Определение от 11 сентября 2014 года №2-508/2014

    Дело № 2-508/2014
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
о прекращении производства по делу
 
    пгт. Смирных 11 сентября 2014 года
 
    Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:
 
    председательствующего судьи Вивенцова Е.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Зотовой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смирныховского района Сахалинской области действующего в интересах муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области, муниципальному казенному учреждению «Управление финансов МО ГО «Смирныховский» о возложении обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения, а именно: разместить на официальном сайте администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» достоверные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в отношении муниципальных служащих МКУ «Управление финансов МО ГО «Смирныховский» и членов их семей за 2013 год,
 
установил:
 
    Прокурор Смирныховского района Сахалинской области действующий в интересах муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области, муниципальному казенному учреждению «Управление финансов МО ГО «Смирныховский» о возложении обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения, а именно: разместить на официальном сайте администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» достоверные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в отношении муниципальных служащих МКУ «Управление финансов МО ГО «Смирныховский» и членов их семей за 2013 год, обосновывая заявленные требования тем, что
 
    прокуратурой района проведена проверка о порядке прохождения муниципальной службы в администрации МО ГО «Смирныховский». Пунктом 6 статьи 7 Федерального закона № 27Э-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции»     предусмотрена унификация прав государственных и муниципальных служащих, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности глав муниципальных образований, муниципальные должности, а также устанавливаемых для указанных служащих и лиц ограничений, запретов и обязанностей. Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 25-ФЗ должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность. В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 25-ФЗ муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание выплачиваемое за счет средств местного бюджета. Согласно п. 6 ст. 8 Федерального закона № 273-ФЗ сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, указанными в пункте 4 части 1 настоящей статьи, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации. Как следует из Указа Президента РФ от 08.07.2013 № 613 «Вопросы противодействия коррупции», настоящим порядком устанавливаются обязанности Управления Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции, подразделения Аппарата Правительства Российской Федерации, определяемого Правительством Российской Федерации, федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, по размещению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих (работников) указанных органов и организаций, их супругов и несовершеннолетних детей в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах этих органов и организаций и предоставлению этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования в связи с их запросами, если федеральными законами не установлен иной порядок размещения указанных сведений и (или) их предоставления общероссийским средствам массовой информации для опубликования. На официальных сайтах размещаются и общероссийским средствам массовой информации предоставляются для опубликования следующие сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих (работников), замещающих должности, замещение которых влечет за собой размещение таких сведений, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей: а) перечень объектов недвижимого имущества, принадлежащих служащему (работнику), его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям на праве собственности или находящихся в их пользовании, с указанием вида, площади и страны расположения каждого из таких объектов; б) перечень транспортных средств с указанием вида и марки, принадлежащих на праве собственности служащему (работнику), его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям; в) декларированной годовой доход служащего (работника), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; г) сведения об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимого имущества, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход служащего (работника) и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указанные в пункте 2 настоящего порядка, за весь период замещения служащим (работником) должностей, замещение которых влечет за собой размещение его сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей находятся на официальном сайте того органа или той организации, в котором (которой) служащий (работник) замещает должность, и ежегодно обновляются в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи.
 
    Между тем, в ходе проверки установлено, что на официальном сайте администрации МО ГО «Смирныховский» имеется ссылка на размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих администрации городского округа и членов их семей за 2013 год. Однако указанный файл не доступен для лиц, желающих ознакомиться с указанной информацией. Согласно ст. 28 Федерального закона № 25-ФЗ кадровая работа в муниципальном образовании включает в себя в том числе, организацию проверку сведений о доводах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также соблюдения связанных с муниципальной службой ограничений, которые установлены статьей 13 настоящего Федерального закона и другими федеральными законами.
 
    Однако в нарушение предусмотренных законодательством обязанностей, кадровой службой проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, надлежащим образом не проводятся. Таким образом, профилактика коррупции не осуществляется, не формируется в обществе нетерпимость к коррупционному поведению, не предъявляются в установленном законом порядке квалификационные требования к гражданам, претендующим на замещение государственных должностей, тогда как ст. 7 Закона № 273-ФЗ одним из основных направлением деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является повышение ответственности этих органов и их должностных лиц за непринятие мер по устранению причин коррупции.
 
    В судебном заседании прокурор Смирныховского района Сахалинской области Ряскин С.А. участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором просил производство по делу прекратить в связи с отказом от исковых требований в виду добровольного исполнения ответчиком требований прокурора. Последствия принятия судом отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ истцу разъяснены и понятны.
 
    Представитель ответчика - администрации МО ГО «Смирныховский» Карпукова И.С., в судебном заседании участия не принимала, ответчик о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя.
 
    В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие сторон, поскольку стороны вправе просить суд рассмотреть дело без их участия.
 
    Изучив материалы дела, и давая оценку заявлению прокурора, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Согласно ст. 173 ГПК РФ, заявление истца об отказе от иска заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом. В случае, если отказ от иска, выражен в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу последствия отказа от иска. При отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.
 
    В соответствии со ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
 
    Судом установлено, что отказ прокурора от иска вызван фактическим исполнением заявленных прокурором требований, не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    При указанных обстоятельствах суд принимает отказ истца от иска, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд
 
определил:
 
    Принять отказ истца от иска.
 
    Производство по гражданскому делу по иску прокурора Смирныховского района Сахалинской области действующего в интересах муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области, муниципальному казенному учреждению «Управление финансов МО ГО «Смирныховский» о возложении обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения, а именно: разместить на официальном сайте администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» достоверные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в отношении муниципальных служащих МКУ «Управление финансов МО ГО «Смирныховский» и членов их семей за 2013 год, прекратить в связи с отказом истца от иска.
 
    Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    Определение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение 15 дней со дня вынесения.
 
    Судья:              Е.В. Вивенцов