Решение от 06 мая 2014 года №2-508/2014

    Р Е Ш Е Н И Е №2-508/2014
 
Именем Российской Федерации
 
    06 мая 2014 года Ишимский городской суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Хромова С.А.,
 
    при секретаре Фроловой Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сенникова С.В. к Ишимскому Военному комиссариату <адрес>, Управлению кадров Центрального военного округа о признании ветераном боевых действий и возложении обязанности по выдаче удостоверения «Ветерана боевых действий»,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Сенников С.В. обратился в суд с иском к Ишимскому Военному комиссариату <адрес>, Управлению кадров Центрального военного округа о признании ветераном боевых действий и возложении обязанности по выдаче удостоверения «Ветерана боевых действий», мотивируя требования тем, что Сенников С.В. в период с 16.11.1994г. по 16.11.1997г. проходил военную службу по контракту в <адрес> в войсковой части № 89467, отдельном инженерно-саперном батальоне в должности командира отделения инженерно-саперной роты, в звании «старший сержант». В указанный период Сенников С.В. выполнял задания по защите конституционных прав в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта в <адрес>, что является основанием для присвоения ему статуса «Ветерана боевых действий» и предоставления соответствующих льгот и компенсаций.
 
    Для получения удостоверения «Ветеран боевых действий» Сенников С.В. подал в Ишимский Военный комиссариат <адрес> необходимые документы, на что 28.11.2012г. получил отказ Управления кадров Центрального военного округа, после сбора дополнительных документов он вновь обратился для получения удостоверения, на что вновь 22.03.2013г. получил отказ Управления кадров Центрального военного округа.
 
    Считает отказ в выдаче удостоверения «Ветерана боевых действий» незаконным, просит признать Сенникова С.В. ветераном боевых действий и возложить обязанность выдать удостоверение «Ветеран боевых действий»
 
    Истец Сенников С.В. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал в полном объеме, заменить ненадлежащего ответчика Ишимский военный комиссариат <адрес> на надлежащего Федерального казенное учреждение «Военный комиссариат <адрес>» отказался.
 
    Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» Мантицкая И.А. с исковыми требованиями Сенникова С.В. не согласна по основаниям, изложенным в письменном возражении на исковое заявление (л.д. 22-24).
 
    Представитель ответчика Управления кадров Центрального военного округа в судебное заседание не явился, суд о причинах неявки не известил.
 
    Суд, изучив письменные доказательства, считает иск не подлежащим удовлетворению по нижеследующим основаниям.
 
    Согласно военного билета Сенникова С.В. (л.д. 5), характеристики (л.д. 10), архивной справки от 19.11.2012г. (л.д. 12), следует, что Сенников С.В. проходил службу по контракту в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.
 
    Согласно заключения о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения ветерана боевых действий утвержденного 22.03.2013г. Председателем комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления в выдачи удостоверения ветерана боевых действий Сенников С.В. отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, причина отказа: факт непосредственного участия в боевых действиях документально не подтвержден. Только прохождение воинской службы в условиях чрезвычайного положения в <адрес> в указанный период не является основанием для присвоения статуса ветерана боевых действий (л.д. 13).
 
    Социально-правовые гарантии защиты военнослужащих, проходящих военную службу на территории Республики Таджикистан урегулированы Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах».
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» в редакции, действовавшей на момент прохождения службы Сенникова С.В., было установлено, что военнослужащие, выполняющие в соответствии с ранее принятыми решениями задачи по установлению мира и поддержанию правопорядка в <адрес>, находятся в зонах вооруженных конфликтов, в связи с чем имеют право на соответствующие дополнительные гарантии и компенсации (пункт 3).
 
    Пункт 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами боевых действий признает военнослужащих и лиц, уволенных в запас (отставку), которые были направлены в другие государства органами государственной власти Российской Федерации и принимали участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.
 
    Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №307-ФЗ «О внесении изменений в закон «О ветеранах»», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, являющегося Приложением к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», включены боевые действия в <адрес> в сентябре - ноябре 1992 года и с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.
 
    Таким образом, законодатель разграничивает понятия «участие в боевых действиях» и «выполнение задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах».
 
    Пунктом третьим постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об удостоверении ветерана боевых действий» определены органы исполнительной власти, которым поручена выдача удостоверения ветерана боевых действий, в зависимости от категории лиц.
 
    В силу статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» реализация мер их социальной поддержки осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного Правительством Российской Федерации.
 
    Во исполнение указанных положений Федерального закона Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ издано постановление № «Об удостоверении ветерана боевых действий», утвердившее Инструкцию о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.
 
    Согласно пункту второму названного постановления, выдача указанных удостоверений производится в порядке, установленном соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
 
    Министром обороны Российской Федерации в рамках предоставленных ему полномочий ДД.ММ.ГГГГ издан Приказ № «Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации», которым утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации.
 
    В пункте 9 Порядка установлено, что для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения к обращению прикладываются в том числе и документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей.
 
    Абзацем девятым этого пункта определено, что такими документами для лиц, принимавших участие в боевых действиях в <адрес>, являются выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, другие документы, подтверждающие непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо реализованный наградной материал.
 
    Материалами дела установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг Сенников С.В. проходил военную службу на территории Республики Таджикистан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, что не является основанием для приобретения им статуса участника боевых действий.
 
    Допрошенные в качестве свидетелей Новиков А.В., Судариков И.В. не смогли суду пояснить, когда и при каких обстоятельствах Сенников С.В. принимал участие в боевых действиях на территории Республики Таджикистан.
 
    С учетом того, что обязательным условием для признания военнослужащего ветераном боевых действий является его фактическое участие в этих действиях, а не факт выполнения задач на территории Республики Таджикистан в зоне вооруженного конфликта, правовых оснований для удовлетворения иска Сенникова С.В. не имеется.
 
    Доводы Сенникова С.В. о том, что факт непосредственного участия его в боевых действиях подтверждается характеристикой и архивной справкой от19.11.2012г. направлены на неверное толкование действующего законодательства.
 
    Поэтому в удовлетворении исковых требований Сенникова С.В. к Ишимскому Военному комиссариату <адрес>, Управлению кадров Центрального военного округа о признании ветераном боевых действий и возложении обязанности по выдаче удостоверения «Ветерана боевых действий» следует отказать
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 1, ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», суд
 
РЕШИЛ:
    В удовлетворении исковых требований Сенникова С.В. к Ишимскому Военному комиссариату <адрес>, Управлению кадров Центрального военного округа о признании ветераном боевых действий и возложении обязанности по выдаче удостоверения «Ветерана боевых действий» отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд в течение десяти месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 06 мая 2014 года.
 
    Председательствующий Хромов С.А.
 
    Подлинник решения подшит в гражданское дело № 2-508/2014 года и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.
 
    Копия верна:
 
    Судья Ишимского городского суда Хромов С.А