Решение от 07 мая 2014 года №2-509/2014

Дело №2-509/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    07 мая 2014 года                                        п.Березовка
 
    Березовский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи Золотухиной А.Б.,
 
    при секретаре Майер Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МАлых А.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Березовском районе Красноярского края о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,
 
у с т а н о в и л:
 
    МАлых А.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> Красноярского края (далее по тексту УПФ РФ (ГУ) в Березовском районе) о признании права на назначении досрочной трудовой пенсии. Требования мотивировала тем, что решением УПФ РФ (ГУ) в Березовском районе от <дата> № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, имеющему педагогический стаж более 25 лет. В специальный стаж, в том числе не включен период ее работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя в Березовском детском доме глухих. Полагает, что указанный период работы подлежит включению в стаж работы по специальности в соответствии с разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением ФИО2 от <дата> №463, действовавшим в спорный период времени и предусматривавшим детские дома всех типов и наименований. Более того, п. 1.3.раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата> № также пересмотрены детские дома. С учетом уточненных исковых требований просит суд возложить на ответчика обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя в Березовском детском доме глухих, признать право на досрочную трудовую пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью со дня подачи заявления в УПФ РФ (ГУ) в Березовском районе Красноярского края с <дата>.
 
    В судебном заседании истец МАлых А.А. исковые требования поддержала.
 
    Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Березовском районе Красноярского края ФИО5, действующая на основании доверенности от <дата>, иск не признала.
 
    Представитель третьего лица Краевого государственного казенного дошкольного образовательного учреждения «Березовский детский сад компенсирующего вида» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался своевременно, надлежащим образом.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования МАлых А.А. подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от <дата> №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Согласно п. 1 указанных Правил период работы в должности воспитателя в специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии; образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Как установлено судом, МАлых А.А. <дата> принята временно воспитателем на время декретного отпуска в Березовский детский дом глухих; в период с <дата> по <дата> находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1 года; с <дата> уволена переводом для дальнейшей работы в детском саду №1.
 
    Решением УПФ РФ (ГУ) в Березовском районе от <дата> № МАлых А.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с п./п. 19 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Не приняты к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии: работа в должности воспитателя в Березовском детском доме глухих с <дата> по <дата>; период отпуска по уходу за ребенком с <дата> по <дата>; работа в должности заведующей детского сада № с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; период учебного отпуска с <дата> по <дата>.
 
    В судебном заседании истец МАлых А.А. просила удовлетворить заявленные ею требования, указывая на то, что решением УПФ РФ (ГУ) в Березовском районе от <дата> № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, имеющему педагогический стаж более 25 лет. В специальный стаж, в том числе не включен период ее работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя в Березовском детском доме глухих, так как наименования учреждений «детский дом глухих детей», «детский дом глухих дошкольников» не поименованы в Списке N781. Вместе с тем, наименование данного учреждения неоднократно менялись, с <дата> учреждение переименовано в краевое государственное казенное дошкольное образовательное учреждение «Березовский детский сад компенсирующего вида». Однако несмотря на изменение наименования, по своей организационно-правовой форме образовательное учреждение оставалось прежним, являлось краевым, находилось в одном и том же здании. Полагает, что ее права, как работника системы образования, на пенсию по выслуге лет вытекают из самого факта занятия педагогической деятельностью в учреждениях для детей, поэтому несоответствие наименования учреждения Списку не должно ограничивать ее конституционное право на пенсионное обеспечение.
 
    Представитель ответчика суду пояснил, что списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённом Постановлением Правительства РФ от <дата> № приведены наименования типов учреждений с указанием их видовых наименований. В п. 1.3 раздела «Наименование учреждений» Списка наименование вида учреждения «Детский дом» соответствует типу учреждений «образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Воспитанниками Березовского детского дома глухих являлись как дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, так и дети, имеющие родителей. Согласно учредительным документам типом учреждения Березовского детского дома глухих было «специальное (коррекционное) образовательное учреждение для воспитанников с отклонением в развитии», к которому приведены конкретные наименования видов таких учреждений, наименование вида «детский дом» вышеуказанному типу учреждений не предусмотрено. Так как трудовой стаж, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у МАлых А.А. составил 21 год 00 месяцев 01 день, истцу отказано в досрочном назначении пенсии по п./п. 19 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях, в связи с отсутствием необходимого требуемого стажа.
 
    Оценивая представленные доказательства, суд исходит из того, что в период с <дата> по <дата> МАлых А.А. работала в должности воспитателя в Березовском детском доме глухих.
 
    Первоначальное наименование учреждения Березовский детский дом глухих детей.
 
    <дата> Березовский детский дом глухих детей переименован в муниципальный Березовский детский дом глухих дошкольников (протокол от <дата> №1, Устав муниципального Березовского детского дома глухих дошкольников № от <дата>).
 
    Муниципальный Березовский детский дом глухих дошкольников <дата> переименован в учреждение Березовского детского дома глухих дошкольников (Постановление администрации Березовского района Красноярского края № от <дата>).
 
    Учреждение Березовский детский дом глухих детей дошкольников <дата> переименован в Краевой Березовский детский дом глухих дошкольников (постановление администрации Красноярского края от <дата> №№).
 
    Краевой Березовский детский дом глухих дошкольников <дата> переименован в Березовскую краевую специальную (коррекционную) начальную школу – детский сад I вида (Приказ ГУО администрации Красноярского края от <дата> №).
 
    Краевое государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонением в развитии «Березовская краевая специальная (коррекционная) начальная школа – детский сад I вида» <дата> переименовано в краевое государственное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Березовская специальная (коррекционная) начальная школа – детский сад I вида» (Приказ министерства образования и науки Красноярского края от <дата> №).
 
    Краевое государственное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Березовская специальная (коррекционная) начальная школа – детский сад I вида» <дата> переименовано в краевое государственное казенное учреждение дошкольное образовательное учреждение «Березовский детский сад компенсирующего вида» (приказ министерства образования и науки Красноярского края от <дата> №3-03/2).
 
    В соответствии с Уставом муниципального Березовского детского дома глухих дошкольников от <дата> № – Березовский детский дом глухих является специализированным коррекционным дошкольным учреждением краевого значения, учредителем которого является МОО. Уставом учреждения Березовского детского дома глухих дошкольников от <дата> № – Учреждение Березовского детского дома глухих дошкольников является специальным коррекционным дошкольным учреждением компенсирующего типа, учредителем которого является Березовский МОО. Из п. 1.1. Устава Краевого государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Березовская краевая специальная (коррекционная) начальная школа – детский сад I вида» от <дата> №622, следует, что указанное учреждение передано в краевую государственную собственность постановлением администрации Красноярского края от <дата> №25-п и является правопреемником Березовского детского дома глухих дошкольников, зарегистрированного постановлением Главы администрации Березовского района от <дата> № 956.
 
    Аналогичные положения содержатся в Уставе Краевого государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Березовская краевая специальная (коррекционная) начальная школа – детский сад I вида», утвержденного приказом Главного управления образования администрации Красноярского края от <дата> №
 
    При этом из анализа указанных Уставов усматривается что, несмотря на произошедшие изменения названий учреждения оно продолжает осуществлять те же цели, задачи, функции, что и Березовский детский дом глухих дошкольников. Основным предметом деятельности с 1988 года по настоящее время является: жизнедеятельность глухих детей, реабилитация глухих дошкольников и младших школьников, реализации конституционного права граждан на получение бесплатного образования в пределах государственного образовательного стандарта, воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление глухих детей дошкольного и школьного возраста, реализация программ начального общего образования для глухих детей, реализация дополнительных образовательных программ различных направлений.
 
    Поскольку судом установлено, что МАлых А.А., работая воспитателем в Березовском детском доме глухих осуществляла педагогическую деятельность (именно это обстоятельство предусмотрено законодателем в качестве основания для назначения досрочной пенсии), изменение наименования учреждения не может повлиять на конституционное право истицы на пенсионное обеспечение, так как закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, Закон от <дата> N 3266-1 «Об образовании» не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами образовательных учреждений, пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от наименования, правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях, период работы МАлых А.А. в должности воспитателя в Березовском детском доме глухих в период с <дата> по <дата> подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п./п. 19 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях.
 
    С учетом включения спорного периода в специальный стаж МАлых А.А. общий педагогический стаж на момент ее обращения в УПФ РФ составляет 25 лет 00 месяцев 02 дня.
 
    На основании изложенного, решение УПФ РФ (ГУ) в Березовском районе от <дата> об отказе МАлых А.А. в досрочном назначении пенсии в соответствии с п./п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от <дата> №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» подлежит признанию незаконным, а на ответчика должна быть возложена обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы истца с <дата> по <дата> в должности воспитателя в Березовском детском доме глухих.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать УПФ РФ (ГУ) в Березовском районе Красноярского края назначить истцу льготную трудовую пенсию по старости с даты обращения в Пенсионный фонд - с <дата>.
 
    Поскольку исковые требования удовлетворены, то в соответствие с п.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, каковыми по настоящему делу являются – расходы по оплате госпошлины при подаче иска в суд в размере 200 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования МАлых А.А. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Березовском районе Красноярского края от <дата> № об отказе МАлых А.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Березовском районе Красноярского края включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы МАлых А.А. с <дата> по <дата> должности воспитателя в Березовском детском доме глухих.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Березовском районе Красноярского края назначить МАлых А.А., <дата> года рождения, досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Березовском районе Красноярского края в пользу МАлых А.А. расходы по оплате госпошлины при подаче иска в суд в размере 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Текст мотивированного решения суда изготовлен <дата>.
 
    Председательствующий А.Б. Золотухина