Решение от 14 апреля 2014 года №2-508/14

    Дело № 2-508/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    14 апреля 2014 года     город Соликамск
 
    Соликамский городской суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Шатуленко И.В.,
 
    с участием помощника Соликамского городского прокурора Володиной Д.А.,
 
    истицы Кичигиной Е.М.,
 
    представителя ФКЛПУ КТБ № № ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю – Ивановой Е.К., действующей на основании доверенности,
 
    представителя ГУФСИН России по Пермскому краю – Климашевской И.М., действующей на основании доверенности,
 
    при секретаре Гнатышиной Н.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кичигиной Е.М. к Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению «Краевая туберкулезная больница № № Объединения исправительных учреждений № № с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Пермскому краю» (далее по тексту – ФКЛПУ КТБ-№ ОИУ-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю), Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю о признании приказа об увольнении незаконным в части определения выслуги лет в календарном исчислении, зачете периода в специальный стаж, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона, внести изменения в приказ об увольнении в части определения выслуги лет в календарном исчислении,
 
у с т а н о в и л :
 
    Кичигина Е.М. обратилась в суд с иском к ФКЛПУ КТБ-№ ОИУ-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконным приказа об увольнении незаконным в части определения выслуги лет в календарном исчислении, зачете периода в специальный стаж, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона, внести изменения в приказ об увольнении в части определения выслуги лет в календарном исчислении. В обоснование иска указала, что с <дата> по <дата> она работала <данные изъяты> <данные изъяты> по обслуживанию личного состава и членов их семей учреждения УТ-№ <данные изъяты> <...>. С <дата> назначена на должность <данные изъяты> учреждения ГЛПУ-№ ОТБ с присвоением специального звания «рядовой внутренней службы». Приказом от <дата> № №-лс начальником ГУФСИН России по Пермскому краю она была уволена из органов ФСИН на основании п. «е» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по сокращению штатов) с <дата> Согласно приказа об увольнении по состоянию на <дата> выслуга лет составляет в календарном исчислении <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. Полагает, что с учетом стажа её работы во <данные изъяты> по обслуживанию личного состава и членов их семей учреждения УТ-№ <данные изъяты> Пермской области выслуга лет в календарном исчислении составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней. Считает, что ответчиком необоснованно не зачтен в стаж период работы с <дата> по <дата> г., что подтверждается записью в трудовой книжке, копиями лицевых карточек за <дата> г. по начислению заработной платы. С учетом не зачтенных <данные изъяты> года <данные изъяты> дня её стаж службы в льготном исчислении составит <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, что предоставит ей право получать пенсию на более выгодных условиях.
 
    Просит признать приказ от <дата> № №-лс о её увольнении из органов ФСИН незаконным в части определения выслуги лет в календарном исчислении, зачесть ей в специальный стаж период с <дата> по <дата> г., обязать ответчика устранить допущенное нарушение закона, внести изменения в приказ об увольнении в части определения выслуги лет в календарном исчислении.
 
    В судебном заседании истица на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что в спорный период она работала на вольнонаемной должности, по роду своей работы осуществляла <данные изъяты> личного состава и членов их семей. <данные изъяты> находился за территорией учреждения № <данные изъяты> Пермской области и лиц, отбывающих уголовное наказание, не обслуживал.
 
    Представитель ФКЛПУ КТБ№ ОИУ-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю – Иванова Е.К., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном виде (л.д. 59-60). Пояснила, что Положения о <данные изъяты> разработано не было.
 
    Представитель ГУФСИН России по Пермскому краю – Климашевская И.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном виде (л.д. 32).
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив письменные доказательства по делу, оценив их в соответствии с правилами ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
 
    Пенсионное обеспечение сотрудников уголовно-исполнительной системы регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Согласно ст. 18 данного Закона порядок исчисления выслуги лет регулируется Правительством Российской Федерации. В настоящее время действует Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (абз. 14 п. 1) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается время работы до зачисления на службу в органы внутренних дел, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы в качестве рабочих и служащих в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, следственных изоляторах, транзитно-пересыльных пунктах, лечебно-трудовых профилакториях и лечебных учреждениях мест лишения свободы, лечебно-профилактических учреждениях и лечебных исправительных учреждениях.
 
    Статья 36 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" устанавливает, что сотрудникам уголовно-исполнительной системы полностью засчитывается в стаж службы и выслуги лет для назначения пенсии работа в качестве рабочих и служащих в учреждениях, исполняющих наказания.
 
    Таким образом, из анализа вышеприведенных норм следует, что для включения оспариваемого периода работы истца в стаж службы и выслуги лет для назначения пенсии необходимо установить, что учреждение, в котором она работала до зачисления на службу в органы уголовно-исполнительной системы, являлось учреждением, исполняющим наказание, входило в объединение учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности с правами и обязанностями учреждений, исполняющих наказания.
 
    В судебном заседании установлено, что в период с <дата> по <дата> Кичигина Е.М. работала <данные изъяты> по обслуживанию личного состава и членов их семей учреждения УТ-№ <данные изъяты> Пермской области.
 
    С <дата> истица назначена на должность <данные изъяты> учреждения ГЛПУ-№ ОТБ с присвоением специального звания «рядовой внутренней службы».
 
    Приказом от <дата> № №-лс начальником ГУФСИН России по Пермскому краю истица была уволена из органов ФСИН на основании п. «е» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по сокращению штатов) с <дата>
 
    Согласно приказу об увольнении № №лс от <дата> г., вынесенному начальником ФКЛПУ КТБ-№ ОИУ-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, по состоянию на <дата> выслуга лет истицы в календарном исчислении составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, в льготном исчислении <данные изъяты> год <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней.
 
    Согласно штатам, объявленным приказом начальника УИН УВД Пермской области от <дата> № №, должность «<данные изъяты>» являлась штатной единицей исправительно-трудовой колонии № (областной больницы) <...> <данные изъяты> <...>. Данные штаты действовали до <дата> г.
 
    Согласно штатам, объявленным приказом начальника ГУИН Минюста России по Пермской области от <дата> № должность «<данные изъяты>» являлась штатной единицей лечебно-профилактического учреждения № объединения по руководству учреждениями с особыми условиями хозяйственной деятельности № ГУИН Минюста России по Пермской области. Данные штаты действовали до <дата> г.
 
    Согласно штатам, объявленным приказом начальника ГУИН Минюста РФ по Пермской области от <дата> № № «<данные изъяты>» был выведен за штаты и являлся подразделением при учреждении ЛПУ№ ОИУ-№ ГУИН Минюста России по Пермской области. Данные штаты действовали до <дата> Указанные обстоятельства подтверждаются архивной справкой № от <дата> (л.д. 41), штатными расписаниями (л.д. )
 
    То есть судом установлено, что в спорный период <данные изъяты> по обслуживанию личного состава и членов их семей был выведен за штаты учреждения ЛПУ-№ ОИУ-№ ГУИН Минюста России по Пермской области, и не входил в состав учреждений уголовно-исполнительной системы.
 
    Статьей 6 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что виды учреждений, исполняющих наказания, определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации. Ранее виды исправительно-трудовых учреждений определялись Исправительно-трудовым кодексом РСФСР. Однако ни Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, ни Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации не предусматривают такого вида учреждения, исполняющего наказание, как <данные изъяты>.
 
    То обстоятельство, что санаторно-оздоровительные, амбулаторно-поликлинические и стационарные медицинские учреждения для персонала и членов их семей включены в уголовно-исполнительную систему Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2000 г. N 89, не свидетельствует об изменении их статуса и о наделении их правами и обязанностями учреждений, исполняющих наказания.
 
    Не свидетельствует о наличии статуса учреждения, исполняющего наказания, и само наименование <данные изъяты>, из которого прямо следует, что он был предназначен для обслуживания личного состава и членов их семей.
 
    Тогда как согласно Положению о лечебно-исправительном учреждении УТ-№ ГУИН Минюста РФ по Пермской области, утвержденному начальником ГУИН Минюста РФ по Пермской области <дата> г., структура и штаты Учреждения утверждаются ГУИН Минюста РФ Пермской области, и одними из основных задач данного учреждения являются исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы, стационарное лечение больных туберкулезом легких и другой легочной патологией, амбулаторное лечение и наблюдение осужденных больных туберкулезом легких и другой легочной патологией, обеспечение надлежащих условий содержания, охраны и здоровья осужденных.
 
    Аналогичные положения закреплены в Положении о Государственном учреждении ЛПУ № ОРУХД № ГУИН Минюста России по Пермской области, утвержденном начальником ГУИН Минюста России по Пермской области <дата> г., Положении о Государственном учреждении ЛПУ № ОУИ № ГУИН Минюста России по Пермской области, утвержденном приказом ГУИН Минюста России по Пермской области <дата> г.
 
    С учетом вышеизложенного, правовых оснований для удовлетворения исковых требований Кичигиной Е.М. о признании приказа от <дата> № №-лс об увольнении из органов ФСИН незаконным в части определения выслуги лет в календарном исчислении, зачете в специальный стаж периода с <дата> по <дата>, возложении на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения закона, внести изменения в приказ об увольнении в части определения выслуги лет в календарном исчислении, суд не находит.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    В удовлетворении исковых требований Кичигиной Е.М., предъявленных к Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению «Краевая туберкулезная больница № Объединения исправительных учреждений № с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Пермскому краю», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю о признании приказа от <дата> № №-лс об увольнении из органов ФСИН незаконным в части определения выслуги лет в календарном исчислении, зачете в специальный стаж периода с <дата> по <дата>, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона, внести изменения в приказ об увольнении в части определения выслуги лет в календарном исчислении, отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с 17 апреля 2014 года.
 
Судья И.В.Шатуленко