Дата принятия: 20 мая 2014г.
Номер документа: 2-507/2014
Дело №2- 507/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 мая 2014г. р.п.Маслянино
Черепановский районный суд Новосибирской области в составе:
судьи Хабаровой Т.А.
при секретаре Козмиренко Н.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванченко С. А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в _______ о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Иванченко С.А. обратился в суд, указав, что работает в МБОУ Пеньковская СОШ _______ в должности учителя трудового обучения, занят постоянно в течение полного рабочего дня. За весь период работы им уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. 26.09.2013г. он обратился с необходимыми документами и заявлением в УПФ РФ (государственное учреждение) в _______, НСО (далее УПФР) за назначением досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
23.12.2013г. решением УПФР № истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности, т.к. в льготный период ответчик не включил период срочной службы истца в Вооруженных Силах С. с _____г. по 14.05.1988гг. С отказом истец не согласился, считая его незаконным и необоснованным.
На основании изложенного и, руководствуясь действующими нормами права истец, первоначально, просил 1) признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в _______ НСО от _____г. за № 210, неправомерным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия; 2) обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, период с _____г. по _____г. - период службы по призыву в составе Вооруженных Сил С.; 3).обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с _____г. по статье 28 п.1.пп.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ №173-Ф3 от _____г. года» как педагогическому работнику; 4). взыскать с ответчика судебные расходы.
Ответчик, не согласившись с предьявленными требованиями, представил возражения, мотивированные следующим. 26.09.2013г. в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в _______ (далее - УПФР) обратился Иванченко С.А. с письменным заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно, полагая, что имеет право на данный вид пенсии, так как осуществлял педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей необходимый для назначения досрочной пенсии период.
Решением начальника УПФР от _____г. № Иванченко С.А. было отказано в назначении трудовой пенсии по старости досрочно по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ. Истцу не был засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от _____г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в том числе, период с_____г. - _____г. гг.- Служба в рядах Советской Армии.
Истец считает, что данный период подлежит включению в специальный стаж, ссылаясь на положения п.п.19. п.1. ст.27 Федерального закона от _____г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», положения ст. 39, 55 Конституции Российской Федерации, Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от _____г. № 2-П, указывая на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действующего на момент приобретения права.
Кроме того, в обоснование своих исковых требований истец также ссылается на применение Постановления Совета М. С. от _____г. № 1397, утвердившего Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», п.п. «г» п. 1 которого предусматривал зачет службы в составе Вооруженных Сил С..
Однако, пунктом 4 вышеуказанного Положения предусматривалось определенное условие, только при выполнении которого указанный период мог быть включен в подсчет стажа для назначения пенсии. По этому условию, из всей необходимой для назначения пенсии продолжительности стажа, не менее 2/3 стажа (16 лет 8 мес.) должно было приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, то есть, если не менее 2/3 стажа составляла работа в должностях, указанных в Перечне, утвержденном постановлением Совета М. С. от _____г. № протекавшего в период действия данного постановления, т.е. до 01.10.1993, поскольку после этой даты постановление бывшего Союза С. на территории Российской Федерации не применяется в соответствии с постановлением Совета М. - Правительства РФ от _____г. № 953.
Таким образом, в момент обращения Иванченко С.А. за назначением досрочной трудовой пенсии Постановление Совета М. С. от _____г. № 1397, действовавшее на момент прохождения службы, утратило силу, следовательно, условие о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных Силах С. при наличии не менее 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии, должно быть соблюдено не на момент обращения гражданина за пенсией, а на момент утраты силы названного Постановления, т.е. на _____г. года.
Кроме того, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогическим работникам осуществляется на основании п.п. 19 п.1. ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17".12.2001 года № 173-ФЗ, Списка должностей и учреждений и Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от _____г. № 781.
Согласно указанным нормативным актам, служба в составе Вооруженных Сил С. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включается.
Таким образом, учитывая, что у Иванченко С.А. до дня отмены Положения от _____г. № не выработано необходимой продолжительности специального трудового стажа, дававшего право на пенсию за выслугу лет, служба в рядах Вооруженных Сил не поименована в Списках 1959, 2002 года, кроме того, данный период не относится к педагогической деятельности, УПФР в _______, ответчик полагает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.
В ходе судебного разбирательства, истец уточнил свои требования в части, попросив: обязать Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в _______ назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в _______, т.е., с _____г. по статье 27 п.1. пп.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от _____г. года, как педагогическому работнику.
В судебном заседании истец Иванченко С.А. на удовлетворении всех требований с учетом уточнений настаивал.
В судебном заседании представитель ответчика Власенко Н.В., поддержала доводы, изложенные ранее.
Заслушав истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
26.09.2013г. в УПФР обратился Иванченко С.А. с письменным заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно полагая, что имеет право на данный вид пенсии, так как осуществлял педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей и имеет необходимый для назначения досрочной пенсии стаж.
Решением начальника УПФР от _____г. № Иванченко С.А. было отказано в назначении трудовой пенсии по старости досрочно по причине отсутствия необходимого специального стажа, т.к. истцу не был засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от _____г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в том числе, спорный период с_____г. - _____г. гг. - Служба в рядах Советской Армии.(л.д.14-16)
Разрешая заявленные требования, суд руководствуется Конституцией РФ, Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», положениями Постановления Конституционного Суда РФ в от 29.01.2004г. N2-П,Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением Совета М. С. от _____г. N 1397.
Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в _______ от _____г. № 210, бесспорный педагогический стаж истца составляет 23 года 05 месяцев 18 дней, что подтверждается копией трудовой книжки. (л.д.12-13, 14-16)
В период прохождения истцом службы в Советской Армии, с _____г. по _____г. год, что следует из военного билета (л.д.11), нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, являлись Закон С. от _____г. "О государственных пенсиях",и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением Совета М. С. от _____г. N 1397. Пунктом 1 названного Положения предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил С..
В силу п. 4 названного Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
На основании пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от _____г. N 953, Постановление Совета М. С. от _____г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не применяется на территории Российской Федерации.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от _____г. N 2-П со ссылкой на Постановление от _____г. N 8-П и Определение от _____г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Служба Иванченко С.А. в рядах Советской Армии проходила в период ранее действующего законодательства, и до установления нового правового урегулирования назначения досрочных трудовых пенсий лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, и служивших в армии.
Положениями ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для отдельных категорий граждан закреплено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона. На основании подпункта 19 пункта 1 данной статьи, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.
В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На момент обращения Иванченко С.А. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа (23 года 05 мес. 18 дней), требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, в связи с чем, период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах С. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, спорный период - составляет 01 год 10 мес. 17 дней. С учетом бесспорного периода - 23 года 05 мес. 18 дней – специальный стаж составит 25 лет 04 мес. 05 дней, что достаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, суд приходит к убеждению о неправомерности отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии ответчиком, возможности удовлетворения исковых требований в полном обьеме, и отклонению возражений ответчика.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ, судебные расходы, понесенные истцом, подлежат взысканию в полном обьеме с ответчика.
Руководствуясь указанными нормами материального права, а такжест.ст. 98, 194, 198, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
удовлетворить требования Иванченко С.А.
1. Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в _______ от _____г. за № 210, об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии неправомерным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.
2. Обязать Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в _______ включить в специальный стаж Иванченко С. А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, период с _____г. по _____г. - период службы по призыву в составе Вооруженных Сил С.;
3. Обязать Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в _______ назначить досрочную трудовую пенсию по старости Иванченко С. А. с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в _______, т.е., с _____г. как педагогическому работнику в соответствии со ст. 27 п.1. пп.19. ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от _____г. года.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено _____г.г.
Судья:
