Решение от 03 июля 2014 года №2-508/14

    К делу № 2-508/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
    пос.Тульский 03 июля 2014 года
 
    Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:
 
    председательствующего – Курочка О.И.
 
    при секретаре – Гайтян Р.Г.,
 
    с участием помощника прокурора – Горобенко Т.В.,
 
    представителей по доверенности: ответчика – Пономарева Г.И., третьего лица– администрации МО «Тульское сельское поселение» Тетерина Е.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Прокурора Майкопского района в интересах неопределенного круга лиц к Колоян Синам Бариковне о возложении обязанности по освобождению самовольно занятого земельного участка,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Майкопского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Колоян Синам Бариковне о признании самовольно занятым земельного участка и возложении обязанности по освобождению самовольно занятого земельного участка, демонтаже торгового павильона расположенного на земельном участке площадью 16 кв.м по адресу: <адрес> возле строения № «Б». Указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения земельного закона. Установлено, что Колоян С.Б. на земельном участке площадью 16 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, возле строения № «Б» незаконно разместила торговый павильон. Колоян С.Б. использует данный земельный участок без правоустанавливающих документов. Согласно предписанию Майкопского районного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РА от ДД.ММ.ГГГГ № данные о кадастровом учете земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> возле строения № «Б» отсутствуют, право на вышеназванный участок ответчице не предоставлено.
 
    Майкопским районным отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея 27.06.2013г., 09.08.2013г., 19.09.2013г. Колоян Синам Бариковне выданы предписания об устранении нарушения земельного законодательства, которые до настоящего времени не исполнены.
 
    Согласно акту внеплановой выездной и документарной проверки соблюдения земельного законодательства от 27.11.2013г. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, возле строения № «Б», относится к категории земель населенных пунктов общего пользования. Сведения о кадастровом учете земельного участка площадью 16 кв.м отсутствуют.
 
    Таким образом, земельный участок, расположенный по адресу: Майкопский район, №, возле строения № «Б», площадью 16 кв.м не предоставлен Колоян С.Б. в собственность или аренду, не передан каким-либо другим установленным законом способом.
 
    В соответствии с п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Согласно ст.26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документам и в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    В соответствии с Градостроительным кодексом РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары) (п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ).
 
    Согласно ст.262 ГК РФ, регламентирующей особенности использования земельных участков общего пользования, граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
 
    Настоящее заявление подано прокурором в защиту прав неопределенного круга лиц, так как в результате неправомерного занятия земельного участка, относящегося к землям общего пользования, создаются препятствия для неопределенного круга лиц по свободному использованию мест общего пользования.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Майкопского района Горобенко Т. В. уточнила требования, пояснила, что в настоящее время торговый павильон, расположенный рядом с строением №42«Б» по адресу: <адрес>, занимает ориентировочно площадь 19,68 кв.м. Просила признать самовольным занятие Колоян Синам Бариковной земельного участка ориентировочной площадью 19,68 кв. метров, расположенного возле строения № «Б» по адресу: <адрес>. И обязать ФИО1 указанный самовольно занятый земельный участок возвратить администрации муниципального образования «<адрес>» путем приведения земельного участка в пригодное для использования состояние.
 
    Представитель ответчика Калоян С.Б. Пономарев Г.И. в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований. Считал, что истец не доказал обоснованность требований, не установлено, что именно Колоян С.Б. павильон возводила. Тот павильон (вагончик), который Колоян С.Б. разместила на указанном истцом участке и в котором продавалась молочная продукция и сыры, Колоян С.Б. вывезла. Считал, что именно по указанному объекту был оформлен административный материал, и производство по делу следует прекратить или отказать на этом основании в удовлетворении иска.
 
    Представитель третьего лица - администрации МО «Майкопский район» Петинов А.В. полагал решение вопроса на усмотрение суда, дело просил рассмотреть в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица администрации МО «Тульское сельское поселение» Тетерин Е.Г. с иском согласился, просил обязать ответчицу Колоян С.Б. демонтировать торговый павильон, который без разрешения стоит на земле сельского поселения, предназначенной для общего пользования.
 
    Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РА в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия.
 
    Выслушав истца и представителей ответчика и администрации МО «Тульское сельское поселение», изучив материалы дела, суд пришел к выводу об обоснованности требований иска по следующим основаниям.
 
    Распоряжением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РА № Р/2439 от 22.10.2013 года «О проведении внеплановой проверки земельного законодательства» была назначена проверка на соблюдение земельного законодательства, требований использования и охраны земель на земельном участке, который использует Колоян С.Б. по адресу: <адрес>, возле строения № «Б»».
 
    На основании проведенной проверки 18.06.2013 года составлен протокол об административном правонарушении по ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 Постановлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РА от 27.06.2013 года Колоян С.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения по ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание.
 
    Также было вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 27.06.2013 года, которым установлено, что Колоян С.Б. не имея разрешения, на земельном участке по адресу: <адрес>, возле строения № «Б» установила торговый павильон; Колоян С.Б. обязали устранить допущенное нарушение не позднее 30 дней после вступления постановления в законную силу. Колоян С.Б. постановление получила и не обжаловала.
 
    09.08.2013, 19.09.2013 года в отношении Колоян С.Б. вновь вынесены предписания об устранении нарушения земельного законодательства.
 
    Актом внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РА от 27.11.2013 года установлено, что выявленное нарушение не устранено. 27.11.2013 года вновь составлен протокол об административном правонарушении в отношении Колоян С. Б. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Согласно акту обмера установленного сооружения (павильона) по <адрес>, возле строения № «Б» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь занимаемого земельного участка ориентировочно равна 19,68 кв.м. Установлен павильон «Тандыр» на земельном участке общего пользования. Имеется аналогичный акт от 02.07.2014г. Акты составлены комиссией из специалистов отдела по землеустройству и правового отдела. Иных нестационарных объектов торговли рядом с павильоном не имеется.
 
    В суд представлены материалы проверки, проведенной в ОВД Майкопского района, в том числе схема с указанием расположения самовольного строения по <адрес> в <адрес> рядом со строением № «Б». Данные материалы содержат объяснения Колоян С.Б. о том, что она возводит торговый павильон. Других объектов, самовольно установленных на общественной земле, по указанному адресу нет.
 
    В соответствии с п.1 и п.2 ст.60 Земельного Кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан или юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Согласно п.2 и п.3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
 
    Согласно разъяснениям, данным в п.47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.
 
    Анализ исследованных судом доказательств и действующего законодательства приводит суд к выводу о том, что права неопределенного круга лиц нарушены действиями ответчика и эти права подлежат восстановлению. Суд принимает решение о возложении обязанности на Колоян С.Б. освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> возле строения №42«Б»; освобождение земельного участка возможно лишь путем демонтажа за счет Колоян С.Б. принадлежащего ей незаконно установленного на указанном земельном участке ориентировочной площадью 19,68 кв.м металлического киоска (павильона).
 
    Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Суд устанавливает Колоян С.Б. двухнедельный срок для исполнения решения с момента вступления его в законную силу.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198, 199, 206 ПК РФ, ст.304 ГК РФ, ст.60, 76 ЗК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Прокурора Майкопского района удовлетворить.
 
    Признать самовольным занятие Колоян Синам Бариковной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> <адрес> Армянской ССР, зарегистрированной и проживающей по адресу: РФ, <адрес>, земельного участка ориентировочной площадью 19,68 кв. метров, расположенного возле строения № «Б» по адресу: <адрес>.
 
    Обязать Колоян Синам Бариковну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>ёновка <адрес> №, зарегистрированную и проживающую по адресу: РФ, <адрес>, самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью 19,68 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес> возле строения № возвратить администрации муниципального образования «<адрес>» путем приведения земельного участка в пригодное для использования состояние, - в двухнедельный срок с момента вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея в течение одного месяца через Майкопский районный суд.
 
    Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2014 года.
 
    Судья - О.И. Курочка