Дата принятия: 17 сентября 2019г.
Номер документа: 2-5088/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 17 сентября 2019 года Дело N 2-5088/2019
Советский районный суд города Брянска в составе
председательствующего судьи Мазур Т.В.,
при секретаре Федосеенко А.А.,
с участием представителя истца Кондратенко А.А.,
представителя ответчика Коваленко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Антоненко Е.А. к Департаменту семьи, социальной и Демографической политики Брянской области о признании права на получение удостоверения установленного образца,
УСТАНОВИЛ:
Антоненко Е.А. обратилась в суд с иском к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение удостоверения установленного образца, ссылаясь на то, что является матерью К., умершего 27 октября 2017 года, которому 01 июня 2017 года была установлена инвалидность 1 группы по общему заболеванию на срок до 01 июня 2019 года.
Решением Российского межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов от 18 января 2018 года установлено, что заболевание и инвалидность К. связаны с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС. Удостоверение инвалида вследствие катастрофы на ЧАЭС К. выдано не было. Истец обратился в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области с заявлением о выдаче специального удостоверения лица "получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом" за умершего сына. Письмом Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области истцу было отказано в выдаче удостоверения. С данным отказом истец не согласен.
Ссылаясь на эти обстоятельства, истец просил суд признать за ним право на получение удостоверения установленного образца инвалида вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС за сына К., умершего 27 октября 2017 года.
В судебном заседании представитель истца Кондратенко А.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика Коваленко А.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения требования истца. Свои доводы основывала на том, что при жизни К. не была установлена инвалидность по причине аварии на Чернобыльской АЭС, в связи, с чем оснований для выдачи удостоверения установленного образца не имеется.
Антоненко Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.
При таких обстоятельствах, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие истца.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Антоненко (Кравцова) Е.А. является матерью К., <дата> рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серия N... от <дата>.
Свидетельством о смерти N... от <дата> подтверждено, что К. умер 27 октября 2017 года.
После смерти К. решением Российского межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов N... от 18 января 2018 года было установлено, что заболевание и инвалидность К. связаны с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на ЧАЭС, а решением N... от 17 января 2019 года установлена причинная связь смерти К. с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на ЧАЭС.
Разрешая исковые требования, суд принимает во внимание, что в соответствии с частью 4 статьи 15 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон N 1244-1) гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.
Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 N 818 "О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и гражданам из подразделений особого риска" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2013 года N 257) полномочия по определению порядка и условий оформления и выдачи удостоверений гражданам из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возложены на МЧС России, Минтруд России и Минфин России.
В настоящее время правоотношения по оформлению и выдаче гражданам удостоверений участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и членам их семей, а также гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, членам их семей, регулируются приказами МЧС России, Минздравсоцразвития России и Минфина России от 08 декабря 2006 года N 727/831/165н, N 728/832/166н.
В соответствии с подпунктом "г" пункта 2, пунктом 3 Порядка и условий оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, утвержденного приказом МЧС России, Минздравсоцразвития России и Минфина России от 08 декабря 2006 года N 728/832/166н (далее - Порядок), оформление и выдача удостоверений членам семьи, потерявшим кормильца из числа граждан, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, производится органами в сфере социальной защиты населения, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации. При этом согласно пункту 7 Порядка решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения принимает уполномоченный орган.
В силу пункта 5 Порядка для оформления и получения удостоверения члены семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, указанные в части четвертой статьи 14 Закона N 1244-1, обращаются в органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации с письменным заявлением, к которому прилагаются следующие документы: удостоверение умершего гражданина, выданное ранее или в соответствии с Порядком; свидетельство о смерти; свидетельство о браке; документ, подтверждающий факт совместного проживания (при необходимости).
Таким образом, Порядком установлен исчерпывающий перечень документов, представляемых в уполномоченный орган лицами, претендующими на получение соответствующего удостоверения.
Учитывая изложенное, специальные удостоверения выдаются членам семьи, потерявшим кормильца, из числа граждан, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, на основании определенного пунктами 5, 6 Порядка исчерпывающего перечня документов, в том числе специального удостоверения инвалида вследствие чернобыльской катастрофы.
Следовательно, специальное удостоверение инвалида, имевшееся у умершего кормильца, является одним из оснований для оформления членам семьи такого же удостоверения, дающего им право на предоставление мер социальной поддержки. При этом удостоверение оформляется на имя умершего (погибшего) гражданина, из числа граждан, указанных в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона N 1244-1, фотография в удостоверение не вклеивается, а на ее месте делается надпись черными чернилами "Посмертно" и заверяется гербовой печатью уполномоченного органа.
Выдача гражданам (при жизни), подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, специального удостоверения инвалида, осуществляется в соответствии с пунктом 4 Порядка.
Для оформления и получения данного удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган с письменным заявлением, к которому прилагают соответствующие документы, в том числе заключение межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии о причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, а также справку федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающую факт установления инвалидности (для инвалидов).
Согласно статье 24 Закона N 1244-1 установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы осуществляется межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями.
Решением Российского межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов N... от 18 января 2018 года, была установлена причинная связь заболевания и инвалидности К. с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на ЧАЭС. Указанное решение было вынесено после смерти К. Специальное удостоверение инвалида вследствие Чернобыльской АЭС К. получено не было.
Вопрос выдачи специального удостоверения инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, процедура по оформлению которого не была завершена, был рассмотрен Конституционным Судом Российской Федерации, отметившим в своем Определении от 16 декабря 2008 года N Ю85-0-П, что взаимосвязанные положения части четвертой статьи 14 и части четвертой статьи 15 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" - в системе действующего правового регулирования и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации - не могут рассматриваться как препятствующие признанию права на получение мер социальной поддержки членов семьи инвалида, процедура оформления специального удостоверения которому не была завершена, при условии, что причинная связь вызвавшего инвалидность заболевания с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы подтверждается вынесенным при его жизни заключением межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии.
Кроме того, меры социальной поддержки, предусмотренные Законом N 1244-1, распространяются на нетрудоспособных иждивенцев умершего кормильца.
Члены семьи умершего кормильца, признаются состоявшими на его иждивении в том случае, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.
Между тем, материалы дела не содержат подтверждения факта нахождения истца на иждивении умершего сына на день его смерти.
При таком положении, правовых оснований для выдачи Антоненко Е.А. удостоверения, как члену семьи инвалида вследствие чернобыльской катастрофы не имеется, в связи с чем заявленный иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Антоненко Е.А. к Департаменту семьи, социальной и Демографической политики Брянской области о признании права на получение удостоверения установленного образца, отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.В. Мазур
Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2019 года
Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2019 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
