Решение от 13 мая 2014 года №2-507/2014г.

                                                 К делу № 2-507/2014г. РЕШЕНИЕ      Именем Российской Федерации
    г. Славянск на Кубани                    13 мая 2014 года
 
          Славянский городской суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи                                                  Финяк О.М.,
 
          при секретаре                                                   Николаенко Т.В.,
 
          рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Славянского межрайонного прокурора в интересах Шейкиной (Пелипенко) О.С. к администрации муниципального образования Славянский район об обеспечении жилым помещением лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
             Славянский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Шейкиной (Пелипенко) О.С. с иском к администрации муниципального образования Славянский район об обеспечении жилым помещением лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Помощник прокурора Чаленко Т.И. в судебном заседании пояснила, что Славянской межрайонной прокуратурой в рамках полномочий, определенных ст.ст. 6, 22 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения федерального законодательства о жилищных правах граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
             В ходе проверки установлено, что Шейкина (Пелипенко) О.С. состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в службе по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий администрации муниципального образования Славянский район для получения жилья. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Шейкина (Пелипенко) О.С. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 07.08.2013 года № 1686-жс «О включении Шейкиной (Пелипенко) О.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями» Шейкина (Пелипенко) О.С. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Вместе с тем, проверкой установлено, что до настоящего времени жилое помещение Шейкиной (Пелипенко) О.С. не предоставлено.
 
              Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях профессионального образования, либо по окончанию военной службы, либо после возвращения из мест лишения свободы обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
           Законом Краснодарского края от 15.12.2004 №805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» органы местного самоуправления образований Краснодарского края (в том числе муниципального образования Славянский район) наделяются отдельными государственными полномочиями согласно приложению к настоящему Закону по решению ряда вопросов, в том числе предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Закон Краснодарского края от 03.06.2009 года №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» (в редакции Закона Краснодарского края от 01.03.2013 №2665-КЗ) также определяет порядок предоставления жилого помещения гражданам указанной категории.
 
            В соответствии со ст.19. Федерального законам от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Согласно п.3 ст.20 Федерального закона от 06.10.2003 №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальных образованием на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
 
              Согласно ст.5 Закона Краснодарского края от 26.12.2012 №2645-КЗ «О внесении изменений в закон Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав интересов свобод и законных интересов граждан, а также за защитой прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях защиты их жилищных прав.
 
    Просит обязать администрацию муниципального образования Славянский район однократно предоставить Шейкина (Пелипенко) О.С., (...) года рождения, зарегистрированной по адресу: Краснодарский край, Славянский район, (...) изолированное, пригодное для постоянного проживания благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
 
    Шейкина (Пелипенко) О.С., уведомленная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, ходатайства об отложении слушания дела не заявляла. Суд считает возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.
 
    Представитель ответчика - администрации МО Славянский район Дзятко Г.Н. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, и пояснил, что у них будет возможность предоставлять жилье по мере поступления средств из бюджета соответствующего уровня на соответствующие цели в соответствии с датой постановки на льготный учет граждан, и приобретения жилого помещения в муниципальную собственность.
 
    Представитель третьего лица Управления по вопросам семьи и детства МО Славянский район Скоропад Н.Е. в судебном заседании поддержала заявленные требования.
 
    Представитель третьего лица Министерства социальной политики и семейного развития Краснодарского края, уведомленный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. В своем возражении на исковое заявление заместитель министра Добровольская И.Н. просит рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства, принять по делу законное и обоснованное решение.
 
    Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором в случае, обращения к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов, социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
 
    Судом установлено, что Шейкина (Пелипенко) О.С. состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в службе по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий администрации муниципального образования Славянский район для получения жилья.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Шейкина (Пелипенко) О.С. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Приказом Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 07.08.2013 года № 1686-жс «О включении Шейкиной (Пелипенко) О.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями» Шейкина (Пелипенко) О.С. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
 
    Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что до настоящего времени жилое помещение Шейкиной (Пелипенко) О.С. не предоставлено.
 
             В соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 №159-ФЗ, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо после окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
              Законом Краснодарского края от 15.12.2004 № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» органы местного самоуправления образований Краснодарского края (в том числе муниципального образования Славянский район) наделяются отдельными государственными полномочиями согласно приложению к настоящему Закону по решению ряда вопросов, в том числе предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
            Закон Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» (в ред. Закона Краснодарского края от 01.03.2013 №2665-КЗ) определяет порядок предоставления жилого помещения гражданам указанной категории.
 
             В соответствии со ст.19. Федерального законам от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Согласно п.3 ст.20 Федерального закона от 06.10.2003 №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальных образованием на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
 
              В силу положений ст. 5 Закона Краснодарского края от 26.12.2012 № 2645-КЗ «О внесении изменений в закон Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    На основании вышеуказанных правовых актов, у администрации муниципального образования Славянский район возникла обязанность по предоставлению Шейкиной (Пелипенко) О.С. пригодного для постоянного проживания благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, по мере поступления средств из бюджета соответствующего уровня на соответствующие цели в соответствии с датой постановки на льготный учет граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после приобретения жилого помещения в муниципальную собственность.
 
    При таких обстоятельствах, заявленные требования Славянского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Обязать администрацию муниципального образования Славянский район однократно предоставить Шейкиной (Пелипенко) О.С., (...) года рождения, зарегистрированной по адресу: Краснодарский край, Славянский район, (...) изолированное, пригодное для постоянного проживания благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, по мере поступления средств из бюджета соответствующего уровня на соответствующие цели в соответствии с датой постановки на льготный учет граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после приобретения жилого помещения в муниципальную собственность.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
 
    Судья - /подпись/
 
    Копия верна: Судья                      Финяк О.М.
 
    «СОГЛАСОВАНО»
 
    Судья          Финяк О.М.
 
    «___»________________2014 года