Решение Советского районного суда г. Брянска от 30 июня 2020 года №2-5073/2019, 2-71/2020

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2020 года Дело N 2-71/2020
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Шматковой О.В.,
при секретаре Савостиной Ю.М.,
с участием представителя истца Кулешовой Ю.Л., представителя ответчика МУП "Брянскгорводоканал" Бондаренко Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кисляковской Натальи Андреевны к МУП "Брянский городской водоканал" о понуждении заключить публичный договор,
УСТАНОВИЛ:
Кисляковская Н.А. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что МУП "Брянскгорводоканал" отказало ей в заключении договора водоснабжения и водоотведения в связи с отсутствием подписанного акта разграничения эксплуатационной ответственности, обосновывая это тем, что обязанность понудить балансодержателей подписать акт разграничения эксплуатационной ответственности черед суд лежит на истце. Однако, Кисляковская Н.А. полагает, что у ответчика правовых оснований для отказа в заключении указанного выше договора не имеется, так как нежилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности, присоединено к сетям водоснабжения и водоотведения в рамках выданных технических условий N 3620-и от 28.05.2013 г. на жилой дом N... переменной этажности со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями, расположенный <адрес>, в соответствии с которыми подключение нежилого помещения предусматривается от внутренних коммуникацией жилого дома. Нежилое помещение N... подключено к сети центрального водоснабжения и водоотведения, на вводе в нежилое помещение N... установлен индивидуальный прибор учета расхода воды.
Акт разграничения эксплуатационной ответственности подписывается на основании соглашения сторон. В данном случае стороны к соглашению не пришли. Однако, право истца на заключение договора на отпуск холодной воды и прием сточных вод не может быть нарушено, поскольку в силу п. 32 Правил N 644 при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. Кроме того, обязанность по подписанию акта разграничения эксплуатационной ответственности не является для собственников нежилых помещений - балансодержателей публичной по смыслу статьи 426 ГК РФ, в связи с чем, не имеется правовых оснований для понуждения к подписанию такого документа в порядке пункта 4 статьи 445 ГК РФ. Обращение с иском о понуждении подписать акт эксплуатационной ответственности не восстановит право Кисляковской Н.А. на заключение договора водоснабжения и водоотведения. Техническая возможность подачи водоснабжающей организацией воды имеется, у истца установлены приборы учета холодной воды, система канализации подключена к общей системе канализации МУП "Брянскгорводоканал". Поскольку заключение договора является обязательным, обязанностью суда является обеспечение защиты прав лица, обратившегося с требованием о понуждении к заключению договора.
С учетом изложенного истец просит суд обязать МУП "Брянскгорводоканал" в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить с ней типовой единый договор холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. N 645 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", в отношении недвижимого имущества, права общей долевой собственности в 22445/771490 долей объекта незавершенного строительства - - нежилого помещения, расположенного <адрес>, кадастровый N....
Истец Кисляковская Н.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Интересы истца в суде представляла по доверенности Кулешова Ю.Л., которая исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика МУП "Брянскгорводоканал" по доверенности Бондаренко Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, пояснила, что п. 17 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ 29.07.2013 г. N 644, предписывает абонентам, не имеющим непосредственного подключения к объектам централизованной системы водоснабжения или водоотведения, принадлежащим организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании, представлять акт разграничения эксплуатационной ответственности с лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании водопроводными и (или) канализационными сетями. Данный акт истцом предоставлен не был. При обследовании сетей водопровода и канализации в доме <адрес> 06.03.2019 г. с участием представителя собственников нежилых помещения и председателя правления ТСН "Квартал" была предоставлена информация о том, что не все собственники помещения несли расходы по строительству этих сетей. Лица, принявшие участие в создании инженерной инфраструктуры дома, в настоящее время ее обслуживают.
Представитель третьего лица ТСН "Квартал", третье лицо Неживец Н.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3, ч. 4 ст. 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
Согласно п. 1, п. 2 ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.
В соответствии с п. 4, 5, 8 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. N 644, холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.
Договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения".
Основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).
Перечень сведений, подлежащий указанию в заявке на заключение договора поименован в п. 16 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. N 644. Так в заявке абонента указываются в том числе: реквизиты абонента фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, адрес регистрации по месту жительства, контактные данные абонента, в том числе почтовый адрес; наименование и местонахождение объектов абонентов, в отношении которых будет заключен договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения; информация об используемых источниках водоснабжения, включая объем забираемой воды и основания для забора воды из источника, организациях, через водопроводные сети которых осуществляется водоснабжение, объеме получаемой воды;
В силу п. 17 названных Правил прилагается, в том числе копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения прав владения и (или) пользования на объект у абонента, в том числе на водопроводные и (или) канализационные сети и иные устройства, необходимые для присоединения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, приборы учета. Абоненты, не имеющие непосредственного подключения к объектам централизованной системы водоснабжения или водоотведения, принадлежащим организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании, обязаны представить акт разграничения эксплуатационной ответственности с лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании водопроводными и (или) канализационными сетями, за исключением случаев, если объекты таких абонентов подключены к бесхозяйным сетям, а также если осуществляется неорганизованный сброс поверхностных сточных вод с территорий абонентов в централизованную систему водоотведения; копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях, в том числе договора о подключении (технологическом присоединении), условий подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения (далее - условия подключения (технологического присоединения), а также копии акта о подключении (технологическом присоединении) объекта, акта о промывке и дезинфекции внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования (в случае заключения договора холодного водоснабжения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения) или иных документов; копии технической документации на установленные приборы учета воды, сточных вод, подтверждающей соответствие таких приборов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, сведения о показаниях приборов учета на дату заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения либо на дату возникновения права абонента на объект, а также проекты установки (монтажа) приборов учета.
Договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами (п. 18 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. N 644).
Таким образом, заключение договора холодного водоснабжения и водоотведения является обязательным для ответчика.
В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 426 ГК РФ при необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.
Как следует из материалов дела, решением Бежицкого районного суда г. Брянска от 04.08.2010 г. за Кисляковской Г.Г. признано право собственности на 22445/771490 долей в объекте незавершенного строительства, расположенного <адрес>, инвентаризационный N..., общей площадью застройки 1752,4 кв.м., степень готовности 90%, что составляет площадь 224,45 кв.м. нежилых помещений на втором этаже в позициях: 1/2 38; 40; 41; 42; 43; 44; 45; 46; 47; 48; 49 в соответствии с экспликацией к поэтажному плану нежилых помещений вышеуказанного объекта незавершенного строительства.
В настоящее время по плану 2 этажа нежилых помещений дома <адрес> по состоянию на 17.07.2015 г., составленному ГУП "Брянскоблтехинвентаризация", нежилые помещения, указанные в решении Бежицкого районного суда г. Брянск от 04.08.2010 г., соответствуют нежилому помещению N....
Согласно ответу МУП "Брянский городской водоканал" от 19.02.2019 г. N 2205-и на объект - жилой дом переменной этажности со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения по <адрес> (1-я очередь строительства) были выданы технические условия N 3620-и от 28.05.2013 г. в объем подключаемой нагрузки (54, 27 м3/сут.) были включены объемы водоснабжения и водоотведения на встроенно-пристроенные помещения. Вышеуказанный объект введен в эксплуатацию, о чем застройщику ЖСК "Квартал" была выдана справка о выполнении технических условий N 8080-и от 03.12.2014 г. подключение нежилого помещения предусматривается от внутренних коммуникаций жилого дома.
Из акта МУП "Брянскгорводоканал" от 06.03.2019 г. следует, что нежилое помещение N... подключено к сети центрального водоснабжения и водоотведения, на вводе в нежилое помещение N... установлен индивидуальный прибор учета расходы воды.
Кисляковская Н.А. 05.05.2019 г. обратилась в МУП "Брянскгорводоканал" с заявлением о заключении договора водоснабжения и водоотведения в отношении своего недвижимого имущества, расположенного в доме <адрес>.
Письмом N 6444-и от 28.05.2019 г. в удовлетворении заявления Кисляковской Н.А. ответчиком отказано, поскольку не представлен акт разграничения эксплуатационной ответственности с лицами, владеющими на праве собственности или иной законном основании водопроводными и (или) канализационными сетями. Подключение встроенно-пристроенных нежилых помещений в жилом доме <адрес> к централизованным сетям МУП "Брянский городской водоканал" произведено от отдельного водопроводного ввода, находящегося на совместной обслуживании собственников этих нежилых помещений.
Частью 4 ст. 12 ФЗ от 07.12.2011 года N 416-ФЗ установлено, что гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства РФ.
Постановлением Брянской городской администрации от 29.12.2016 N 4653-п "Об определении гарантирующих организаций в сфере водоснабжения и водоотведения муниципального образования "город Брянск" МУП "Брянский городской водоканал" наделен статусом гарантирующей организации в сфере централизованного холодного водоснабжения муниципального образования "город Брянск" и водоотведения, определена зона деятельности гарантирующей организации МУП "Брянский городской водоканал" - территория муниципального образования "город Брянск" в пределах границ территории города Брянска.
Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд учитывает, что ответчик является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в границах территории муниципального образования город Брянск; система холодного водоснабжения и канализации была построена и введена в эксплуатацию, кроме того, функционирует с соблюдением технических норм и правил, Кисляковская Н.А. является потребителем ресурсов в виде холодной воды и услуг по водоотведению, предоставляемых МУП "Брянскгорводоканал".
Таким образом, истец имеет право обратиться в суд за понуждением к заключению договора водоснабжения и водоотведения, который является публичным, МУП "Брянскгорводоканал", являясь гарантирующей организацией, в силу вышеприведенных норм обязано заключать указанные договоры, доказательств наличия предусмотренных законом оснований для отказа истцу в их заключении ответчиком не представлено.
Согласно ст. 32 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644, при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента.
При таких обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения исковых требований Кисляковской Н.А.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кисляковской Натальи Андреевны к МУП "Брянский городской водоканал" о понуждении заключить публичный договор - удовлетворить.
Обязать МУП "Брянский городской водоканал" в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда заключить с Кисляковской Натальей Андреевной типовой единый договор холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" на нежилое помещение, расположенное <адрес>, кадастровый N....
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия в окончательном виде.
Судья Шматкова О.В.
Мотивированное решение суда изготовлено 7 июля 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка