Решение от 26 июня 2013 года №2-509/2013

       Дело № 2-509/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    26.06.2013 г.          с.Азово
 
Азовский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Иордан Н.А.,
    при секретаре Демьяновой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Балабанова Н. А. к закрытому акционерному обществу «Цветнополье» о признании право собственности на жилой дом, а также встречному исковому заявлению ЗАО «Цветнополье» к Балабанову Н. А., администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области, администрации Цветнопольского сельского поселения о прекращении права бессрочного постоянного пользования на земельный участок, признании права собственности на жилой дом,
 
у с т а н о в и л :
 
    Балабанов Н.А. обратился в суд с исковым заявлением к ЗАО «Цветнополье» о признании права собственности на жилой дом, указывая на то, что в ...... году приобрел по договору купли-продажи спорный жилой дом, расположенный в ....... у М . В период с ...... г. по ...... г. взамен снесенного дома построен жилой дом, на который право собственности не оформлено. Просит признать право собственности на объект недвижимости.
 
    ЗАО «Цветнополье» обратилось со встречными исковыми требованиями к Балабанову Н.А., администрации Азовского немецкого национального муниципального района, Цветнопольскому сельскому поселению о прекращении права бессрочного постоянного пользования на земельный участок, признании права собственности на жилой дом, мотивируя тем, что спорный дом построен за счет средств колхоза им. Ленина, правопреемником которого является ЗАО «Цветнополье». В ...... г. земельный участок, на котором расположен дом, предоставлен Балабанову Н.А. в бессрочное постоянное пользование незаконно, поскольку последний не является собственником дома.
 
    В судебном заседании Балабанов Н.А. и его представитель Чешагорова В.И. на заявленных требованиях настаивают, встречные исковые требования не признают.
 
    Представитель ЗАО Цветнополье Ульянов И.Ю. иск Балабнова Н.А. не признает, на своих требованиях настаивает.
 
    Представитель администрации Азовского немецкого национального муниципального района считает, что в иске как Балабанова Н.А., так и ЗАО «Цветнополье» следует отказать.
 
    Представитель администрации Цветнопольского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен.
 
    Привлеченный в качестве третьего лица Балабанов Н.Н. считает иск Балабанова Н.А. обоснованным, в иске ЗАО «Цветнополье» следует отказать.
 
    Привлеченный в качестве третьего лица Балабанов А.Н. в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен.
 
    Представитель Управления Росреестра по Омской области, привлеченный в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" Правительство Российской Федерации утверждено постановление от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", которым в срок до 01.01.1993 предписано совхозам и колхозам провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР от 25.12.1990 N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности", другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке. Постановлением главы администрации № 279 от 24.12.92 г. колхоз им. Ленина реорганизован в АОЗТ «Цветнополье», который в соответствии с п. 4.5. Устава являлся его правопреемником, а, в последующем, постановлением № 738 от 02.12.98 г. перерегистрирован в ЗАО «Цветнополье».
 
    На момент возникших правоотношений вступил в действие Закон РФ «О приватизации жилищного фонда», которым предусматривалась безвозмездная передача в собственность граждан жилых помещений. Однако жилье, принадлежащее колхозу, подлежало приватизации по решению общего собрания. Исходя из протокола № 3 заседания общего собрания уполномоченных членов АОЗТ «Цветнополье» от 18.12.95 г., большинством голосов принято решение о том, что жилье, построенное за счет средств колхоза, приватизации не подлежит.
 
    С учетом требований ст. 11 Земельный кодекс РСФСР (1970 г.) земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бессрочное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока. Право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов, что предусмотрено ст. 18 ЗК РСФСР.
 
    В силу ст. 50 Земельного кодекса РСФСР земли, предоставленные колхозу по государственному акту на право пользования землей, состоят из земель общественного пользования и приусадебных земель.
 
    Решением общего собрания 19-23 февраля 1958 г. утвержден устав сельскохозяйственной артели (колхоза) им. Ленина, согласно которому земля, занимаемая артелью, закрепляется за ней в бессрочное пользование, т.е. навечно, и сокращение этих земель не допускается. На обобществленных земельных угодиях выделяется в личное пользование каждого колхозного двора по небольшому участку в виде приусадебной земли.
 
    Из представленной земельной шнуровой книги,архивной справки КУ Омской области «Исторический архив Омской области» следует, что в колхозе имелись земли в бессрочном пользовании, в том числе земли населенных пунктов, составляющие 441 га на момент строительства спорного дома. При этом указывается, что документом на право пользования землей является государственный акт А-1 № 151821 от 04.04.78 г. (ранее согласно архивной справке - государственный акт № 561730).
 
    Тем самым, поскольку за колхозом им. Ленина земля закреплена в бессрочное пользование, то дополнительного разрешения на строительство объектов недвижимости не требовалось.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    В судебном заседании установлено, что Балабанов Н.А. в ...... г. приобрел жилой дом у М ., расположенный в ......., по договору купли-продажи на домашних условиях. Несмотря на то, что данный договор не сохранился, однако, исходя из архивной справки, по похозяйственным книгам значится проживание М . в период с ...... г. в собственном жилом доме, ...... года возведения, по адресу: ......., номер дома не указан. В последующем, с ...... г. имеются сведения о регистрации и проживании в данном доме семьи Балабанова Н.А. по настоящее время, при этом адрес указан изначально ......., затем ........ Районным архивным отделом предоставлено постановление № 11 от 09.06.2000 г. об упорядочении в населенных пунктах Цветнопольской сельской администрации названий улиц, переулков, нумерации домов с проведением работ по установке недостающих и замене устаревших указателей с наименованием улиц, переулков, номерных знаков домов. Другие сведения о переадресации домов в с. Цветнополье отсутствуют. Исходя из изложенного, а также с учетом показаний свидетелей Балабанова Р.Н., Ефанова Д.А., следует сделать вывод о том, что дом № и дом №, расположенный по ....... является одним и тем же.
 
    Стороны в судебном заседании не оспаривают, что спорный жилой дом построен в ...... г. Однако, содержащиеся в техническом паспорте сведения о надворных постройках более ранее года постройки, свидетельствуют о том, что вновь построенный дом осуществлен на месте ранее приобретенного Балабановым жилого дома у М ..
 
    Согласно разделу П «О земле» Устава сельскохозяйственной артели им. Ленина колхозом в личное пользование каждого колхозного двора предоставлялся небольшой участок в виде приусадебной земли в зависимости от количества членов семьи, принадлежности к членам колхозам и т.д. При этом в размер приусадебной земли, находящейся в личном пользовании, не учитывалась земля под жилыми постройками.
 
    Из чего следует вывод, что жилой дом и расположенный под ним земельный участок, неразрывно связаны между собой, и принадлежность данной земли определяется принадлежностью дома.
 
    С учетом ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка в соответствии со ст. 260 ГК РФ. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
 
    В судебном заседании установлено, что спорный дом приобретен Балабановым у М . и на месте этого дома вновь возведен жилой дом.
 
    При этом приусадебный земельный участок предоставлен колхозом в пользование Балабанову Н.А., что подтверждается земельной шнуровой книгой за ...... гг.
 
    В соответствии с п. 14 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323
"О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" предусматривалось, что земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передавались в собственность граждан бесплатно. Органы Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР должны были обеспечить в 1992 году выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки.
 
    В силу ст. 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства», действующего на момент возникших правоотношений, передача земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства под индивидуальные жилые дома и хозяйственные постройки в частную собственность граждан в сельской местности осуществляется в соответствии с земельным законодательством РФ и настоящим Законом.
 
    Исходя из приведенных выше норм, следует, что ранее сельские Советы (сельские администрации) обладали полномочиями по выдаче гражданам свидетельств на право собственности на землю либо бессрочного (постоянного) пользования землей. Действующие нормы без каких-либо ограничений установили право граждан на бесплатное получение в собственность либо бессрочное пользование земельных участков, находящихся в их фактическом пользовании с расположенными на них жилыми домами.
 
    Решением Цветнопольского сельского Совета народных депутатов от 26.08.91 г. В соответствии с Законом РСФСР «О земельной реформе» земли колхоза переданы в ведение сельского Совета, в том числе 367 га земель населенного пункта с. Цветнополье.
 
    Малым Советом Цветнопольского сельского Совета народных депутатов принято решение № 5 о бесплатной передаче земель из фонда Цветнопольского сельского Совета личным подсобным хозяйствам и выдаче свидетельств на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей.
 
    Земельный участок, на котором расположен жилой дома, согласно кадастровой выписке и свидетельству на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного ......, предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование Балабанову Н.А.
 
    Ст. 7. Закона «О земельной реформе» от 27.12.90 № 460-1 предусматривалось, что до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.
 
    В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
 
    Системный анализ и толкование норм, содержащихся в ЗК РФ, позволяет сделать вывод о том, что земельное законодательство признает и закрепляет ранее возникшие права на земельный участок.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Балабанов Н.А. не осуществил самозахват спорного земельного участка, пользовался им правомерно, ни государство, ни муниципалитет никогда с требованиями об освобождении данного земельного участка не обращались, что свидетельствует о признании правомерности такого владения и пользования Балабановым Н.А. со стороны муниципалитета.
 
    При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для признания свидетельства о предоставлении Балабнову Н.А. спорного земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования незаконным.
 
    Пункт 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" устанавливает, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    Вместе с тем, учитывая, что участие колхоза им. Ленина в строительстве спорного объекта Балабановым Н.А. частично признается, кроме того, представителем ЗАО «Цветнополье» в судебное заседание представлен акт ввода в эксплуатацию жилого дома, затраты на строительство, то при таких обстоятельствах ЗАО «Цветнополье» не лишено права избрать иной способ защиты нарушенного права, в частности, путем возмещения расходов на постройку дома.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л :
 
    Признать право собственности Балабанова Н. А. на жилой дом, расположенный в ........
 
    Отказать ЗАО «Цветнополье» в исковых требованиях к Балабанову Н. А., администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области, администрации Цветнопольского сельского поселения о признании права собственности на жилой дом и о прекращении права бессрочного постоянного пользования на земельный участок, расположенные в ........
 
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
    Судья           Н.А. Иордан