Решение от 28 апреля 2014 года №2-507/2014

№2-507/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    28 апреля 2014 года г. Камызяк
 
    Астраханская область
 
    Камызякский районный суд Астраханской области в составе
 
    председательствующего судьи Шараевой Г. Е.
 
    при секретаре Поярковой О. О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах Ревина А.А. к ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» об обязании включить в список лиц, имеющих право на улучшение жилищных условий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор обратился в суд в интересах Ревина А. А. к ответчику с иском об обязании включить в список лиц, имеющих право на улучшение жилищных условий, указав обоснование, что прокуратурой <адрес> по обращению Ревина А. А. проведена проверка исполнения жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что Ревин А. А., принимавший в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участие в боевых действиях на территории <данные изъяты>, являющийся участником боевых действий, относится к отдельной категории граждан, которые при наличии прочих условий (нуждаемость в улучшении жилищных условий и принятие на учет до ДД.ММ.ГГГГ) имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с п.3 ч.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах». Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № Ревин А. А. поставлен на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В связи с чем, должен быть включен в число лиц, претендующих на получение мер социальной поддержки за счет средств федерального бюджета. В нарушение указанных выше требований, согласно ответа ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» в список лиц, имеющих право на улучшение жилищных условий, Ревин А. А. не включен, поскольку сведения о постановке его на учет администрацией муниципального образования «<адрес>» не предоставлялись, что приводит к нарушению прав Ревина А. А. Прокурор просит признать право Ревина А. А. на улучшение жилищных условий как ветерана боевых действий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и обязать ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» включить Ревина А. А. в список лиц, имеющих право на улучшение жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании прокурор <адрес> Даудов В. Л. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика - ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>», надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в представленном в суд заявлении просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, возражений и заявлений по существу заявленных требований не имеет.
 
    Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования «<адрес>», надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в представленном в суд заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражений относительно заявленных требований не имеет.
 
    Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
 
    В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Указанное заявление может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
 
    Основанием для обращения прокурора <адрес> в суд с иском явилось поступившее к нему заявление Ревина А. А., содержащее сведения о нарушении его права на жилище.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
 
    Согласно пп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в п.п. 1, 4 п.1 ст.3 указанного Федерального закона, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которая осуществляется в соответствии с положениями ст.23. 2 указанного Федерального закона.
 
    В силу положений ч.1 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что полномочия по предоставлению мер социальной поддержки, в том числе по обеспечению жильем ветеранов боевых действий и инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. При этом объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (п.3 ч.3 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах»).
 
    В судебном заседании установлено, что Ревин А.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в боевых действиях на территории <данные изъяты> и имеет право на льготы, предусмотренные п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается справкой Военного комиссариата <адрес> и <адрес>м № от ДД.ММ.ГГГГ, военным билетом № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверениями серии №
 
    На основании распоряжения главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № Ревин А.А. поставлен на учет на улучшение жилищных условий при администрации <адрес> по группе «Первоочередные» (участник боевых действий в <данные изъяты>
 
    Распоряжением администрации муниципального образования «<адрес>» №№ от ДД.ММ.ГГГГ в учетное дело гражданина Ревина А. А., состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, внесены изменения: в связи с вступлением в брак и рождением ребенка изменен состав семьи на 3 человека. Как следует из протокола заседания жилищной комиссии администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, сформирован список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий при администрации МО «<адрес>» из числа ветеранов боевых действий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, в который включен под № Ревин А.А., с датой постановкой на учет - ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно справке, выданной администрацией МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, Ревин А.А. действительно принят на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении (распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №№ по месту жительства в администрации МО «<адрес>», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очередности по общему списку <данные изъяты> по группе первоочередные - <данные изъяты>.
 
    В соответствии с п.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №75/2006-ОЗ (в ред. от 18.12.2013) «О предоставлении жилых помещений в <адрес>» гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, жилые помещения предоставляются в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет.
 
    Статья 33 названного Закона устанавливает порядок формирования списка граждан, претендующих на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами « О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно п. 4 которой сводный список формируется, исходя из времени принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Граждане, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в один день, включаются в сводный список в алфавитном порядке.
 
    Списки граждан, указанных в ч.1 ст.32 настоящего Закона (далее - списки), претендующих на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем (далее - мер социальной поддержки), формируются уполномоченными учреждениями (ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №75/2006-ОЗ (в ред. от 18.12.2013) «О предоставлении жилых помещений в <адрес>».
 
    Списки формируются в порядке существующей очередности согласно сведениям, представленным уполномоченным учреждениям в установленном порядке органами местного самоуправления, с приложением соответствующих документов.
 
    Как следует из сообщения ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № № адресованного Ревину А. А., постановку на учет граждан, ведение очередности и хранение документов граждан уполномочены осуществлять органы местного самоуправления муниципальных образований в порядке, установленным Жилищным кодексом РФ. Сведения о постановке Ревина А. А. на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий муниципальным образованием «<адрес>» в Центр не предоставлялись, в связи с чем в списке лиц, претендующих на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, Ревин А. А. не значится.
 
    В соответствии с п.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилье. Согласно ст.55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст.56 Кодекса оснований снятия их с учета. В силу п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Что касается граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, то основания прекращения их права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлены ст.6 (ч.2) Вводного закона. Согласно ч.2 ст.6 Вводного закона граждане, принятые на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пп.1, 3 - 6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Кодекса давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
 
    По смыслу приведенных правовых норм закон не предполагает возможности снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, в том случае, если жилищные условия таких граждан фактически не улучшены. Снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий носит исключительный характер, принятый на учет сохраняет право состоять на учете впредь до получения жилого помещения или удовлетворения иным путем его жилищных потребностей либо возникновения прямо указанных в законе обстоятельств, являющихся основанием для снятия с учета.
 
    Исходя из системного толкования приведенных правовых норм, граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с действовавшим ранее законодательством, могут быть сняты с такого учета по предусмотренным Кодексом основаниям в случае, если эти основания возникли после 01 марта 2005 года.
 
    Судом установлено, что Ревин А. А. был поставлен на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий как ветеран боевых действий по группе первоочередных, с учета в установленном законом порядке снят не был.
 
    Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание установленное Конституцией РФ право граждан на жилище, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в интересах Ревина А.А. к ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» об обязании включить в список лиц, имеющих право на улучшение жилищных условий, - удовлетворить.
 
    Признать право Ревина А.А. на улучшение жилищных условий как ветерана боевых действий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» включить Ревина А.А. в список лиц, имеющих право на улучшение жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда с подачей жалобы через Камызякский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения.
 
    Решение изготовлено в совещательной комнате и отпечатано на компьютере.
 
    Судья Г. Е. Шараева
 
    Решение не вступило в законную силу.
 
    Судья Г. Е. Шараева