Решение от 11 августа 2014 года №2-508/2014

              Дело №2-508/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    11 августа 2014 года         г.Белорецк РБ
 
    Белорецкий районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Ручушкиной Г.В.,
 
    при секретаре Галиакберовой З.И.,
 
    с участием помощника Белорецкого межрайонного прокурора РБ Киреева Н.З.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Баязитову Гизатулле Фазуловичу об устранении выявленных нарушений,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Белорецкий межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Баязитову Г.Ф. (далее ИП Баязитов) об устранении выявленных нарушений, мотивируя тем, что Белорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере лесопользования.
 
    В ходе проведенной проверки установлено, что ответчик осуществляет деятельность по распиловке древесины по адресу: РБ, <адрес>. им производится складирование отходов древесины (горбыль, срезки, опилки) на земельном участке без твердого покрытия и не оборудованном в соответствии с установленными санитарными требованиями. Отсутствует журнал учета движения отходов.
 
    В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности: к работе допущены лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, отсутствуют знаки пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено», места, специально отведенные для курения табака, устроены свалки горючих отходов, не обеспечена своевременная очистка, места, отведенные под штабели, не в полном объеме очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов или покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 см, не обеспечены противопожарные разрывы 18 м при складировании древесины, пиломатериалов и готовой продукции, отходов производства до строений V степени огнестойкости на территории, территории не обеспечена наружным противопожарным водоснабжением, на территории отсутствуют пожарные щиты, бочки для хранения воды, ящики с песком, огнетушители.
 
    Кроме того, допускается прокладка и эксплуатацию электрической проводки над горючими материалами и изделиями, расстояние в свету от проводов до поверхности оснований, конструкций из сгораемых материалов составляет менее 10 мм, провода не отделены от поверхностей слоем несгораемого материала, выступающим с каждой стороны провода не менее чем на 10 мм, допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции, соединение жил проводов осуществлено «вскрутку», помещения административно -бытовых зданий не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации, помещения административной -бытовых зданий не оборудованы системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией
 
    До настоящего времени вышеперечисленные нарушения не устранены, предприниматель продолжает осуществлять свою деятельность.
 
    Таким образом, ответчик пользуется земельным участок и расположенном на нем имуществом с нарушением Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», с нарушением КоАП РФ, иных правовых актов, строительных норм и правил (СНиП), норм пожарной безопасности (НПБ), тем самым нарушает конституционные права граждан на безопасность жизни и здоровья, на благоприятные условия пребывания в близости производственного объекта, сохранность жизни, здоровья, имущества, а также условия договора аренды.
 
    Прокурор просит обязать ИП Баязитова Г.Ф. освободить земельный участок, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, от пилорам, древесины и пиломатериалов до устранения нарушений, отраженных в исковом заявлении, установив ответчику срок исполнения решения суда 15 суток со дня вступления решения в силу, установить, что факт устранения нарушений, должен быть подтвержден заключением специалистов компетентных в сфере экологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности.
 
    В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования, дав объяснения аналогичные изложенному в иске.
 
    Ответчик Баязитов Г.Ф. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен, ходатайств об отложении дела от ответчика не поступило, сведений об уважительности причины неявки в судебное заседание не имеется, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика согласно положениям ст. 167 ГПРК РФ.
 
    Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 1 ФЗ от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; под требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, а к нарушениям требований пожарной безопасности относится невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
 
    Таким образом, из анализа вышеприведенных норм права вытекает, что нарушение требований пожарной безопасности заключается в невыполнении или ненадлежащем выполнении лицом, ответственным за их соблюдение, установленных норм, стандартов и правил в области пожарной безопасности.
 
    В соответствии со ст. 37 указанного Закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по осуществлению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    Таким образом, предписания должностных лиц пожарной охраны подлежат выполнению руководителями организаций.
 
    В силу ст. 38 Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, в том числе, собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
 
    Правила пожарной безопасности (ППБ 01-03) утверждены Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года N313. Пунктом 1 данных Правил предусмотрено, что они устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
 
    Согласно п. 10 Правил пожарной безопасности вышеперечисленные лица должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
 
    Пунктом 3 ППБ 01-03 предусмотрено, что наряду с настоящими Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
 
    В силу пунктов 1, 2 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
 
    Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
 
    Согласно статье 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
 
    Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
 
    Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ Белорецкой межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста - заместителя главного государственного инспектора ОНД <адрес> и <адрес> УНД ГУ МЧС по РБ проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, в ходе которой выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
 
    к работе допущены лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, чем нарушен п.3 Правил Противопожарного режима в Российской Федерации,
 
    отсутствуют знаки пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено», места, специально отведенные для курения табака, чем нарушен п.14 Правил Противопожарного режима в Российской Федерации,
 
    устроены свалки горючих отходов, не обеспечена своевременная очистка, чем нарушен п.19, п.77 Правил Противопожарного режима в Российской Федерации,
 
    места, отведенные под штабели, не в полном объеме очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов или покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 см, чем нарушен п.360 Правил Противопожарного режима в Российской Федерации,
 
    не обеспечены противопожарные разрывы 18 м при складировании древесины, пиломатериалов и готовой продукции, отходов производства до строений V степени огнестойкости на территории (нарушение Правил пожарной безопасности в лесной промышленности),
 
    территория не обеспечена наружным противопожарным водоснабжением, на территории отсутствуют пожарные щиты, бочки для хранения воды, ящики с песком, огнетушители, чем нарушены п.61, 55, 70, 463-486 Правил Противопожарного режима в Российской Федерации,
 
    Кроме того, допускается прокладка и эксплуатацию электрической проводки над горючими материалами и изделиями, расстояние в свету от проводов до поверхности оснований, конструкций из сгораемых материалов составляет менее 10 мм, провода не отделены от поверхностей слоем несгораемого материала, выступающим с каждой стороны провода не менее чем на 10 мм, допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции, соединение жил проводов осуществлено «вскрутку», чем нарушены п.п. 41, 42 Правил Противопожарного режима в РФ; помещения административно -бытовых зданий не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации.
 
    В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Белорецкой межрайонной прокуратурой Киреевым Н.З. с привлечением главного специалиста - эксперта Белорецкого ТК Минэкологии РБ ФИО4 проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и потребления на территории СП <адрес> МР <адрес>. в ходе проверки выявлено, что на территории производственного участка Баязитова Г.Ф. по адресу: РБ, <адрес> установлена и эксплуатируется 1 ленточная пилорама. В процессе распиловки древесины образуются следующие отходы производства и потребления: опилки натуральной чистой древесины, отходы горбыля, рейки из натуральной чистой древесины. Древесные отходы - опилки, горбыль, срезки по федеральному классификационному каталогу отходов относятся к 5 классу опасности. Журнал учета движения отходов не представлен. На момент осмотра территории отходы деревообработки складированы на ленточных пилорамах, станках на земельном участке, не оборудованном в соответствии с установленными санитарными требованиями. То есть Баязитов Г.Ф нарушает п.1 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды». Ст.11, 19 Федерального закона №89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления». Изложенное подтверждается фототаблицей.
 
    Доказательств устранения допущенных нарушений суду не представлено.
 
    При изложенных обстоятельствах, учитывая выявленные нарушения, создающие реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников предприятия, владельцев соседних участков и лиц их посещающих, жителей <адрес>, создающие угрозу возникновения пожаров, а также причинения существенного вреда окружающей среде и здоровью людей, суд находит исковые требования подлежащими полному удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора удовлетворить.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Баязитова Гизатуллу Фазуловича освободить земельный участок, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, от пилорам, древесины и пиломатериалов до устранения нарушений, отраженных в исковом заявлении.
 
    Установить индивидуальному предпринимателю Баязитову Гизатулле Фазуловичу срок исполнения решения суда 15 суток со дня вступления решения в законную силу.
 
    Установить, что факт устранения нарушений должен быть подтвержден заключением специалистов компетентных в сфере экологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий районный суд РБ.
 
    Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья:       Г.В. Ручушкина