Решение от 28 мая 2014 года №2-506/2014

    Дело № 2-506/2014 год                                                
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    28 мая 2014 года Усманский районный суд Липецкой области в составе
 
    председательствующего                    Пироговой М.В.
 
    при секретаре                            Ждановой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани гражданское дело по иску Ретюнских М.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой на Крайнем Севере,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Ретюнских М.В. обратился в суд с иском к УПФР в Усманском районе Липецкой области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, указав, что решением № № от 28.10.2013 г. ответчик отказал ему в назначении трудовой пенсии по правилам п.п.6 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», не засчитав в льготный стаж периоды работы с 13.03.1989 г. по 28.08.1990 г., с 02.11.1991 г. по 24.05.1993 г., с 26.05.1993 г. по 01.07.1994 г. Истец не согласен с указанным решением ответчика, поскольку в спорные периоды он работал на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера.
 
        В этой связи, Ретюнских М.В. просит суд признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включив вышеуказанные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, и обязать УПФР в Усманском районе назначить ему пенсию с 23.11.2013 г.
 
    В судебном заседании Ретюнских М.В. поддержал исковые требования, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении. Государственную пошлину, уплаченную при подаче иска, просил с УПФР в Усманском районе не взыскивать.
 
    Представитель ответчика УПФР в Усманском районе по доверенности Коробкина Л.А. исковые требования не признала, объяснив, что при обращении за назначением пенсии истцом не были представлены справки, уточняющие территориальную принадлежность места нахождения предприятий, на которых истец работал в спорные периоды. С учетом включения спорных периодов в льготный стаж, истец приобретет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой на Крайнем Севере.
 
    Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с п.п.6 п.1 и п.2 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
 
    Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.
 
    При назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.
 
    В соответствии с п.п.4, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, при подсчете страхового стажа подтверждаются:
 
    периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
 
    При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
        Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки усматривается, что Ретюнских М.В. с 13.03.1989 г. по 28.08.1990 г. работал в мехколонне треста № 149 «<данные изъяты>» «<данные изъяты>», со 02.11.1991 г. по 24.05.1993 г. - в МП «<данные изъяты>» г. <адрес>, с 26.05.1993 г. по 01.07.1994 г. – в <данные изъяты> г. <адрес>
 
    24.10.2013 г. Ретюнских М.В. обратился в УПФР в Усманском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.6 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные периоды не были включены в специальный стаж Ретюнских М.В., поскольку из его трудовой книжки (в печатях и штампах) не усматривается работа в РКС, и отсутствуют справки, уточняющие льготный характер работы. Решением УПФР в Усманском районе от указанной даты истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано из–за отсутствия требуемого льготного стажа работы на момент обращения (установлен специальный стаж работы в районах Крайнего Севера 8 лет 2 месяца 24 дня).
 
        В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (п.1).
 
        Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона (п.2).
 
    В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (п.3).
 
    Из материалов дела усматривается, что Ретюнских М.В. к заявлению об установлении пенсии приложил трудовую книжку, справку о периодах работы, справку из военкомата, справку о заработке, справку из жилищного органа, справки о переименовании организаций, страховое свидетельство. В графе заявления «документы, которые необходимо представить дополнительно..», перечень каких-либо недостающих документов отсутствует. Сведения о направлении Ретюнских М.В. разъяснений в порядке п. 3 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях" в материалах пенсионного дела не имеется. Следовательно, приняв представленные истцом документы, пенсионный орган счел их достаточными для принятия соответствующего решения.
 
    Таким образом, Ретюнских М.В. был лишен возможности на представление необходимых для назначения пенсии документов, и их непредставление было вызвано объективными причинами, не зависящими от воли истца.
 
    Согласно справке ОАО «<данные изъяты> от 21.03.2014 г., данное предприятие находится на территории <данные изъяты> промышленного района, относящегося к районам Крайнего Севера. В период работы Ретюнских М.В. с 13.03.1989 г. по 28.08.1990 г. имел место прогул без уважительных причин – 23.01.1990 г. (1 день).
 
    Согласно справкам Муниципального казенного учреждения «<данные изъяты>» <адрес> края от 27.02.2014 г. и от 21.03.2014 г. город <адрес> с территориями, находящимися в административном подчинении его горсовета (<адрес>), входит в Перечень районов Крайнего Севера.
 
        Учитывая, что предприятия, на которых работал Ретюнских М.В. в спорные периоды (<данные изъяты> МП «<данные изъяты>», <данные изъяты> геологоразведочная экспедиция), находились на территориях г. <адрес> и г. <адрес>, входящих в Перечень районов Крайнего Севера, суд считает необходимым обязать УПФР в Усманском районе включить истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды его работы с 13.03.1989 г. по 28.08.1990 г. (за исключением 1 дня – 23.01.1990 г.) – 1 год 5 месяцев 15 дней, с 02.11.1991 г. по 24.05.1993 г. – 1 год 6 месяцев 23 дня, с 26.05.1993 г. по 01.07.1994 г. – 1 год 1 месяц 6 дней.
 
    С учетом удовлетворенных требований, стаж работы Ретюнских М.В. в районах Крайнего Севера составляет 12 лет 4 месяца 08 дней (08.02.24 (по протоколу) + 01.05.15 + 01.06.23 + 01.01.06), что дает ему право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 4 года.
 
    В соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
 
    Согласно материалам дела Ретюнских М.В. с 30.08.1995 года по настоящее время проживает на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, поэтому он имеет право на снижение возраста выхода на пенсию в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», дополнительно на 3 года.
 
    Таким образом, Ретюнских М.В. имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по достижении возраста 53-х лет.
 
    Учитывая, что при обращении за трудовой пенсией в УПФР в Усманском районе истец имел право на указанную пенсию (по достижении возраста 53-х лет), однако, не располагал необходимыми сведениями, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам (отсутствие разъяснений со стороны пенсионного органа о предоставлении дополнительных документов, вынесение решения об отказе в установлении пенсии спустя 4 дня после подачи заявления), суд считает необходимым удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента достижения им возраста, дающего право на пенсию, то есть с 23.11.2013 года.
 
    Судебные расходы по уплате государственной пошлины суд по просьбе истца полагает возможным с ответчика не взыскивать.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Признать за Ретюнских М.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.6 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», включив ему в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды:
 
        с 13.03.1989 г. по 22.01.1990 г., с 24.01.1990 г. по 28.08.1990 г. – работа в мехколонне треста № 149 «<данные изъяты>» «<данные изъяты>,
 
        со 02.11.1991 г. по 24.05.1993 г. – работа в МП «<данные изъяты>» г. <адрес>
 
         с 26.05.1993 г. по 01.07.1994 г. – работа в <данные изъяты>
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области назначить Ретюнских М.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 23.11.2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня вынесения решения путем подачи жалобы через Усманский районный суд.
 
    Председательствующий:            М.В. Пирогова