Решение от 27 января 2014 года №2-507/14

                                                                                                               Дело № 2-507 / 14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    « 28» января 2014г.
 
    Свердловский районный суд г. Костромы
 
    в составе председательствующего судьи Щербовой Т.Н.
 
    при секретаре Акопян Н.К.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беловой Елены Борисовны к Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Костроме о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости
 
установил:
 
    Белова Е.Б обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Костроме, в котором просит обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, с включением в ее специальный стаж периодов ее работы и занятости не включенных ГУ УПФ РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, решением комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано.
 
    С данным решением не согласна. Полагает, что периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры реанимационного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ которые засчитаны ей в календарном исчислении, должны быть включены в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
 
    Указала, что она работала в отделении анестезиологии и реанимации. Отделение анестезиологии и реанимации не могут существовать отдельно друг от друга в силу специфики свей деятельности.
 
    В Костромской ЦРБ, где она работала в оспариваемые периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически существовало одно отделение «Анестезиологии-реанимации», работа в котором дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как один год за один год и шесть месяцев.
 
    Считает, что указание отделения, отсутствующего в Перечне структурных подразделений и должностей, работа, в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не должно отразиться на ее праве на пенсию, гарантированном ей Конституцией РФ.
 
    Все эти годы она была уверена, что при выработке определенного стажа на досрочную пенсию (1 год работы за 1 год 6месяцев) ей ее назначат.
 
    Не включение в ее специальный стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по 04.12. 2010 года также считает неправомерным.
 
         Периодическое повышение квалификации медицинских работников, осуществляющего медицинскую деятельность, не реже 1 раза в 5 лет, является лицензионным требованием для медицинских учреждений и существенным условием труда. Таким образом, повышение квалификации входит в должностные обязанности медицинских работников, оформляется приказами работодателя с сохранением за работником средней заработной платы, в том числе надбавок за работу в особых условиях труда, следовательно, в период нахождения работника на курсах повышения квалификации производятся соответствующие отчисления в пенсионный фонд. Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения в трудовой стаж, дающих право на досрочную пенсию, времени нахождения работника на курсах повышения квалификации, семинарах и сессиях.
 
    На курсы повышения квалификации она направлялась соответствующими приказами руководителя с должностей, работа в которых подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии в связи с лечебной работой. Обучение осуществлялось по специальности. В силу закона, время повышения квалификации, учитывается как время исполнения трудовых обязанностей. Таким образом, оно также подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.
 
    В судебном заседании Белова Е.Б свои исковые требования уточнила, просила включить в ее специальный стаж все оспариваемые ею периоды работы в льготном исчислении и просит обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ с включением в ее специальный стаж оспариваемых периодов ее работы. Подтвердила доводы изложенные в заявлении.
 
    Представитель ответчика Абрамов В.В. исковые требования Беловой Е.Б. не признал и пояснил, что решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ по г.Костроме от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, доводы, изложенные в решении комиссии, поддерживает, считает, что истице в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано правомерно.
 
    Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, в том числе материалы отказного пенсионного дела Беловой Е.Б., суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст. 28 п.1 п\п11 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность в городах, независимо от их возраста.
 
    Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения
 
    Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ по г.Костроме по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22 ноября 2013 года истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по мотиву отсутствия требуемого специального стажа.
 
    На момент обращения с заявлением о назначении пенсии истица имела страховой стаж 11 дней, специальный стаж 24 года 11 месяцев 6 дней.      
 
    Период работы истицы в Костромской центральной районной больнице в должности медицинской сестры реанимационного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный стаж в календарном исчислении, отказ включения его в льготном исчислении мотивирован тем, что такое наименование отделения как « отделение реанимационное» не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР № 464, а также «Перечнем хирургических отделений(палат)»..
 
    Суд не соглашается с указанными выводами.
 
    В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии с Федеральным Законном № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П,также указывается, что периоды работы до вступления в силу Списка № 781могут быть исчислены по нормам ранее действовавшего законодательства.
 
    В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449), который может быть применен ко всем периодам трудовой деятельности, в специальный стаж засчитывается работа в должностях медицинских сестер в больницах всех наименований, а также иных учреждениях, указанных в пунктах 1-31 раздела «Наименование учреждений» указанного Списка.
 
    Одновременно с данным Списком были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Пунктом 5 названных Правил установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.
 
    Подпунктом «б» пункта 5 этих Правил предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
 
    Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, льготный порядок исчисления трудового стажа применяется к работе медицинских сестер в отделениях (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации учреждений здравоохранения, в том числе больниц всех наименований.
 
    Действительно, в указанном Перечне ….., являющимся Приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года, такое наименование отделения как « отделение реанимационное» отсутствует.
 
    Согласно трудовой книжке Белова Е.Б работала в Костромской центральной районной больнице (ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа № 2»):
 
    - 03.08.1992г. (пр. № от 27.07.1992г.) - переведена медсестрой реанимационного
отделения; далее следует: вышеуказанную запись считать недействительной,
 
    03.08.1992г. (пр. № от 05.02.2002г.) - переведена медсестрой палатной отделения
анестезиологии-реанимации.
 
    Согласно справке № от 18.11.2013г., выданной ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа № 2», Белова Е.Б. работала в должности медсестры палатной отделения анестезиологии-реанимации с 03.08.1992г. по 18.11.2013г.
 
            Согласно личной карточки ф.Т-2 Белова Е.Б. значится ДД.ММ.ГГГГ -ЦРБ-м/сестра -отделение анест.-реан.(так в документе )-пр.№ 23
 
    Согласно имеющимся приказам:
 
    - Приказ № от 27.07.1992г. по Костромской ЦРБ.
 
    п.3: Принять ФИО6 медсестрой реанимационного отделения и включить в состав бригады с 03.08.1992г.;
 
    п.4: Разрешить совместительство на 0,5 ставки медсестре реанимационного отделения ФИО6 с 03.08.1992г.
 
    - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. по Костромской ЦРБ: В связи с неправильно указанным наименованием отделения реанимации в штатном расписании Костромской ЦРБ внести изменение наименования отделения на отделение анестезиологии-реанимации, так как отделение создавалось на основании приказа Министерства № 841 от ДД.ММ.ГГГГ. и включает в себя оказание анестезиолого-реанимационной помощи населению. В связи с внесением изменения в штатном расписании внести изменения в тариф, списки и трудовые книжки работников: а) отделение реанимации на отделение анестезиологии- реанимации с момента принятия их на работу в данное отделение.
 
    Как пояснила в судебном заседании истица она всегда работала и работает по настоящее время в одном и том же отделении, которое является одним отделением и имеет наименование-отделение анестезиологии и реанимации.
 
             Указанное ответчиком не опровергнуто.
 
    С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что имеет место неправильное наименование отделения, где протекала трудовая деятельность истицы в спорный период времени, а ошибочные, произвольные, сокращенные наименования структурного подразделения учреждения здравоохранения, в котором работала истица, применяемые в делопроизводстве учреждения, не влекут за собой умаление её прав на льготное пенсионное обеспечение.
 
    Так как решение ответчика об исчислении спорных периодов работы в календарном порядке принято по формальным основаниям и без учета всех обстоятельств функционирования реанимационной и анестезиологической службы учреждения, где работала истица, исковые требования в части включения в спецстаж периодов работы с 03.08 1992 года по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры реанимационного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной, реанимационного отделения, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке следует удовлетворить.
 
    Решением комиссии УПФ РФ по г. Костроме не включены в специальный стаж работы истицы периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по 04.12. 2010 года.
 
    Суд считает не включение истице указанных периодов работы в специальный стаж не соответствующим закону, по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.27 и 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня.
 
    В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы ( должность ) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичная норма содержалась в ранее действующем КЗоТ РСФСР.
 
    Судом установлено, что в указанные периоды работы истица работала в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации в Костромской центральной районной больнице(ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа № 2»), что подтверждается трудовой книжкой истицы, копиями приказов о командировании её на курсы повышения квалификации.
 
            Согласно Приказа МЗ РФ от 09.08.2001г. № 314 и ранее действовавших аналогичных приказов, квалификационная категория специалиста, работающего в системе здравоохранения РФ с высшим либо средним специальным образованием действительна в течение пяти лет и каждые пять лет, специалист обязан проходить обучение с отрывом от работы либо без отрыва от работы для повышения квалификации и подтверждения квалификации.
 
    Суд считает, что поскольку на курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем, это входило в ее трудовые обязанности, за ней сохранялась заработная плата, то указанные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж, при этом оспариваемые периоды должны быть включены в ее специальный стаж в льготном исчислении поскольку работа истицы в должности с которой она направлялась на курсы повышения квалификации и затем продолжила работу включены истице в специальный стаж в льготном исчислении.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия ( часть трудовой пенсии ) назначается со дня обращения за указанной пенсией ( за указанной частью трудовой пенсии ), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию ( указанную часть трудовой пенсии).
 
    У Беловой Е.Б. на момент обращения ее к ответчику за назначением пенсии специальный трудовой стаж с учетом включения в ее специальный стаж оспариваемых периодов по подсчету суда составляет 30 лет, соответственно, на ответчика должна быть возложена обязанность назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента ее обращения за назначением пенсии.
 
    В соответствии с вышеизложенным, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил :
 
    Исковые требования Беловой Елены Борисовы удовлетворить.
 
    Включить в специальный трудовой стаж Беловой Елены Борисовны в льготном исчислении из расчета один год работы за один год шесть месяцев периоды работы :
 
    в Костромской центральной районной больнице
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры реанимационного отделения,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения
 
           Включить в специальный трудовой стаж Беловой Елены Борисовны в льготном исчислении из расчета один год работы за один год шесть месяцев
 
    - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по 04.12. 2010 года.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме назначить Беловой Елене Борисовне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения в Костромской областной суд с подачей апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Костромы.
 
    Судья                                                                                       Щербова Т.Н.