Дата принятия: 05 июня 2014г.
Номер документа: 2-508/2014
Дело №2-508/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 июня 2014 года город Петрозаводск
Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Т.В.Барановой,
при секретаре К.В.Носуль,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Груенко И.В. к администрации Шуйского сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,
у с т а н о в и л:
Груенко И.В. (заявитель) обратился в суд с заявлением к администрации Шуйского сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия (далее – администрация поселения), мотивируя тем, что на его заявление о выдаче разрешения на строительство жилого дома в ... на участке в кадастровым номером № администрация поселения ответила отказом, сославшись на то, что согласно утвержденным Правилам землепользования и застройки от хх.хх.хх г. земельный участок попадает в зону запрещения жилой застройки. Ранее на этом участке был построен дом, но хх.хх.хх г. он сгорел. На основании обстоятельств, изложенных в заявлении, Груенко И.В. просит суд признать отказ администрации поселения неправомерным и обязать выдать ему разрешение на строительство жилого дома на данном земельном участке.
В судебном заседании Груенко И.В. поддержал заявленные требования.
Представитель администрации Шуйского сельского поселения в судебное заседание не явился, уведомлены судом надлежащим образом. Согласно поступившему отзыву просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, решение вопроса оставили на усмотрение суда.
Суд, заслушав заявителя, исследовав представленные доказательства, материалы дела, приходит к следующему.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
Судом установлено, что Груенко И.В. принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, адрес (местонахождение) объекта: ..., кадастровый номер № (л.д. №). Право собственности заявителя на земельный участок зарегистрировано на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию.
Заявитель хх.хх.хх г. обратился в администрацию поселения с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома в ... на принадлежащем ему земельном участке.
Письмом от хх.хх.хх г. администрация поселения отказала заявителю, указав, что согласно утвержденным Правилам землепользования и застройки хх.хх.хх г. земельный участок попадает в зону запрещения жилой застройки на основании СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки», строительных норм СНиП 23-03-2003 «Защита от шума», ГОСТ 22283-88 «Шум авиационный. Допустимые уровни шума на территории жилой застройки и методы его измерений» и «Рекомендаций по установлению зон ограничения жилой застройки в окрестностях аэропортов гражданской авиации из условий шума» (л.д.№).
В соответствии с пунктом 20 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами).
В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
В силу части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции; выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
На основании части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частями 7.1 и 9.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.
Согласно части 14 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.
Таким образом, выдача разрешения на строительство осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа сельского поселения.
Установлено, что решением III сессии III созыва Совета Шуйского сельского поселения от 18.12.2013 года №01 утвержден Генеральный план Шуйского сельского поселения.
Администрацией поселка Шуя Прионежского района хх.хх.хх г. было вынесено постановление №, в соответствии с которым Н. разрешено строительство индивидуального жилого дома взамен сгоревшего дома на земельном участке площадью ... кв.м. в ....
хх.хх.хх г. Н. выдано разрешение № на строительство индивидуального жилого дома, действительное до хх.хх.хх г.
Из публичной кадастровой карты следует, что кадастровый квартал № застроен жилыми домами.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что до утверждения Генерального плана Шуйского сельского поселения на земельном участке в кадастровым номером № находился жилой дом, который впоследствии сгорел, хх.хх.хх г. собственником земельного участка было получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома, суд считает требования Груенко И.В. подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь положениями статей 12, 56, 194–198, 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
р е ш и л:
заявление Груенко И.В. к администрации Шуйского сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.
Признать отказ администрации Шуйского сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия в выдаче разрешения на строительство незаконным.
Возложить на администрацию Шуйского сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия обязанность выдать Груенко И.В. разрешение на строительство жилого дома в ....
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца через Прионежский районный суд Республики Карелия со дня составления мотивированного решения суда.
Судья Т.В.Баранова
Мотивированное решение суда составлено 10 июня 2014 года.
