Дата принятия: 07 мая 2014г.
Номер документа: 2-506/2014
Дело № 2-506/2014
Р Е Ш Е Н И Е
и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
07 мая 2014 года
Судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края Селюк Д.Н.,
при секретаре Юнжаковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Петровске-Забайкальском Забайкальского края гражданское дело по иску Алимасовой М. Л. к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида № 2 о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с 01.12.2013 года по 28.02.2014 года в размере 7452 рубля 29 копеек, компенсации морального вреда в сумме 5000 рублей и обязании выплачивать заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда с учетом соответствующих коэффициентов за работу в Забайкальском крае,
у с т а н о в и л:
Алимасова М.Л. обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что работает поваром в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад общеразвивающего вида № 2 на 1 ставку с окладом 2429 рублей. Ее заработная плата включает оклад, 9% надбавку за категорию учреждения, 30% надбавку за работу в Забайкальском крае, 40% районный коэффициент, 12% за особые условия работы. Считает, что включение компенсационных выплат, а именно районного коэффициента и процентной надбавки в размер ее заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает ее трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции РФ и российскому трудовому законодательству, в связи с чем за период с 01.12.2013 года по 28.02.2014 года ей, в нарушение ч. 2 ст. 22 ТК РФ, недоначислена заработная плата в размере 7452 рубля 29 копеек. Поэтому, просит взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 2 недоначисленную и невыплаченную заработную плату за указанный период в указанном размере, компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей, а также обязать ответчика и третье лицо - комитет по образованию, делам молодежи, материнства и детства администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» в дальнейшем, начиная с 01.03.2014 года производить начисления и выплату ей заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда в Российской Федерации и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку за работу в местностях с особыми климатическими условиями свыше минимального размера оплаты труда.
Истец Алимасова Н.Л. в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что поддерживает требования о взыскании недоначисленной заработной платы в размере, указанном в расчете комитета по образованию, делам молодежи, материнства и детства администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский», требования о компенсации морального вреда и о начислении и выплате заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с выплатой районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местностях с особыми климатическими условиями свыше минимального размера оплаты труда в полном размере.
Представитель ответчика - муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 2 - Лисина И.П. в письменном заявлении указала, что признает исковые требования Алимасовой М.Л. о взыскании недоначисленной заработной платы за период с 01.12.2013 года по 28.02.2014 года, просила рассмотреть дело в ее отсутствие и обязать на будущее начислять заработную плату не менее МРОТ, с начислением на размер заработной платы районного коэффициента и процентной надбавки за работу в особых климатических условиях.
Третье лицо - комитет по образованию, делам молодежи, материнства и детства администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» - в судебное заседание не явилось, при этом каких-либо возражений относительно заявленных требований или ходатайств от него в суд не поступало.
Изучив заявления сторон и исследовав материалы, суд приходит к следующему.
Из существа иска Алимасовой М.Л. следует, что она работает в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад общеразвивающего вида № 2 и оспаривает включение работодателем в размер ее заработной платы, не превышающий минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации, районного коэффициента 40% и надбавки 30% за работу в Забайкальском крае.
Ответчик указанных обстоятельств не оспаривает, требования истца в части взыскания недоначисленной заработной платы и начисления впредь заработной платы, исходя из минимального размера оплаты труда, с начислением на него районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районе с особыми климатическими условиями признает.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда – МРОТ (часть 2 статья 7 Конституции РФ). При этом, в ч. 3 ст. 37 Конституции РФ указано, что каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
Статьей 2 ТК РФ закреплено право каждого работника на справедливые условия труда, которое, в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966 года, включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).
Часть 1 ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Частью 3 ст. 133 ТК РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
В соответствии со статьей 146 ТК РФ, оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
Статья 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. То есть, исходя из правовой взаимосвязи и смысла данных правовых норм, установление повышенной оплаты труда, а именно районных коэффициентов и процентной надбавки за работу в местностях с особыми климатическими условиями по своей правовой природе есть компенсация за труд в местностях с особыми климатическими условиями. То есть данный вид выплаты не связан с количеством и качеством выполняемого труда, и основанием для его выплаты является то, что работник работает в условиях, отклоняющихся от нормальных, а именно, в особых климатических условиях. Следовательно, данный вид выплаты должен выплачиваться сверх вознаграждения за труд, равного МРОТ, поскольку является одним из видов государственной гарантии.
С 01.01.2013 года Федеральным законом от 03.12.2012 года № 232-ФЗ установлен минимальный размер оплаты труда в размере 5205 рублей.
С 01.01.2014 года Федеральным законом от 02.12.2013 года № 336-ФЗ минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 5554 рубля в месяц.
Исходя из этого, размер заработной платы Алимасовой М.Л. при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда с начислением на этот размер заработной платы районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в районе с особыми климатическими условиями не должен быть ниже 8848 рублей 50 копеек в декабре 2013 года и 9441 рубля 80 копеек за январь и февраль 2014 года.
Однако, из материалов дела усматривается и не оспаривается ответчиком, что размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы без учета районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30%) был ниже минимальных размеров оплаты труда, установленных на территории Российской Федерации с 01.01.2013 года и с 01.01.2014 года. При этом, начисление районного коэффициента и процентной надбавки производилось на заработную плату (должностной оклад), размер которой был ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что работодателем нарушены положения об исчислении заработной платы истца, работающего в особых климатических условиях при выполнении им в течение месяца нормы труда и нормы рабочего времени, вследствие чего ему должна быть гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда, но и повышенного размера оплаты труда, обеспечивающегося выплатой надбавок компенсационного характера (районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями).
Исходя из этого и признания иска ответчиком, исковые требования Алимасовой М.Л. о взыскании недоначисленной заработной платы суд признает подлежащими удовлетворению в размере, определенном на основании расчета комитета по образованию, делам молодежи, материнства и детства администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский», то есть в сумме 7452 рубля 29 копеек.
В соответствии с п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 208, ст.209 НК РФ заработная плата относится к доходам, полученным от источников в Российской Федерации, является объектом налогообложения и подлежит включению в налоговую базу по налогу на доходы физических лиц НДФЛ. В связи с тем, что суд не является налоговым агентом, обязанность по удержанию НДФЛ с заработной платы лежит на работодателе.
Следовательно, взысканию в пользу истца подлежит недоначисленная и невыплаченная заработная плата за период с 01.12.2013 года по 28.02.2014 года в размере 7452 рубля 29 копеек, без вычета налога на доходы физических лиц.
Разрешая требования истца о взыскании с ответчика денежной компенсации морального вреда, суд исходит из того, что в соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновении спора, факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
В судебном заседании установлено, что со стороны работодателя имело место нарушение прав на выплату заработной платы в соответствии с требованиями законодательства. Однако, Алимасовой М.Л. о причинении ей морального вреда не указано. Поэтому, суд не может определить ни характер данного вреда, ни размер его компенсации, вследствие чего требования истца о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.
Требования Алимасовой М.Л. об обязании в дальнейшем производить начисление и выплату ей заработной платы не ниже установленного МРОТ в Российской Федерации и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в местностях с особыми климатическими условиями сверх этого размера суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению применительно к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида № 2, поскольку установленные нарушения порядка начисления работодателем заработной платы приводят к нарушению права истца, работающего в местности с особыми климатическими условиями, на достойный размер оплаты труда.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ при решении вопроса о взыскании с ответчика государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден, суд на основании ст.ст. 333.20, 333.36 НК РФ, с учетом характера спора и юридического статуса ответчика, считает необходимым снизить до нуля размер государственной пошлины, подлежащей взысканию в местный бюджет с муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 2.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Алимасовой М. Л. удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 2 в пользу Алимасовой М. Л. недоначисленную и невыплаченную заработную плату (без вычета налога на доходы физических лиц) за период с 01.12.2013 года по 28.02.2014 года в размере 7452 рубля 29 копеек.
Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № 2 в дальнейшем, начиная с марта 2014 года, производить выплату заработной платы Алимасовой М. Л. в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, с начислением на этот размер заработной платы районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в районе с особыми климатическими условиями.
В удовлетворении требований Алимасовой М.Л. о взыскании компенсации морального вреда в размере 5000 рублей отказать.
Снизить до нуля размер государственной пошлины, подлежащей взысканию в местный бюджет с муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 2.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья: подпись
