Дата принятия: 05 июня 2014г.
Номер документа: 2-506/2014
Дело № 2- 506/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
5 июня 2014 года г.Мичуринск
Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Поповой Н.В.,
при секретаре Акмаевой О.П.,
с участием заместителя прокурора Мичуринского района Мананникова А.А.,
представителя ответчика- главы Жидиловского сельсовета Крюковой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мичуринского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Жидиловского сельсовета Мичуринского района о признании незаконным бездействия сельсовета и постановке на учет бесхозяйного имущества,
У С Т А Н О В И Л :
Прокуратурой Мичуринского района по обращению начальника МОМВД России «Мичуринский» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.
Проведенной проверкой установлено, что на территории Мичуринского района от перекрестка с ул. Гастелло г.Мичуринска до дорожного знака 5.24.1 «Конец населенного пункта г.Мичуринск» расположена автомобильная дорога. Согласно данным ГИБДД МОМВД России «Мичуринский» в 2013 году на указанной дороге произошло 18 дорожно-транспортных происшествий. При оформлении ДТП сопутствующими условиями в их совершении фиксировались неудовлетворительные дорожные условия, такие как недостатки зимнего содержания, отсутствие горизонтальной дорожной разметки. Собственник указанной автомобильной дороги неизвестен, то есть данная дорога является бесхозной.
Прокурор Мичуринского района обратился в суд с иском к администрации Жидиловского сельсовета Мичуринского района, на территории которого находится указанная дорога, и просил признать незаконным бездействие администрации сельсовета по постановке на учет указанного бесхозяйного имущества и обязать администрацию сельсовета обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества указанной автомобильной дороги.
В судебном заседании представитель истца - Мананников А.А. иск поддержал, просил его удовлетворить, пояснил, что дорога бесхозная, находится на территории Жидиловского сельсовета. Бездействие администрации сельсовета заключается в том, что они не поставили её на учет.
Представитель ответчика – глава администрации Жидиловского сельсовета Крюкова Н.С. иск не признала и пояснила, что спорная автомобильная дорога, действительно, находится на территории сельсовета, на балансе и в реестре объектов муниципального имущества сельсовета не значится, так как согласно Генеральному плану Жидиловского сельсовета эта дорога является региональной, поэтому ее и не ставили на учет как бесхозную. Этот Генеральный план был согласован со всеми отраслевыми органами исполнительной власти области, в том числе и с управлением транспорта и автомобильных дорог области.
Представитель администрации г.Мичуринска Шишкараев Э.А.пояснил, что спорная автодорога к территории муниципального образования г.Мичуринск Тамбовской области- городской округ» не относится.Границы г.Мичуринска определены законом Тамбовской области от 17.09.2004 года « Об установлении границ и определении места нахождения представительных органов муниципальных образований в Тамбовской области». Согласно этому закону, граница г.Мичуринска заканчиваются поворотом на ул. Гагарина, а затем по точкам, расположенным северо - восточнее дороги, то есть дорожный знак, обозначающий конец населенного пункта г.Мичуринска не может обозначать границу города, так как стоит на территории Жидиловского сельсовета.
Представитель Тамбовского областного Государственного казенного учреждения «Тамбовавтодор»/ далее /ТОГКУ «Тамбовавтодор»/ Лужайский Д.В. пояснил, что спорная дорога в оперативном управлении Учреждения не значится. В оперативном управлении учреждения находится автомобильная дорога межмуниципального значения « Каспий –Хоботово- Терновое- Мичуринск» протяженность 27 км 960 м. Согласно проектному плану граница указанной дороги заканчивается дорожным знаком «Конец населенного пункта г.Мичуринска» Правильно стоит этот знак или нет не имеет значения. Дорога зарегистрирована до этого знака. После этого знака уже идет дорога не региональная. Схема дороги согласовывалась с ГИБДД области в 2013 году.
Представитель ОГИБДД МОМВД России по г.Мичуринску Жидков Е.В.пояснил, что спорная автомобильная дорога расположены на территории района, поэтому обслуживается ГИБДД МОМВД «Мичуринский». Дорожный знак «Конец населенного пункта г.Мичуринска» не означает границу города, он обозначает конец населенного пункта, так как дальше начинаются постройки. Знак ставится только для ограничения движения, а не как обозначение границы города.
Суд, выслушав объяснения сторон и лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ « ОБ автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;
Согласно ст. 5 указанного закона автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на : автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.
Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги не общего пользования.
К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.
Приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области Управление транспорта и автомобильных дорог Тамбовской области передало имущество, являющееся государственной собственностью Тамбовской области на баланс Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Тамбовавтодор», в том числе недвижимое имущество- автомобильные дороги общего пользования регионального/межмуниципального / значения по перечню согласно приложению 1, в котором значится региональная дорога « Каспий – Мичуринск»
Согласно ответу Комитета по управлению имуществом Тамбовской области, спорная автодорога /от перекрестка с ул. Гастелло г.Мичуринска до дорожного знака 5.24.1 «Конец населенного пункта г.Мичуринск» / в Реестре государственной собственности Тамбовской области не числится.
Согласно сведениям главы Мичуринского района участок дороги от перекрестка с ул. Гастелло г.Мичуринска до дорожного знака 5.24.1 «Конец населенного пункта г.Мичуринск» имеет территориальную принадлежность- Мичуринский район Тамбовской области, данный участок дороги не числится на балансе муниципального образования Мичуринский район.
В соответствии п.1, п.3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
В соответствии с п.5 ч 1 ст. 14 Федерального закона от06.10. 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Таким образом, судом установлено, что спорный участок дороги является автомобильной дорогой общего пользования, находится на территории Жидиловского сельсовета, не является частью региональной дороги, не имеет собственника, то есть является бесхозным, поэтому требования прокурора в части обязании сельсовета поставить на учет указанный участок дороги как бесхозяйное имущество подлежит удовлетворению.
Поскольку установлено, что администрация Жидиловского сельсовета не знала о том, что этот участок дороги является бесхозным, так как из представленного для обозрения Генерального плана территории сельсовета указанная дорога является частью региональной дороги, иск в части признания бездействия сельсовета незаконным, суд не удовлетворяет, так как вины сельсовета в этом нет.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Мичуринского района удовлетворить частично.
Обязать администрацию Жидиловского сельсовета Мичуринского района обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - автомобильной дороги от перекреста с ул. Гастелло г.Мичуринска до дорожного знака 5.24.1 «Конец населенного пункта г.Мичуринск».
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий
судья подпись Попова Н.В.
Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2014 года.
