Решение от 11 августа 2014 года №2-508/14

Дело № 2-508/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Прилузский районный суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.
 
    при секретаре Кныш Е.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево
 
    11 августа 2014 года гражданское дело по заявлению Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Фрегат» об обязании принять меры к соблюдению пожарной безопасности в лесах,
 
установил:
 
    Сыктывкарский природоохранный межрайонный прокурор, действуя в интересах государства, обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с заявлением к ООО «Фрегат» об обязании принять меры к соблюдению пожарной безопасности в лесах и осуществить строительство дорог противопожарного назначения – 0,1 км., ремонт дорог противопожарного назначения – 0,1 км. на арендованных лесных участках. В обоснование заявленных требований указано, что при проверке соблюдения требований законодательства в области лесов в ООО «Фрегат» установлено, что Общество является арендатором лесного участка, площадью 5 547 га, местоположение: РК, Прилузский район, ГУ «Летское лесничество» в кварталах Слудского участкового лесничества 26, 32, 3, 34, 39, 40, 41, 46 на основании договора аренды лесного участка № 17 от 12.02.2009г. 10.01.2013г. между Комитетом лесов РК и ответчиком заключено соглашение № 1 об объемах мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов в 2013 году на арендуемом лесном участке, в соответствии с которым Обществом принято на себя обязательство в срок до 01.07.2013г. осуществить строительство дорог противопожарного назначения – 0,1 км., и ремонт дорог противопожарного назначения – 0,1 км. на арендованных лесных участках. Между тем, взятое на себя обязательство до настоящего времени ответчиком не исполнено; что свидетельствует о грубом нарушении законодательства об охране, защите и рациональном использовании лесов и противопожарного законодательства. Учитывая, что невыполнение вышеуказанных требований создает непосредственную угрозу повреждения либо уничтожения федеральной собственности, т.к. в соответствии со ст. 8 ЛК РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, прокурор обратился в суд с настоящим заявлением.
 
    В судебном заседании, действующая по письменному поручению Сыктывкарской природоохранной межрайонной прокуратуры, помощник прокурора Прилузского района на иске настаивает, указывая, что выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в лесах до настоящего времени ответчиком не устранены.
 
    Представитель ответчика в суде не присутствует, о времени и месте слушания дела извещался надлежаще по адресу, указанному в правоустанавливающих документах, однако судебная повестка возвращена в адрес суда с указанием «за истечением срока хранения».
 
    Согласно ст. 118 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или места нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
 
    При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», признается, что в силу положений ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным причинам, признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.
 
    Представитель третьего лица, ГУ РК «Летское лесничество, требования прокурора поддерживает.
 
    Суд счел возможным рассмотреть дело по существу при имеющейся явке лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав объяснения помощника прокурора и представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    В силу п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, лесное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.
 
    Согласно ст. 1 ЛК РФ лесное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 51 ч. 1 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
 
    Статьей 52 ЛК РФ предусмотрено, что охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.
 
    При этом, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах (ст. 53 Кодекса).
 
    В ходе судебного заседания установлено, что согласно договора аренды лесного участка № 17 от 12.02.2009г. и дополнительного соглашения к нему № 1, ООО «Фрегат» передан в долгосрочное временное пользование (аренду) лесной участок, площадью 5 547 га, местоположение: РК, Прилузский район, ГУ «Летское лесничество» в кварталах Слудского участкового лесничества 26, 32, 3, 34, 39, 40, 41, 46. Указанный договор аренды и дополнительное соглашение к нему были зарегистрированы в предусмотренном законом порядке.
 
    В силу ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса, Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    На основании ст. 53.1 ЛК РФ, предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. В то же время, меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в т.ч.: строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; тогда как обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.
 
    Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (ч. 3 ст. 53.1 ЛК).
 
    Материалами дела установлено, что согласно вышеуказанному договору аренды лесного участка № 17 от 12.02.2009г. арендодатель (Комитет лесов РК) заключает с арендатором (ООО «Фрегат») соглашения на выполнение лесохозяйственных, противопожарных мероприятий с указанием объемов и места их производства согласно проекту освоения лесов. Арендатором производятся лесовосстановительные и другие лесохозяйственные работы в соответствии с действующими нормативными правовыми актами (п.п. 4.2.3, 4.2.4 договора).
 
    10 января 2013 года арендодателем (Комитетом лесов РК) заключено с арендатором (ООО «Фрегат») соглашение № 11 об объемах мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов в 2013 году на арендованных лесных участках, в соответствии с п. 2.2 которого арендатор принял на себя обязательство в срок до 01 июля 2013 года осуществить строительство дорог противопожарного назначения – 0,1 км., и ремонт дорог противопожарного назначения – 0,1 км. на арендованных лесных участках.
 
    Данное соглашение подписано сторонами, что дает суду основание полагать, что с условиями соглашения Общество было ознакомлено и согласно.
 
    В соответствии со ст.ст. 309-310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.
 
    В силу п.п. 2.1-2.3 Устава ГУ РК «Летское лесничество» предметом деятельности Учреждения является осуществление в пределах, предоставленных Уставом, полномочий Комитета лесов РК. Целями деятельности – обеспечение устойчивого управления лесами, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, находящихся на территории РК. Для достижения поставленных целей Учреждение осуществляет текущий контроль за соблюдением лесного законодательства, выполнения условий договоров аренды, договоров купли – продажи.
 
    Между тем, по информации ГУ РК «Летское лесничество» от 10.07.2014г. № 447, ООО «Фрегат» в полном объеме не осуществило мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов в 2013 году; а именно: не произведено строительство дорог противопожарного назначения – 0,1 км., и ремонт дорог противопожарного назначения – 0,1 км. на арендованных лесных участках.
 
    В ходе судебного заседания доказано также, что выявленные нарушения не устранены ответчиком и до настоящего времени, о чем свидетельствует представленный суду Акт от 07 августа 2014 года.
 
    Таким образом, по убеждению суда, взятые на себя обязательства по соглашению № 11 от 10.01.2013г. до настоящего времени в полном объеме ответчиком не исполнены.
 
    Согласно ст. 100 ЛК РФ, лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.
 
    Отсюда, поскольку действия ответчика свидетельствуют о грубом нарушении законодательства об охране, защите и рациональном использовании лесов, в то время как готовность к принятию первичных мер по ликвидации очагов пожара снижает угрозу его распространения, что влияет на среду обитания человека и позволяет снизить степень вреда окружающей природной среде и здоровью граждан, а также снизить возможный ущерб, причиненный государству в результате возникновения пожара; суд находит заявленные прокурором требования подлежащими безусловному удовлетворению.
 
    При этом срок, в течение которого прокурор требует устранить допущенные нарушения законодательства, суд находит разумным и достаточным.
 
    Кроме того, на основании ст. 103 ГПК РФ, учитывая, что при подаче настоящего заявления от уплаты государственной пошлины прокурор был освобожден, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Заявление Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Фрегат» об обязании принять меры к соблюдению пожарной безопасности в лесах - удовлетворить.
 
    Обязать ООО «Фрегат» в срок до 01 октября 2014 года принять меры к соблюдению пожарной безопасности в лесах и осуществить строительство дорог противопожарного назначения – 0,1 км., ремонт дорог противопожарного назначения – 0,1 км. на арендованных лесных участках по договору аренды № 17 от 12 февраля 2009 года.
 
    Взыскать с ООО «Фрегат» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий: