Решение от 29 апреля 2014 года №2-509/2014

Дело № 2-509/2014
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    29 апреля 2014 года г. Благовещенск
 
    Благовещенский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи     Палатовой Т.В.,
 
    при секретаре     Чигирин О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новикова Ю.М. к администрации Благовещенского района Амурской области об обжаловании действий (бездействия) органа местного самоуправления, возложении обязанности по совершению действий,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Новиков Ю.М. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Благовещенского района о признании отказа администрации неправомерным, возложении обязанности согласовать и утвердить местоположение границ земельного участка.
 
    В обоснование иска указал, что в августе 2012 года он обратился в администрацию Благовещенского района с заявлением о согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка для индивидуального садоводства, расположенного в районе 7 км.<адрес>. На данное заявление был получен ответ № 01-14/4060 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором Новикову было дано разъяснение, что запрашиваемый земельный участок расположен на территории садоводческого товарищества «Сосна», а следовательно Новикову Ю.М. надлежит предоставить ряд необходимых документов с учетом действующего законодательства. Собрав все указанные документы Новиков Ю.М. повторно обратился с заявлением о согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка, на которое получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ за № 01-14/1089, в котором администрация Благовещенского района информирует о том, что не имеет возможности утвердить схему расположения запрашиваемого земельного участка в связи с тем, что отсутствуют сведения, подтверждающие, что садоводческому товариществу «Сосна» был выделен земельный участок. В приложенных Новиковым Ю.М. документах при обращении в администрацию Благовещенского района было представлено постановление администрации Благовещенского района № 952 от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении земельных участков садоводческим товариществам» и государственный акт о передаче в пользование с/т «Сосна» земельного участка для коллективного садоводства, в силу чего Новиков Ю.М. считает данный ему ответ неправомерным.
 
    На основании изложенного просил признать ответ администрации Благовещенского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № 01-14/1089 неправомерным; обязать администрацию Благовещенского района Амурской области согласовать и утвердить местоположение и границы земельного участка по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ вх. № 13.
 
    Истец Новиков Ю.М. в судебное заседание не явился, обеспечив явку своего представителя.
 
    Представитель истца Новикова Ю.М. – ФИО11, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования, на их удовлетворении настаивала, дополнительно пояснив, что Новиковым Ю.М. предоставлялись в администрацию Благовещенского района сведения о выделении садоводческому товариществу «Сосна» земельного участка, тем не менее, администрация Благовещенского района ссылается на отсутствие данных документов, соответственно, данный ответ не может быть правомерным.
 
    Представитель ответчика администрации Благовещенского района ФИО12 возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив суду, что считает отказ администрации Благовещенского района правомерным.
 
    Представитель третьего лица садоводческого товарищества «Сосна» – председатель товарищества ФИО13 в судебном заседании пояснил, что на территории садоводческого товарищества имеются свободные земельные участки, которые не были распределены среди членов товарищества, в том числе и земельный участок, который в настоящий момент обрабатывает Новиков Ю.М. Поскольку распорядителем данных свободных от прав третьих лиц участков, является администрация <адрес>, Новикову Ю.М. было указано, что после предоставления ему земельного участка на основании постановления администрации, он будет принят в члены товарищества. При этом ФИО13 пояснил, что фактически садоводческое товарищество «Сосна» было создано в 1992 году, однако в налоговом органе было зарегистрировано только с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Выслушав истца, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Судом установлено, что администрацией Благовещенского района Амурской области ДД.ММ.ГГГГ на заявление Новикова Ю.М. от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании схемы расположения земельного участка было дано разъяснение в ответе № 01-14/4060. В ответе содержались ссылки на ст. 34, 29 Земельного кодекса РФ, а также на п. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и указывалось, что для оформления земельных участков на территории садового товарищества ему необходимо представить следующие документы: описание местоположения используемого участка, подготовленное гражданином; заключение правления некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец также обращался к председателю садоводческого товарищества «Сосна» ФИО15 с просьбой решить вопрос о выделении ему земельного участка. В ответе на его заявление, председатель правления садоводческого товарищества «Сосна» ФИО15 разъяснил ему, что учитывая отсутствие ранее поданных обращений от членов товарищества «Сосна» с заявлениями о предоставлении им рассматриваемого участка в собственность Правление не возражает о предоставлении Новикову Ю.М. земельного участка площадью 1 483 кв.м., согласно прилагаемой схемы. В соответствии с требованиями п. 4 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ для оформления рассматриваемого земельного участка в собственность Новикову Ю.М. необходимо обратиться в администрацию Благовещенского района Амурской области. К ответу председателя правления садоводческого товарищества «Сосна» была приложена выписка из протокола № 2 заседания правления садоводческого товарищества «Сосна» от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой правлением постановлено дать согласие на предоставление Новикову Ю.М. фактически используемого земельного участка площадью 1 483 кв.м., согласно имеющейся схемы расположения, для ведения садоводства.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Новиков Ю.М. обратился в администрацию Благовещенского района с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1 483 кв.м., расположенного по адресу: садовое товарищество «Сосна», квартал 28:10:130128 из категории земель сельскохозяйственного назначения, для садоводства, приложив к заявлению схему расположения земельного участка, Устав садоводческого некоммерческого товарищества «Сосна», постановление о закреплении участков садоводческим товариществам, выписка из протокола заседания правления садоводческого товарищества.
 
    На указанное заявление администрацией Благовещенского района ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ № 01-14/1089, которым Новикову Ю.М. отказано в согласовании схемы расположения земельного участка в связи с тем, что в администрации Благовещенского района Амурской области отсутствуют сведения, подтверждающие, что садоводческому некоммерческому товариществу «Сосна», зарегистрированному ДД.ММ.ГГГГ, был выделен земельный участок в кадастровом квартале 28:10:130128.
 
    Не согласившись с данным отказом администрации, Новиков Ю.М. обратился в суд с настоящим иском.
 
    Согласно п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).
 
    Несмотря на то, что Новиков Ю.М. обратился в суд с исковым заявлением, учитывая существо заявленных требований, суд рассматривает настоящий иск в соответствии с положениями главы 25 ГПК РФ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (статья 255 ГПК РФ).
 
    Рассматривая доводы Новикова Ю.М., изложенные в заявлении, а также основываясь на обстоятельствах установленных в ходе судебного разбирательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 34 Земельного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
 
    В силу п. 4 указанной статьи, орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».
 
    В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.
 
    В соответствии с административным регламентом администрации Благовещенского района по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте территории Благовещенского района» утвержденным постановлением администрации Благовещенского района от 15 ноября 2010 года № 1773, предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией Благовещенского района в лице отдела муниципальной собственности администрации Благовещенского района.
 
    Пунктом 3.3. данного регламента предусмотрено, что специалист отдела муниципальной собственности, ответственный за предоставление муниципальной услуги проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению; обращается в муниципальное учреждение «информационный центр Благовещенского района» для согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории Благовещенского района; обращается в отдел архитектуры и градостроительства администрации Благовещенского района для согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории Благовещенского района на его соответствие генеральному плану поселения, проекту планировки, красным линиям застройки, о наличии сервитутов, о наличии подъездных путей; направляет заявителю в письменной форме уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин отказа.
 
    При этом, в соответствии с п. 2.6. административного регламента основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются: отсутствие в заявлении обязательной к указанию информации, установленной пунктом 2.2. настоящего регламента; при непредставлении определенных пунктом 2.2. настоящего административного регламента документов; отсутствием оснований для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории Благовещенского района в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, правилам землепользования и застройки района, в случае, если осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости имеются сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка; обращение за предоставлением муниципальной услуги ненадлежащего лица.
 
    Как было установлено судом, причиной отказа в согласовании границ земельного участка по заявлению Новикова Ю.М., поданного им в администрацию Благовещенского района на согласование ДД.ММ.ГГГГ, согласно ответа № 01-14/1089 от ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на то обстоятельство, что в администрации Благовещенского района Амурской области отсутствуют сведения, подтверждающие, что садоводческому некоммерческому товариществу «Сосна», зарегистрированному ДД.ММ.ГГГГ, был выделен земельный участок в кадастровом квартале 28:10:130128.
 
    Пунктом 2.2 административного регламента Благовещенского района по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте территории Благовещенского района» утвержденным постановлением администрации Благовещенского района от 15 ноября 2010 года № 1773, действительно предусмотрен перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги: заявление согласно приложению № 2 с указанием: а) для граждан - фамилия, имя, отчество, паспортные данные, ИНН, телефон; б) для юридических лиц - наименование (с указанием организационно-правовой формы), место регистрации и место нахождения юридического лица; в) цели использования земельного участка; г) местоположение земельного участка; д) примерный размер земельного участка; акт о выборе земельного участка для строительства (при намерениях осуществить строительство).
 
    К заявлению прилагаются следующие документы:
 
    1) копия паспорта – для физических лиц, копии уставных документов – для юридических лиц; 2) копия документа, подтверждающего право на объект недвижимости (свидетельство о праве собственности, свидетельство о праве на наследство, договор купли-продажи, договор аренды, договор мены, договор дарения – если имеются); 3) копия документа, подтверждающего право на земельный участок (государственный акт, свидетельство о праве собственности, свидетельство о праве на наследство, договор купли-продажи, договор аренды, договор мены, договор дарения - если имеются); 4) копия доверенности (если обращение осуществляется через доверенное лицо); 5) копия технического и кадастрового паспорта объекта недвижимости (если имеется); 6) акт выбора земельного участка (в случае формирования земельного участка в целях проектирования и строительства капитальных объектов) (оригинал); 7) кадастровый паспорт земельного участка (если имеется) (оригинал); 8) схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (согласно приложению N 3), согласованная с главой сельсовета (в 3-х экземплярах).
 
    Схема должна быть изготовлена в системе координат МСК28, подписана лицом, изготовившим схему, и заверена печатью организации, ее изготовившей, и согласована с главой муниципального образования поселения, на территории которого запрашивается земельный участок (оригинал);
 
        9) описание местоположения такого земельного участка, подготовленное гражданином; заключение правления некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
 
        В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, администрация Благовещенского района вправе запросить дополнительно следующие документы: удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения; выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении (в случае, если земельный участок составляет территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения).
 
        Копии представляемых документов должны быть надлежащим образом заверены.
 
    При этом, в данном пункте также содержится положение о том, что требовать от заявителей иные документы, не предусмотренные данным пунктом административного регламента, не допускается.
 
    Согласно п. 4 ст. 28 ФЗ РФ от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
 
    описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
 
    заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
 
    Как следует из материалов дела, Новиковым Ю.М. при обращении в администрацию Благовещенского района ДД.ММ.ГГГГ, к заявлению были приложены: копия паспорта, описание земельного участка и заключение правления садового товарищества, схема расположения земельного участка в системе МСК 28.
 
    То есть, как в соответствии с п.2.2 административного регламента, так и п.4 ст. 28 указанного Федерального закона, Новиковым Ю.М. был представлен требуемый пакет документов. При этом, суд считает несостоятельной ссылку администрации на то, что в администрации Благовещенского района Амурской области отсутствуют сведения о выделении садоводческому товариществу «Сосна», зарегистрированному ДД.ММ.ГГГГ земельного участка в кадастровом квартале 28:10:130128. Так, согласно представленного администрацией материала по обращению Новикова Ю.М. в администрацию Благовещенского района для решения данного вопроса, им помимо всех необходимых документов были предоставлены документы, свидетельствующие о выделении земельного участка садоводческому товариществу «Сосна» - постановление администрации Благовещенского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № 952, государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, согласно которому садоводческому товариществу «Сосна» управления МБ РФ предоставлено 4,7 га земель в собственность и 0,3 га в постоянное бессрочное пользование с вкладышем № 1, на котором указано местоположение земельного участка, координаты поворотных точек земельного участка. Данные документы хранятся так же в материалах дела садоводческого товарищества «Сосна», предоставленного по запросу суда Управлением Росреестра по Амурской области, исследованного в судебном заседании.
 
    Пункт 4 ст.28 Федерального закона РФ от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» также предусматривает, что в случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:
 
    сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя);
 
    сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
 
        В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
 
        Согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей серии АМО-10 00092 постановлением администрации Благовещенского района от 23 декабря 1992 года № 952 садоводческому товариществу «Сосна» для коллективного садоводства в собственность предоставлено 4,7 га, в бессрочное (постоянное) пользование – 0,3 га.
 
    Садоводческое товарищество «Сосна» создано до вступления Федерального закона от 15 апреля 1998 № 66-ФЗ в законную силу, что подтверждается пояснениями представителя третьего лица садоводческого товарищества «Сосна» о том, что товарищество было создано в 1992 году, что так же подтверждается материалами дела садоводческого товарищества «Сосна», предоставленными Управлением Росреестра.
 
    Вместе с тем, администрация Благовещенского района, ссылаясь в ответе от 03 марта 2014 года на данные положения, указывает на отсутствие в администрации доказательств того, что садоводческому товариществу «Сосна», зарегистрированному в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ, был выделен земельный участок в кадастровом квартале 28:10:130128. Однако, как следует из материалов, заявителем в администрацию было представлено заключение правления садоводческого товарищества «Сосна» о подтверждении соответствия описания местоположения участка, фактически используемого Новиковым Ю.М., а так же постановление администрации Благовещенского района № 952 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный на основании этого постановления государственный акт о праве собственности на землю. При этом, суд считает, что в случае если у администрации отсутствовали какие-либо документы в отношении садового товарищества «Сосна», то на основании п. 4 ст. 28 Федерального закона, администрация Благовещенского района вправе была самостоятельно запросить данные документы, в том числе имеющиеся материалы в Управлении Росреестра по Амурской области.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Поскольку со стороны администрации Благовещенского района в ходе судебного разбирательства по делу, не было представлено надлежащих доказательств законности оспариваемого отказа, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании отказа администрации Благовещенского района от ДД.ММ.ГГГГ № 01-14/1089 незаконным.
 
    Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Вместе с тем, требование Новикова Ю.М. об обязании администрации Благовещенского района согласовать представленную им в администрацию схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории для ведения садоводства, суд считает не подлежащим удовлетворению.
 
    С учетом установленных обстоятельств, суд находит необходимым избрать следующий способ защиты нарушенного права заявителя, заключающийся в возложении на администрацию Благовещенского района обязанности повторно рассмотреть заявление Новикова Ю.М. о согласовании схемы расположения земельного участка площадью 1 438 кв.м., расположенного в квартале 28:10:130128 в Благовещенском районе из категории земель сельскохозяйственного назначения, для садоводства, поступившее в администрацию Благовещенского района ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Указанный способ восстановления нарушенных прав избран судом в связи с тем, что администрацией Благовещенского района фактически по существу не было рассмотрено заявление Новикова Ю.М., так как заявителю было отказано только на том основании, что в администрации Благовещенского района Амурской области отсутствуют сведения о выделении садоводческому товариществу «Сосна» земельного участка в кадастровом квартале 28:10:130128. С учетом этого, суд не имеет на то законных оснований в полном объеме проверить представленный заявителем на согласование пакет документов и соответственно обязать администрацию восстановить нарушенные права заявителя путем возложения обязанностей по утверждению Новикову Ю.М. схемы расположения запрашиваемого им земельного участка, расположенного в квартале 28:10:130128.
 
    При выборе способа защиты нарушенного права истца, суд так же учитывает разъяснения, данные в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», согласно которым принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований и предрешать существо решения, которое должно быть принято.
 
        Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Новикова Ю.М. к администрации Благовещенского района Амурской области об обжаловании действий (бездействия) органа местного самоуправления, возложении обязанности по совершению действий – удовлетворить в части.
 
    Признать решение администрации Благовещенского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № 01-14/1089 об отказе Новикову Ю.М. в согласовании схемы расположения земельного участка площадью 1 483 кв.м., расположенного в квартале 28:10:130128 в Благовещенском районе из категории земель сельскохозяйственного назначения, для садоводства, незаконным.
 
    Обязать администрацию Благовещенского района повторно рассмотреть заявление Новикова Ю.М. о согласовании схемы расположения земельного участка площадью 1 483 кв.м., расположенного в квартале 28:10:130128 в Благовещенском районе из категории земель сельскохозяйственного назначения, для садоводства, поступившее в администрацию Благовещенского района ДД.ММ.ГГГГ, входящий номер 13.
 
    Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: