входит в компетенцию суда.
Учитывая, что финансирование войсковой части 61304 осуществляет ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю», суд считает возможным взыскать в пользу истца премию за выполнение трудовых обязанностей за третий квартал 2012 года с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» за счет средств, выделяемых для осуществления деятельности войсковой части 61304.
Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины истец и ответчик освобождены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Шилова В.В. к Федеральному казённому учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» о взыскании премии за третий квартал 2012 года, - удовлетворить частично.
Взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» за счет средств, выделенных для обеспечения деятельности войсковой части 61304, в пользу Шилова В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> задолженность по выплате дополнительного материального стимулирования (премии) за третий квартал 2012 г. в размере 21 266,67 рублей (с указанной суммы подлежит удержанию налог на доходы физических лиц).
В удовлетворении исковых требований Шилова В.В. к войсковой части 61304 и в остальной части исковых требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.
Судья А.С. Хальчицкий
<данные изъяты>
