Решение от 15 августа 2014 года №2-507/2014

Дело № 2-507/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    15 августа 2014 года с. Поспелиха
 
    Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Ершовой И. В., при секретаре Юдиной Ю. А., с участием представителя истца Калиниченко Т. М., ответчика Мироновой Т. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Поспелихинского района» к Мироновой Татьяне Васильевне о взыскании суммы единовременной финансовой помощи,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Поспелихинского района» (далее - КГКУ «ЦЗН Поспелихинского района») обратилось в суд с иском к ответчику Мироновой Т. В., указав, что Миронова Т. В., состоящая на учете в качестве безработного, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в КГКУ «ЦЗН Поспелихинского района» с заявлением о предоставлении финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности в организационно-правовой форме индивидуальный предприниматель по виду экономической деятельности - оказание услуг по оформлению праздников.
 
    В соответствии с законом РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», законом Алтайского края от 28 ноября 2011 года № 156-ЗС «О краевом бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», Порядком предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, утвержденным постановлением Администрации Алтайского края от 30.12.2011 г. № 792, между КГКУ «ЦЗН Поспелихинского района» и Мироновой Т. В. был заключен договор № № от ДД.ММ.ГГГГ предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - договор).
 
    В соответствии с п.2.1. договора ответчику была предоставлена за счет средств краевого бюджета финансовая помощь в сумме <данные изъяты>. Указанная сумма истцом была перечислена ответчику в соответствии с платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № №.
 
    В качестве индивидуального предпринимателя ответчик была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с п. 3.6. Порядка предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №№, п. 3.3.5. договора ответчик была обязана осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом не менее 12 месяцев со дня регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в нарушение условий договора Миронова Т. В. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, снята с учета в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление о невозможности осуществления предпринимательской деятельности в центр занятости не направила.
 
    На основании изложенного истец просил взыскать с ответчика денежные средства единовременной финансовой помощи в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    В судебном заседании представитель истца Калиниченко Т. М. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
 
    Ответчик Миронова Т. В. исковые требования не признала, пояснила, что досрочно прекратила осуществление предпринимательской деятельности по уважительной причине, так как у нее было выявлено серьезное заболевание, которое лишало ее возможности полноценно трудиться и требовало оперативного лечения. Бизнес-план на сумму, полученную у истца, был выполнен и сумма полностью освоена, нецелевого использования полученных средств не выявлено. Просила признать причины досрочного прекращения предпринимательской деятельности уважительными.
 
    Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в связи с осложнением ситуации на рынке труда в отдельных субъектах Российской Федерации вправе разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда этих субъектов Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, в соответствии с п. 15 которых при нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, указанные средства подлежат взысканию в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Во исполнение данного постановления Администрация Алтайского края постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила Порядок предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее –Порядок).
 
    В соответствии с п. п. 3.1- 3.6. Порядка гражданин, получивший финансовую помощь при государственной регистрации, обязан осуществлять ее использование в соответствии с целевым назначением; осуществлять предпринимательскую деятельность с соблюдением условий договора и бизнес-плана; не прекращать осуществление предпринимательской деятельности ранее окончания срока, предусмотренного договором между центром занятости населения и гражданином; письменно уведомить комиссию и центр занятости о невозможности осуществления предпринимательской деятельности по уважительным причинам в течение 5 рабочих дней с момента, когда гражданину стало известно о наличии таких причин.
 
    Согласно п. п. 3.8-3.9 Порядка гражданин, получивший финансовую помощь, обязан в течение установленного договором срока представить в центр занятости населения документы, подтверждающие ее целевой использование, отчет об осуществлении предпринимательской деятельности.
 
    В силу п.3.12. Порядка гражданин, не исполнивший без уважительных причин обязанности, предусмотренные пунктами 3.1, 3.6, 3.8 и 3.9 настоящего Порядка, обязан возместить центру занятости населения понесенные затраты в полном объеме.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Миронова Т. В., имеющая статус безработного, обратилась в КГКУ «ЦЗН Поспелихинского района» с заявлением о предоставлении финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности в организационно-правовой форме индивидуальный предприниматель по виду экономической деятельности - оказание услуг по оформлению праздников.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «ЦЗН Поспелихинского района» и Мироновой Т. В. был заключен договор № № предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства.
 
    Согласно п. п. 3.3.2-3.3.5 договора ответчик была обязана осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес – планом не менее 12 месяцев со дня внесения записи в Реестр. Также в соответствии с условиями договора ответчик обязалась осуществить регистрацию индивидуального предпринимателя и представить в центр занятости свидетельство. Уведомить комиссию по отбору бизнес-планов, созданную органом местного самоуправления, и центр занятости о невозможности осуществления предпринимательской деятельности по уважительным причинам в течение 5 рабочих дней с момента, когда стало известно о наличии таких причин, а также представить соответствующие требованиям действующего законодательства Российской Федерации документы, подтверждающие целевое расходование средств финансовой помощи и осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом и условиями настоящего договора, а также документы, подтверждающие уважительность причин досрочного прекращения предпринимательской деятельности (п. 3.3.13 договора).
 
    ДД.ММ.ГГГГ ответчик была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии <данные изъяты>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истцом ответчику была предоставлена за счет средств краевого бюджета единовременная финансовая помощь в сумме <данные изъяты>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ответчик в нарушение условий договора прекратила осуществление деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, то есть ранее 12 месяцев со дня регистрации, что подтверждается уведомлением о снятии с учета физического лица в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ № №. В установленном порядке комиссию и центр занятости о досрочном прекращении предпринимательской деятельности не уведомила.
 
    В соответствии с п. 3.3.15 договора в случае прекращения предпринимательской деятельности ранее 12 месяцев, по причинам, не признанным комиссией по отбору бизнес-планов, созданной органом местного самоуправления, уважительными, вынесения данной комиссией заключения с отрицательной оценкой исполнения гражданином обязательств по осуществлению предпринимательской деятельности либо в случае несоблюдения условий прекращения предпринимательской деятельности, предусмотренных пунктом 3.3.13 договора, гражданин обязуется осуществить возврат средств финансовой помощи в полном объеме.
 
    Между тем, ответственность за нарушение срока осуществления предпринимательской деятельности по договорам на предоставление субсидии для организации содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан нормативно-правовыми актами, регулирующими правоотношения в данной сфере, не предусмотрена. Пунктом 15 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2008 года № 1089, взыскание в федеральный бюджет средств, источником финансового обеспечения которых является указанная субсидия, предусматривается исключительно при ее нецелевом расходовании.
 
    Порядок предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, утвержденный Постановлением Администрации Алтайского края от 30 декабря 2011 года № 792, устанавливает обязанность граждан возместить центру занятости населения понесенные затраты в случае неисполнения без уважительных причин обязанностей, предусмотренных пунктами 3.1, 3.6, 3.8 и 3.9 настоящего Порядка.
 
    Договором от ДД.ММ.ГГГГ № № ответственность за досрочное прекращение предпринимательской деятельности также не предусмотрена. В п. 4.1 договора указано, что гражданин несет ответственность в случае предоставления недостоверных сведений и подложной документации, за нецелевое использование финансовой помощи, неисполнение иных условий договора в соответствии с действующим законодательством.
 
    Бизнес-планом Мироновой Т. В. определено, что для организации деятельности предпринимателю необходимо закупить оборудование, его спецификация и затраты на приобретение. Источники финансирования –собственные средства и финансовая помощь. Стоимость проекта <данные изъяты> рублей.
 
    Судом установлено и не оспаривалось стороной истца, что ответчиком не допущено нецелевого расходования средств финансовой помощи, также отсутствует заключение с отрицательной оценкой исполнения последней обязанностей по осуществлению предпринимательской деятельности. Полученные денежные средства были израсходованы ответчиком в течение месяца со дня их выдачи. До ДД.ММ.ГГГГ ответчик осуществляла предпринимательскую деятельность, в установленный срок уплатила страховые взносы на обязательное пенсионное и социальное страхование, задолженности по иным обязательным платежам также не имеет.
 
    Судом также установлено, что досрочное прекращение предпринимательской деятельности было вызвано состоянием здоровья ответчика и необходимостью оперативного лечения. Как следует из медицинских документов, у Мироновой Т. В. было выявлено заболевание. ДД.ММ.ГГГГ ее направили на медицинское обследование для решения вопроса об оперативном лечении. ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано плановое оперативное лечение, дано направление. ДД.ММ.ГГГГ она снята с учета в налоговом органе.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчик исполнила свои обязательства как индивидуальный предприниматель, а впоследствии досрочно (за пять дней до истечения 12 месячного срока) прекратила свою предпринимательскую деятельность в связи с неудовлетворительным состоянием здоровья, которое препятствовало ей полноценно трудиться и требовало значительного времени для лечения и восстановления здоровья.
 
    Суд признает уважительной причину досрочного прекращения ответчиком предпринимательской деятельности, что в силу приведенных выше норм права является основанием для освобождения ее от обязанности возврата полученной суммы.
 
    Учитывая изложенное, исковые требования удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Поспелихинского района» к Мироновой Татьяне Васильевне о взыскании суммы единовременной финансовой помощи отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья И. В. Ершова
 
    Мотивированное решение составлено 20 августа 2014 года.