Решение от 29 апреля 2014 года №2-508/2014

Дело № 2-508/2014

 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    29 апреля 2014 года                              г. Благовещенск
 
    Благовещенский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи     Палатовой Т.В.,
 
    при секретаре                 Чигирин О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новикова Ю.М. к администрации Благовещенского района Амурской области об обжаловании действий (бездействия) органа местного самоуправления, возложении обязанности по совершению действий,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Новиков Ю.М. обратился в суд с иском к администрации Благовещенского района Амурской области о признании неправомерным ответа администрации Благовещенского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ за № 01-14/1098; возложении обязанности внести изменения в постановление администрации Благовещенского района № 1668 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы местоположения границ земельного участка» по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ вх. № 12.
 
    В обоснование заявления указал, что в августе 2012 года он обратился в администрацию Благовещенского района Амурской области с заявлением о согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка для индивидуального садоводства, расположенного в районе 7 км.<адрес>. На данное заявление был дан ответ с разъяснением, что запрашиваемый участок расположен на территории садоводческого товарищества «Дубрава», в силу чего Новикову Ю.М. необходимо предоставить дополнительные документы. Собрав все необходимые документы Новиков Ю.М. повторно обратился в администрацию Благовещенского района Амурской области за согласованием схемы расположения земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Благовещенского района Амурской области № 1668 схема расположения земельного участка была утверждена. При составлении схемы кадастровым инженером была допущена ошибка в части определения категории земельного участка, а именно была указана категория – земли населенных пунктов. При постановке на государственный кадастровый учет земельного участка данная ошибка была выявлена органом кадастрового учета, по данным кадастровой палаты запрашиваемый участок относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения. Новикову Ю.М. было рекомендовано обратиться в администрацию Благовещенского района Амурской области за исправлением данной ошибки путем внесения изменений в постановление № 1668 от ДД.ММ.ГГГГ в части категории земель. ДД.ММ.ГГГГ Новиков Ю.М. обратился в администрацию Благовещенского района с заявлением о внесении изменений в постановление № 1668 от ДД.ММ.ГГГГ в части категории земельного участка (исправление ошибки, допущенной специалистом администрации). На данное заявление Новикову Ю.М. был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, № 01-14/1098, в котором администрация Благовещенского района Амурской области информирует о том, что отсутствуют основания для изменения в постановлении указания на категорию земельного участка. При обращении в администрацию Новикова Ю.М. за согласованием схемы расположения земельного участка заявление Новикова было обработано не должным образом, ошибка, допущенная кадастровым инженером, выявлена не была, в силу чего отказ во внесение изменений в постановление неправомерен.
 
    Истец Новиков Ю.М. в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, обеспечил явку своего представителя.
 
    Представитель истца ФИО11 на заявленных требованиях настаивала, просила суд их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика администрации Благовещенского района Амурской области ФИО12 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив суду, что администрация Благовещенского района не уполномочена на установление категории земель, при формировании земельного участка, равно как и на выявление допущенных кадастровым инженером ошибок, администрация Благовещенского района Амурской области согласовывает схему земельного участка в том варианте, в котором она предоставлена заявителем, в случае недочетов, выявления наложений, соответственно отказывает в согласовании. В данном случае оснований для отказа в согласовании схемы не имелось, в силу чего постановлением № 1668 от ДД.ММ.ГГГГ схемы была утверждена с характеристиками земельного участка, указанными кадастровым инженером. В изменении категории земельного участка путем внесения исправлений в постановление администрацией отказано правомерно, поскольку в решении органа кадастрового учета не указана категория земель, на которой фактически располагается земельный участок, указано лишь, что он расположен на иной категории земель, нежели указано в постановлении. Администрация самостоятельно не правомочна определять категорию земель, заявителем не представлено документов, свидетельствующих о расположении данного земельного участка на землях иной категории, нежели указанной в схеме. Соответственно у администрации отсутствовали основания для внесения изменений в постановление № 1668 от ДД.ММ.ГГГГ относительно категории земельного участка.
 
    Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Новиков Ю.М. в лице своего представителя по доверенности ФИО11 обратился в администрацию Благовещенского района Амурской области с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории площадью 1 019 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, квартал 28:10:130096, садовое товарищество «Дубрава», из категории земель – земли населенных пунктов, для садоводства, приложив к заявлению схему расположения земельного участка с указанными характеристиками, выполненную кадастровым инженером ООО «Меридиан» ФИО14
 
    По результатам рассмотрения данного заявления администрацией Благовещенского района Амурской области было вынесено постановление № 1668 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Новикову Ю.М.», которым была утверждена предоставленная Новиковым Ю.М. схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1 019 кв.м., из категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для садоводства.
 
    При обращении Новикова Ю.М. в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Амурской области с заявлением о постановке земельного участка в соответствии с утвержденной администрацией Благовещенского района Амурской области схемой расположения земельного участка, органом кадастрового учета была выявлена противоречивость между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления кадастрового учета документах и сведениями государственного кадастра недвижимости о категории земель, на которой располагается объект недвижимости, указанный в межевом плане. А именно: в межевом плане указана категория земель «земли населенных пунктов», а при нанесении границ указанного земельного участка на дежурную кадастровую карту, на основании представленного межевого плана, земельный участок располагается на землях иной категории. Органом кадастрового учета было рекомендовано Новикову Ю.М. обратиться к кадастровому инженеру Орлову Л.Н., изготовившему межевой план, для устранения недостатков работы, о чем свидетельствует решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № Ф 28/13-61933.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Новиков Ю.М. в лице своего представителя ФИО11 обратился в администрацию Благовещенского района Амурской области с заявлением о внесении изменений в постановление № 1668 от ДД.ММ.ГГГГ в части категории земли (изменить земли населенных пунктов на земли сельхозназначения), в качестве основания для изменения представив решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № Ф 28/13-74445, которым Новикову Ю.М. отказано в осуществлении государственного кадастрового учета в связи с не устранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета, изложенных в решении ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Амурской области № Ф 28/13-61933 от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ администрацией Благовещенского района Амурской области письмом № 01-14/1098 было отказано Новикову Ю.М. во внесении изменений в постановление администрации Благовещенского района Амурской области № 1668 в связи с отсутствием в решении органа кадастрового учета оснований для изменения категории земельного участка, а соответственно отсутствием оснований у администрации Благовещенского района Амурской области для внесения изменений в постановление.
 
    Не согласившись с данным ответом, Новиков Ю.М. обратился в Благовещенский районный суд с настоящим исковым заявлением о его оспаривании.
 
    Согласно п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).
 
    Учитывая существо заявленных требований, суд рассматривает настоящее заявление в соответствии с положениями главы 25 ГПК РФ, несмотря на то, что Новиков А.М. обратился в суд в порядке искового производства.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (статья 255 ГПК РФ).
 
    Рассматривая доводы Новикова А.М., изложенные в заявлении, а также основываясь на обстоятельствах, установленных в ходе судебного разбирательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.
 
    Согласно п. 1 ст. 34 Земельного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
 
    Пункт 2 указанной статьи устанавливает, что граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.
 
    В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (п. 3 ст. 34 Земельного кодекса РФ).
 
    В силу п. 4 статьи 34 Земельного кодекса РФ, орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».
 
    В соответствии с административным регламентом администрации Благовещенского района по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте территории Благовещенского района» утвержденным постановлением администрации Благовещенского района от 15 ноября 2010 года № 1773, предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией Благовещенского района в лице отдела муниципальной собственности администрации Благовещенского района.
 
    Пунктом 3.3. данного регламента предусмотрено, что специалист отдела муниципальной собственности, ответственный за предоставление муниципальной услуги, проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению; обращается в муниципальное учреждение «информационный центр Благовещенского района» для согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории Благовещенского района; обращается в отдел архитектуры и градостроительства администрации Благовещенского района для согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории Благовещенского района на его соответствие генеральному плану поселения, проекту планировки, красным линиям застройки, о наличии сервитутов, о наличии подъездных путей; направляет заявителю в письменной форме уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин отказа.
 
    При этом, в соответствии с п. 2.6. Административного регламента основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются: отсутствие в заявлении обязательной к указанию информации, установленной пунктом 2.2. настоящего регламента; при непредставлении определенных пунктом 2.2. настоящего административного регламента документов; отсутствие оснований для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории Благовещенского района в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, правилам землепользования и застройки района, в случае, если осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости имеются сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка; обращение за предоставлением муниципальной услуги ненадлежащего лица.
 
    Пунктом 2.2. Административного регламента установлен перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги по согласованию схемы расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане территории Благовещенского района: заявление согласно приложению № 2 с указанием: а) для граждан - фамилия, имя, отчество, паспортные данные, ИНН, телефон; б) для юридических лиц - наименование (с указанием организационно-правовой формы), место регистрации и место нахождения юридического лица; в) цели использования земельного участка; г) местоположение земельного участка; д) примерный размер земельного участка; - акт о выборе земельного участка для строительства (при намерениях осуществить строительство). К заявлению прилагаются следующие документы: 1) копия паспорта - для физических лиц, копии уставных документов - для юридических лиц; 2) копия документа, подтверждающего право на объект недвижимости (свидетельство о праве собственности, свидетельство о праве на наследство, договор купли-продажи, договор аренды, договор мены, договор дарения - если имеются); 3) копия документа, подтверждающего право на земельный участок (государственный акт, свидетельство о праве собственности, свидетельство о праве на наследство, договор купли-продажи, договор аренды, договор мены, договор дарения - если имеются); 4) копия доверенности (если обращение осуществляется через доверенное лицо); 5) копия технического и кадастрового паспорта объекта недвижимости (если имеется); 6) акт выбора земельного участка (в случае формирования земельного участка в целях проектирования и строительства капитальных объектов) (оригинал); 7) кадастровый паспорт земельного участка (если имеется) (оригинал); 8) схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласованная с главой сельсовета (в 3-х экземплярах). Схема должна быть изготовлена в системе координат МСК28, подписана лицом, изготовившим схему, заверена печатью организации, ее изготовившей, и согласована с главой муниципального образования поселения, на территории которого запрашивается земельный участок (оригинал); 9) описание местоположения такого земельного участка, подготовленное гражданином; заключение правления некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, администрация Благовещенского района вправе запросить дополнительно следующие документы: удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения; выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении (в случае, если земельный участок составляет территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 8 Земельного кодекса РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, – органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно части 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».
 
    В соответствии со статьей 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектом земельных правоотношений является земельный участок, границы которого описаны и удостоверены в установленном законом порядке.
 
    Статья 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
 
    В силу статей 68, 70 Земельного кодекса Российской Федерации формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.
 
    Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.
 
    Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
 
    В соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.
 
    Статья 3 Федерального закона № 221-ФЗ определяет, что кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
 
    Предусмотренные Федеральным законом № 221-ФЗ полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.
 
    Согласно пункту 2 статьи 20 Федерального закона № 221-ФЗ с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.
 
    В силу статьи 22 Федерального закона № 221-ФЗ в состав документов, необходимых для постановки земельного участка на кадастровый учет входит межевой план, а так же документ, подтверждающий принадлежность земельного участка к определенной категории земель.
 
    Согласование органом местного самоуправления Новикову Ю.М. схемы расположения земельного участка с характеристиками, указанными в схеме, не противоречит Земельному кодексу Российской Федерации, выполнено в соответствии с Регламентом администрации Благовещенского района по предоставлению муниципальной услуги по согласованию схем расположения земельных участков, и не нарушает права и законные интересы заявителя, при этом действующим законодательством не возложена на администрацию Благовещенского района Амурской области обязанность осуществлять проверку категории земель, указанной в схеме расположения земельного участка, фактическому расположению земельного участка на землях определенной категории.
 
    Определение категории земель, на которой расположен земельный участок, осуществляется в рамках проведения кадастровых работ, осуществление которых не входит в компетенцию администрации Благовещенского района.
 
    При рассмотрении заявления Новикова Ю.М. о внесении изменений в постановление администрации Благовещенского района Амурской области № 1668 от 22 июля 2013 года администрация сослалась на отсутствие оснований для внесения изменений в постановление, учитывая отсутствие в решении органа кадастрового учета сведений о категории земель, на которых расположен земельный участок, согласованный администрацией района Новикову Ю.М.
 
    Как следует из пояснений представителя истца ФИО11, после отказа в государственном кадастровом учете земельного участка истец не обращался к кадастровому инженеру для проведения дополнительных кадастровых работ с целью уточнения категории земельного участка, как то было рекомендовано органом кадастрового учета, вместо того обратившись в администрацию Благовещенского района с заявлением о внесении изменений в постановление администрации Благовещенского района Амурской области № 1668 от ДД.ММ.ГГГГ, считая, что администрация Благовещенского района ненадлежащим образом исполнила свои обязанности по предоставлению услуги по согласованию схемы расположения земельного участка, не проверив принадлежность земельного участка к определенной категории земель.
 
    Вместе с тем, ни Земельным кодексом Российской Федерации, ни нормами, закрепленными в административном регламенте администрации Благовещенского района по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте территории Благовещенского района» утвержденном постановлением администрации Благовещенского района от ДД.ММ.ГГГГ № 1773, не закреплена обязанность администрации по проверке соответствия категории земельного участка, указанного в схеме расположения земельного участка, определенной категории земель. Более того, при обращении с заявлением в администрацию Благовещенского района о внесении изменений в постановление № 1668 от ДД.ММ.ГГГГ, Новиковым Ю.М. к заявлению не были приложены документы, свидетельствующие о том, что ранее согласованный земельный участок относится именно к землям сельхозназначения, а не к иной категории. В решении кадастровой палаты от ДД.ММ.ГГГГ имеется ссылка только на то, что участок расположен не на землях населенных пунктов, а на землях иной категории.
 
    В рассматриваемом случае заявитель не указал нормы права, которые нарушила администрация Благовещенского района при согласовании схемы расположения земельного участка, испрашиваемого Новиковым Ю.М., а также не доказал нарушение своих прав и законных интересов действиями администрации Благовещенского района.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    С учетом вышеприведенных норм закона и установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Новикова Ю.М., поскольку в действиях администрации Благовещенского района нарушений действующего законодательства выявлено не было, так как данный орган местного самоуправления действовал в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями законодательства, в силу чего, права, свободы Новикова Ю.М. действиями администрации Благовещенского района нарушены не были.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении иска Новикова Ю.М. к администрации Благовещенского района Амурской области об обжаловании действий (бездействия) органа местного самоуправления, возложении обязанности по совершению действий – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: