Решение от 11 июля 2014 года №2-506/2014

    гр.дело № 2-506/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Солнечный                     11 июля 2014 года
 
        Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего судьи Липатова И.В.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Солнечного района Свадеба А.И.,
 
    при секретаре Бельды А.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Солнечный ул. Ленина 29 гражданское дело по иску Березовского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края к Администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края, Обществу с ограниченной ответственностью «Среднеамгуньский ЛПХ» о признании распоряжения № 1117-р от 21.05.2014г. «О предоставлении в аренду земельного участка», незаконным, прекращении эксплуатации свалки древесных отходов и восстановлении нарушенных земель,
 
У с т а н о в и л:
 
        Березовское сельское поселение Солнечного муниципального района Хабаровского края обратилось в суд с иском к Администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края, ООО «Среднеамгуньский ЛПХ» о признании распоряжения № 1117-р от 21.05.2014г. «О предоставлении в аренду земельного участка» незаконным, прекращении эксплуатации свалки древесных отходов и восстановлении нарушенных земель.
 
        В обоснование иска указало, что на основании распоряжения и.о.главы Администрации Солнечного муниципального района № 1117-р от 21.05.2014г., договора аренды № от 21.05.2012г. из земель сельскохозяйственного назначения Березовского сельского поселения в нарушение требований земельного, природоохранного законодательства, законодательства об отходах производства ООО «Среднеамгуньскому ЛПХ» передан земельный участок с кадастровым номером 27:14:0010703:1899 под свалку горючих отходов производства. 05.04.2014г. на свалке произошло возгорание древесных отходов, очаг возгорания распространился по всей свалке. Вследствие горения происходит задымление п. Березовый, что наносит вред здоровью граждан и ущерб окружающей среде.
 
    Определением Солнечного районного суда от 20.06.2014г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю.
 
    Представитель истца Иванов Г.В., заместитель главы администрации Березовского сельского поселения, в судебном заседании требования поддержал, и суду пояснил, что ранее ООО «Среднеамгуньский ЛПХ» эксплуатировал под свалку отходов лесопиления участок в 3 км от п. Березовый, допустил там возгорание, за что привлекалось к административной ответственности. Помятую о чрезвычайной ситуации с задымлением, Администрации Березовского сельского поселения на просьбу ООО «Среднеамгуньский ЛПХ» согласовать земельный участок под свалку промышленных отходов лесопиления в 1,5 км от поселка ответила отказом, что на территории Березовского поселения генпланом не предусмотрено зон специального назначения, в том числе территорий под организацию свалки. Вместе с тем, Администрация Солнечного муниципального района в 2012 году, без согласования с Березовским сельским поселением, с грубыми нарушениями земельного и природоохранного законодательства предоставило обществу земельный участок на землях населенного пункта <адрес> под свалку промышленных отходов общей площадью 32217 кв.м. Свалка в государственный реестр объектов размещения отходов не внесена, проектная документация объекта государственную экологическую экспертизу не проходила. ООО «Среднеамгуньский ЛПХ» складирует отходы лесопиления до 220000 тонн в год, при этом никаких природоохранных, противопожарных мероприятий не производит. 05.04.2014г. на свалки произошло возгорание, свалка горит до сих пор. Поселок задыхается от дыма, что вызывает обоснованные жалобы жителей. Контролирующие органы, в том числе прокуратура Солнечного района, пожнадзор выносят предписания в адрес Администрации Березовского сельского поселения и составляют административные протоколы по факту нахождения на территории поселения свалки горючих отходов производства леспромхоза.
 
        Представитель истца Плотников Л.И. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, и суду дополнил, что в соответствии с Градостроительным кодексом РФ размещение кладбищ, крематорием, скотомогильников, объектов размещения отходов возможно только путем выделения зон специального назначения и недопустимо их размещение в других территориальных зонах. Однако земельный участок под свалку горючих отходов производства расположен в границах земель населенного пункта в зоне сельскохозяйственного назначения. Законом об отходах производства установлены требования к объектам размещения отходов. Строительство объектов, эксплуатация которых связана с обращением с отходами, допускается при наличии положительного заключения государственной экспертизы. Закон об экологической экспертизе также требует проведения экологической экспертизы федерального уровня объектов, связанных с размещением, хранением и захоронением отходов 1-У класса опасности. Федеральным классификационным каталогом отходов отходы лесозаготовок, древесные отходы отнесены к 1У классу опасности для человека. В апреле 2014 года произошло возгорание отходов на свалке с выделением едкого дыма, что вызывает многочисленные жалобы населения. ООО «Среднеамгуньский ЛПХ» не приняло никаких мер для надлежащего оборудования свалки, утилизации или захоронения отходов производства, не соблюдает ни экологические, ни санитарно-эмидемиологические требования.
 
    Представитель ответчика Администрации Солнечного муниципального района Бескровная Н.А. исковые требования признала частично, суду пояснила, что земельный участок находится в госсобственности, право собственности не разграничено, распоряжение осуществляет район. В настоящее время Администрация района инициировала процедуру расторжения договора аренды земельного участка в арбитражном суде. Основания расторжения –не внесение арендной платы, ухудшение качества участка и экологической обстановки в результате хозяйственной деятельности арендатора. Внесение свалки в государственный реестр объектов размещения отходов, а также проведение государственной экологической экспертизы проектной документации объекта – обязанность арендатора земельного участка. Поскольку земельный участок используется ООО «Среднеамгуньским ЛПХ», возложение обязанностей по рекультивации земель на Администрацию Солнечного муниципального района считает неправомерным.
 
        Опрошенная ранее в судебном заседании представитель ответчика Администрации Солнечного муниципального района Осипова Е.В. полагала, что иск не подсуден районному суду, спор между юридическими лицами вытекает из хозяйственной деятельности.
 
    Представитель ответчика ООО «Среднеамгуньский ЛПХ» Туркенич К.А. в судебном заседании исковые требования не признал по основания, изложенным в письменном отзыве, суду дополнил, что на территории Березовского поселения Солнечного муниципального района осуществляют свою деятельность группа компаний ООО «Бизнес-Маркетинг», в том числе ООО «Амур Форест», ООО «Среднеамгуньский ЛПХ». Предприятия осуществляют заготовку и глубокую переработку древесины на лесопильном заводе ООО «Амур Форест». В процессе переработки остается значительное количество отходов лесопиления. Для их складирования ООО «Среднеамгуньский ЛПХ» заключило договор аренды земельного участка от 21.05.2012г. Межрегиональное территориальное управление Ростехнадзора по ДФО 08.05.2008г. выдало ООО «Среднеамгуньскому ЛПХ» лицензию № ОТ-71-000827 на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года, отходы лесопиления отнесены к 4 классу опасности. В связи с банкротством ООО «Среднеамгуньский ЛПХ» в отношении него до сентября 2014 года проводится процедура конкурсного производства. Производственной деятельности общество не ведет. Но заключило 22.05.2012г. договор возмездного оказания слуг и принимает от ООО «Амур Форест» на свалку отходы лесопиления для временного хранения. При вводе в строй второй очереди лесопильного завода отходы лесопиления будут перерабатываться. В настоящее время на свалке очаг возгорания отделен, овалкован, ведутся работы по рекультивации.
 
        Представитель третьего лица Грищук О.А., главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени П.Осипенко районах, в судебном заседании исковые требования поддержала, и суду пояснила, что по коллективному обращению жителей п. Березовый на ухудшение условий проживания из-за возгорания на свалке промышленных отходов, она в составе комиссии 27.05.2014г. выезжала на место, проводили проверку два дня. В ходе проверки установлено, что свалка отходов лесопиления расположена в 1480 метрах на северо-восток от ближайшего жилого дома, находится с наветренной стороны, принадлежит ООО «Среднеамгуньским ЛПХ». Свалка эксплуатируется с нарушением СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», а именно: по периметру свалки отсутствует обваловка, хранящиеся насыпью отходы не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветра, отходы насыпаются на землю, поверхность площадки не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия. Свалка не охраняется, территория не огорожена. В момент проверки на свалке был очаг возгорания, который распространился по всей территории. Учитывая, что свалка расположена в лесном массиве, велика возможность возгорания лесного пожара. Был произведен забор воздуха в районе свалки, и на территории жилой застройки в п. Березовый По результатам санитарно-химических исследований атмосферного воздуха жилмассива по ул. Серышева,3 содержание фенола в атмосферном воздухе превышает гигиенические нормативы в 4,3 раза, по ул. 40 лет Победы,1 - в 1,4 раза. Так ж не соблюдается среднесуточная ПДК на жилой застройки Серышева,2 – превышение в 4 раза, на ул.40 лет Победы превышение ПДК в 0,8 раза. Фенол является высокоопасным химическим веществом. Даже кратковременное воздействие токсического продукта горения может вызвать удушье, рези в глазах, потерю сознания. Длительное воздействие фенола может вызвать хроническое отравление, приводящее к ухудшению самочувствия и способствовать развитию заболеваний (бронхиты, фиброзные изменения в легких, развитие опухолей), и представляет собой угрозу жизни и здоровья человека. По результатам проверки в отношении ООО «Среднеамгуньский ЛПХ» составлен административный протокол по ст.6.3 КоАП РФ, и передан в суд для принятия решения.
 
    Опрошенный в судебном заседании в качестве специалиста Потогин Р.В., заведующий сектором промышленности, природопользования администрации Солнечного муниципального района, суду пояснил, что в компетенции сектора находятся вопросы организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, организация утилизации бытовых и промышленных отходов на территории Солнечного муниципального района. При предоставлении ООО «Среднеамгуньскому ЛПХ» земельного участка под свалку отходов лесопиления сектор давал согласие, при этом руководствовались необходимостью, и строительством лесопильного завода в п. Березовый. Вместе с тем ввод в эксплуатацию второй очереди завода затянулся, на свалке скопилось значительное количество отходов лесопиления. В настоящее время свалка составляет угрозу экологической безопасности, благоприятных условий жизнедеятельности человека. Размещение подобных свалок на землях поселений не допускается.
 
    Опрошенная в судебном заседании в качестве специалиста Попова Л.Л., главный специалист Отдела архитектуры и градостроительства администрации Солнечного муниципального района, суду пояснила, что согласно Генеральному плану Березовского сельского поселения, утвержденному решением Совета депутатов поселения от 17.12.2010г., кадастровый квартал 27:14:0010703 расположен в границах земель населенного пункта п. Березовый. В соответствии со ст.35 Градостроительного кодекса РФ размещение объектов отходов производства возможно только путем выделения зон специального назначения, и недопустимо в других территориальных зонах. Проектная организация Дальневосточный филиал ГКУП «Госземкадастр» в 2014 году разработал Правила землепользования и застройки Березовского сельского поселения, как раздел Генерального плана, по которым проведены публичные слушания. В них так же не предусмотрено зон специального назначения. Размещение свалки отходов лесопиления возможно на межпоселенческих землях. Свалка отходов лесопиления расположена в зоне сельскохозяйственного использования, что является грубым нарушением требований градостроительного законодательства.
 
        Выслушав стороны, представителя третьего лица, специалистов, заключение прокурора, полагавшего иск удовлетворить, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.     
 
        Суд находит доводы представителя ответчика Осиповой Е.В. о неподсудности данного спора районному суду необоснованными.
 
    Стороны рассматриваемого спора - Администрация Березовского сельского поселения Солнечного муниципального района, ООО «Среднеамгуньский ЛПХ» и Администрация Солнечного муниципального района.
 
         Предметом искового заявления являются требования о признании распоряжения главы Администрации Солнечного муниципального района незаконным, прекращении эксплуатации свалки древесных отходов, восстановление нарушенных земель.
 
    Требования иска вытекают из прав сельского поселения на управление территорией, соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, регулируются Федеральным законом РФ от 06.10.2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ (с изменениями на 12.03.2014г.) «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ (с изменениями на 23.06.2004г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом от 24.06. 1998 № 89 (с изменениями от 25.11.2013) «Об отходах производства и потреблений», являются не имущественными.
 
    Исходя из субъективного состава участников и существа возникшего правоотношения, данный спор относится к подведомственности суда общей юрисдикции.
 
    В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» право распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предоставлено органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Поселения, входящие в состав таких районов, правом распоряжения земельными участками не наделены.
 
        Согласно распоряжению и.о.главы администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края от 21.05.2012 года № 1117-р «О предоставлении в аренду земельного участка Обществу с ограниченной ответственностью (ООО) «Среднеамгуньский ЛПХ», расположенного на землях Березовского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края», ООО «Среднеамгуньскому ЛПХ» предоставлен земельный участок в аренду сроком на 10 лет, с кадастровым номером 27:14:0010703:1899 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: п. Березовый, на 2,5 км автомобильной дороги п. Березовый – п. Бриакан, примерно в 1480 м на северо-восток от жилого <адрес>, площадью 32217 кв.м, для использования под свалку промышленных древесных отходов.
 
    На основании указанного распоряжения Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Солнечного муниципального района заключил ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Среднеамгуньский ЛПХ» договор аренды № 70-4.Согласно п.1 ст.1, пп.3 п.1 ст.7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества.
 
    Как видно из кадастровой выписке о земельном участке, в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения о земельном участке из категории земель – земли населенных пунктов, участку присвоен кадастровый номер 27;14:0010703:1899, описано местоположение границ объекта недвижимости, разрешенное использование – под скалку промышленных древесных отходов.
 
    В соответствии с ч.13 ст.35 Градостроительного кодекса РФ в состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами размещения отходов потребления и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах.
 
    Как видно из Генерального плана Березовского сельского поселения Солнечного муниципального района, утвержденного решением Совета депутатов Березовского сельского поселения № от 17.12.2010г., земельный участок с кадастровым номером 27;14:0010703:1899, предоставленный ООО «Среднеамгоуньский ЛПХ» под свалку промышленных древесных отходов, расположен в зоне сельскохозяйственного использования, что является нарушением градостроительного законодательства.
 
    Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом МПР России от 02.12.2002 № 786, отходы коры, отходы сучьев и ветвей от лесопереработок, древесные отходы из натуральной чистой древесины отнесены к 4классу опасности для человека.
 
    Как указал представитель ООО «Среднеамгуньский ЛПХ» Туркенич К.А., Межрегиональное территориальное управление Ростехнадзора по ДФО 08.05.2008г. выдало ООО «Среднеамгуньскому ЛПХ» лицензию № ОТ-71-000827 на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, сроком действия до 08.05.2013 года, отходы лесопиления отнесены к 4 классу опасности для человека.
 
    В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    Под размещением отходов ст.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» понимает их хранение, то есть содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.
 
    Статьей 12 указанного закона установлены требования к объектам размещения отходов, согласно которым создание объектов размещения отходов (специально оборудованных сооружений, предназначенных для размещения отходов) осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
 
    В соответствии со ст.1 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» проектная документация объектов, связанных с размещением (хранением и захоронением) отходов 1-У класса опасности, является объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня.
 
    Таким образом, исходя из выше приведенных норм законодательства, размещать отходы, в том числе промышленные древесные отходы, возможно только на специально созданном объекте, после получения разрешения уполномоченного органа на создание такого объекта, при условии прохождения проектной документации государственной экологической экспертизы федерального уровня, и внесения его в государственный реестр объектов размещения отходов.
 
    В соответствии с п.2 ст.12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.2 ст.31 Земельного кодекса РФ выбор земельного участка для строительства обеспечивает орган местного самоуправления на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объектов и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
 
    При этом в силу ч.3 указанной статьи органы местного самоуправления должны проинформировать население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
 
    По смыслу данного положения оно призвано обеспечить реализацию гражданами в разумный срок принципов участия в решении вопросов, касающихся прав на землю, а также сочетания интересов общества и отдельных граждан (пп.4 и 11 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ).
 
    Следовательно, публичное информирование направлено не только на защиту интересов населения в целом, но и конкретных лиц, в том числе возможных претендентов на земельный участок, которые не лишены возможности подать заявление о предоставлении им того же земельного участка, даже зная о наличии иных претендентов.
 
    На этой стадии населением могут быть заявлены возражения против размещения конкретного объекта, а заинтересованными лицами поданы документы на получение того же участка, для чего должен быть определен разумный срок реагирования на соответствующую информацию.
 
    Однако, в нарушение требований закона этого сделано не было.
 
    Таким образом, администрация Солнечного муниципального района предоставила ООО «Среднеамгуньский ЛПХ» земельный участок с кадастровым номером 27;14:0010703:1899 с грубыми нарушениями требований градостроительного, земельного, природоохранного законодательства.
 
    Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требования истца в части признания распоряжение и.о.главы администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края Адовой М.Г. от ДД.ММ.ГГГГ № 1117-р незаконным.
 
    В силу ст.1065 Гражданского кодекса опасность причинения вреда в будущем может явиться основаниям к иску о запрете деятельности, создающей такую опасность.
 
    Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
 
    В судебном заседании установлено, что ежегодно на территорию свалки ввозится более 220000 тон промышленных древесных отходов, ДД.ММ.ГГГГ на свалке произошло возгорание отходов лесопиления, при проверке обращений граждан 27-28.05.2014г. работниками Солнечной районной прокуратуры, Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени П.Осипенко районах установлено, что очаг возгорания распространился по всей территории. Учитывая, что свалка расположена в лесном массиве, велика возможность возгорания лесного пожара. По результатам санитарно-химических исследований атмосферного воздуха жилмассива <адрес> содержание фенола в атмосферном воздухе превышает гигиенические нормативы в 4,3 раза, по <адрес> - в 1,4 раза. Так ж не соблюдается среднесуточная ПДК на жилой застройке Серышева,2 – превышение в 4 раза, на <адрес> превышение ПДК в 0,8 раза, что подтверждается протоколами лабораторных испытаний №№1784, 1784, 1786 от 02.06.2014г., экспертным заключением № 207\1от 04.06.2014г. Фенол является высокоопасным химическим веществом.
 
    Поскольку земельный участок с кадастровым номером 27;14:0010703:1899 для использования под свалку промышленных древесных отходов предоставлен ООО «Среднеамгуньскому ЛПХ» незаконно, свалка как объект размещения отходов производства в государственный реестр объектов размещения отходов не внесена, проектная документация свалки государственную экспертизу не проходила, причиненный экологии вред является последствием ее эксплуатации, свалка продолжает гореть и причинять вред окружающей среде и жизнедеятельности человека, следует обязать общество прекратить ее эксплуатацию.
 
    Согласно ст.13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель с оборот.
 
    При этом в соответствии с п.4 ст. 12 Федерального закона «Об отходах потребления и производства» собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    В силу п.2 ст.13 Федерального закона «Об отходах потребления и производства» организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п.1 постановления Правительства РФ от 23.02.1994г. № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.
 
    При необходимости на эти цели могут направляться средства из других источников финансирования в соответствии с действующим законодательством.
 
    В соответствии с пп.9,14 ч.1 ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.7 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов и организация межпоселенческого характера по охране окружающей среды.
 
    Статья 1064 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
 
    Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда (п.1).
 
    Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (п.2)
 
    В соответствии со ст. 1080 Гражданского кодекса РФ лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно.
 
    Удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре или возместить причинные убытки (п.2 ст.15, ст.1082 ГК РФ).
 
    Из анализа вышеперечисленных норм следует, что специальным законодательством предусмотрена как ответственность юридических ли, так и органа местного самоуправления по проведению и организации работ по восстановлению нарушенных прав при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов земель, загрязнении участков поверхности земли.
 
    Учитывая изложенное, а также то, что ООО «Среднеамгуньский ЛПХ» распоряжался земельным участком с кадастровым номером 27:14:0010703:1899 путем его незаконной передачи в 2012 году от администрации Солнечного муниципального района, суд приходит к выводу о том, что ответственность по устранению допущенного нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду и восстановлению положения, существовавшего до нарушения права, а именно обязанность по проведению работ по восстановлению нарушенных земель путем их рекультивации, должна быть возложена как на ООО «Среднеамгуньский ЛПХ», так и Администрацию Солнечного муниципального района.
 
    Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае принятия решения суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Принимая во внимание, что в отношении ООО «Среднеамгуньский ЛПХ» проводится процедура конкурсного производства, суд считает необходимым установить срок исполнения возложенной обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.
 
    В соответствии с п.19 ст.333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцом или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.
 
    В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ООО «Среденеамгуньский ЛПХ» подлежит взысканию госпошлина в доход Солнечного муниципального района.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
         Исковые требования Березовского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать распоряжение и.о.главы администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края Адовой М.Г. от ДД.ММ.ГГГГ № 1117-р «О предоставлении в аренду земельного участка Обществу с ограниченной ответственностью (ООО) «Среднеамгуньский ЛПХ», расположенного на землях Березовского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края» незаконным.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Среднеамгуньский ЛПХ» прекратить эксплуатацию свалки древесных отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 27:14:0010703:1899 площадью 32217 квадратных метров.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Среднеамгуньский ЛПХ», Администрацию Солнечного муниципального района Хабаровского края организовать работы по восстановлению нарушенных земель, на которых расположенная свалка древесных отходов – земельный участок кадастровый номер 27:14:0010703:1899 площадью 32217 квадратных метров, путем их рекультивации в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Среднеамгуньский ЛПХ» государственную пошлину в бюджет Солнечного муниципального района в размере 4000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Солнечный районный суд в Хабаровский краевой суд в течение 30-ти дней со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
 
    Судья И.В. Липатова
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 14 июля 2014 года
 
    Копия верна: судья Липатова И.В.