Решение от 05 апреля 2013 года №2-509/2013

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Дело № 2-509/2013
 
    5 апреля 2013 года                                                             город Саяногорск
 
    Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе
 
    председательствующего судьи Черных А.Ю.,
 
    при секретаре Авериной Т.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Саяногорска в интересах Баранова М.П. к Администрации муниципального образования город Саяногорск об обеспечении жилым помещением, при участии:
 
    от прокурора г. Саяногорска - помощника прокурора Кульковой Е.В.,
 
    от истца Баранова М.П.- отсутствуют,
 
    от ответчика - представителя по доверенности Брынза М.В.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г. Саяногорска обратился в интересах Баранова М.П. в Саяногорский городской суд с иском к Администрации г. Саяногорска об обеспечении жилым помещением, мотивируя свои исковые требования тем, что Баранов М.П. <данные изъяты>, состоит на льготной очереди на получение жилья с ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени жильем не обеспечен. Мать Баранова М.П. умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце внесены на основании заявления матери. Решением организация 1 от ДД.ММ.ГГГГ № Баранов М.П. передан под опеку ФИО1 В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Баранов М.П. проходил организация 2. Просит обязать администрацию г. Саяногорска обеспечить Баранова М.П. по месту жительства в г. Саяногорске по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда жилое помещение в виде дома, квартиры.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Кулькова Е.В. на удовлетворении исковых требований наставала и просила иск удовлетворить.
 
    Истец Баранов М.П. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть иск в его отсутствие, указав, что поддерживает исковое заявление прокурора.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования г. Саяногорск Брынза М.В. по существу иска не возражает.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов, в частности, в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
 
    Как видно из искового заявления прокурор г. Саяногорска обратился в суд в защиту интересов Баранова М.П. по обеспечению его права на жилище в муниципальном жилищном фонде.
 
    В соответствии с п.8 ч.1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
 
    Согласно ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Федеральным законом № 159- ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (Далее Федеральный закон № 159-ФЗ) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
 
    В соответствии с абзацем первым п.1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Абзацем вторым п.1 ст. 8 указанного закона установлено, что жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    В соответствии со ст. 1 Закона Республики Хакасия № 85-ЗРХ от 5.12.2005г. « О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет» (далее - закон РХ № 85-ЗРХ) органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, указанных в приложении 1 к настоящему закону, наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
 
    Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе предусматривает предоставление жилых помещений (п.3 ч.2 ст. 1 Закона РХ № 85-ЗРХ).
 
    Статьей 1 Федерального закона №159-ФЗ определены следующие понятия:
 
    дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
 
    дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;
 
    лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Баранов М.П. обратился в прокуратуру г. Саяногорска с заявлением об обращении в его интересах с иском в суд о предоставлении жилья.
 
    Как следует из свидетельства о рождении <данные изъяты>, родителями Баранова М.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются ФИО2 и ФИО3.
 
    Согласно справки о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.
 
    Мать Баранова М.П.- ФИО2. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти <данные изъяты>.
 
    Решением организация 1 № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном Баранова М.П. была назначена ФИО1
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Баранов М.П. проходил организация 2 военными билетом Баранова М.П.
 
    Зарегистрирован и проживает Баранов М.П. в квартире принадлежащей супругу бывшего опекуна ФИО1.
 
    Постановлением Администрации МО г. Саяногорска № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» Баранов М.П., состоящий на таком учете с ДД.ММ.ГГГГ был снят с учета лиц, нуждающихся в жилых помещениях, представляемых на условиях социального найма и Постановлением Администрации МО г. Саяногорска № № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» был включен в список лиц, которые подлежат обеспечению жилым помещением.
 
    Порядок предоставления жилых помещений в Республике Хакасия детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лицам, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших 23 лет, если их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано, определен Законом Республика Хакасия от10.12.2012г. № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям- сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» (далее- Закон № 107-ЗРХ).
 
    В соответствии с ч.1 ст. 1 Закона № 107-ЗРХ право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют:
 
    1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;
 
    2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
 
    Согласно ч.1 ст. 2 Закона № 107-ЗРХ, граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона, включаются органом, созданным в муниципальном образовании Республики Хакасия и осуществляющим государственные полномочия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, если их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано (далее - уполномоченный орган муниципального района (городского округа) Республики Хакасия), в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), который ведется по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону.
 
    Жилые помещения предоставляются гражданам, включенным в список, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда муниципального района (городского округа) Республики Хакасия (ч.1 ст. 4 Закона № 107-ЗРХ).
 
    На основании ч.2 ст. 4 данного закона гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, место жительства которых находится на территории Республики Хакасия, жилое помещение предоставляется однократно в черте соответствующего городского округа или муниципального района Республики Хакасия по их выбору по месту:
 
    1) выявления или первичного устройства под опеку или попечительство, в приемную семью, в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Республики Хакасия;
 
    2) жительства лиц, у которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемной семье, на основании решения органов опеки и попечительства муниципальных районов (городских округов) Республики Хакасия при условии отсутствия у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения в другом населенном пункте на территории Российской Федерации.
 
    Таким образом, обеспеченным, а, следовательно, и реализованным право на получение жилого помещения, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будет тогда, когда в отношении него вынесено решение о предоставлении жилого помещения, на основании решения заключен договор найма специализированного жилого помещения и указанный договор исполнен путем фактического предоставления жилого помещения имеющего площадь не менее установленной нормы представления.
 
    При этом отсутствие в законодательстве положений о сроке, в течении которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье такой категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права- права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой- либо очереди.
 
    В ходе судебного заседания достоверно установлено, что Баранов М.П. являясь ребенком-сиротой, состоит в администрации г. Саяногорска на учете граждан в подлежащих обеспечению жильем, нуждается в жилом помещении, но соответствующим нормам жилым помещением не обеспечен.
 
    В силу ст. 5 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.4 ч.2 ст. 2 Закона Республики Хакасия от 15.08.2005г. № 55-ЗРХ «О социальной поддержке детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включается однократное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилыми помещениями в порядке, установленном законом Республики Хакасия.
 
    В силу ст. 2 Закона РХ № 85-ЗРХ на осуществление переданных государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, органам местного самоуправления предоставляются субвенции из республиканского бюджета Республики Хакасия. Срок и порядок предоставления субвенций определяется Правительством Республики Хакасия.
 
    В соответствии со ст. 3 указанного закона органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий в пределах субвенций, предоставленных из республиканского бюджета на осуществление соответствующих полномочий.
 
    Учитывая, изложенное, суд приходит к выводу, что Баранова М.П. возникло право на обеспечение его вне очереди жилым помещением по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в виде жилого дома или квартиры и обязанность представления такого жилья лежит на Администрации муниципального образования г. Саяногорска за счет субвенций республиканского бюджета Республики Хакасия, в связи с чем исковые требования прокурора г. Саяногорска в интересах Баранова М.П. к Администрации муниципального образования город Саяногорск об обеспечении жилым помещением являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора города Саяногорска в интересах Баранова М.П. к Администрации муниципального образования город Саяногорск об обеспечении жилым помещением удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию муниципального образования город Саяногорск за счет субвенций республиканского бюджета Республики Хакасия предоставить Баранову М.П. по месту жительства в городе Саяногорске благоустроенное жилое помещение не ниже установленных социальных норм на условиях договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Судья          Черных А.Ю.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 5.04.2013 г.
 
    Мотивированное решение изготовлено 10.04.2013г.