Решение от 22 мая 2013 года №2-506/2013

    №2-506/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    22 мая 2013 года г.Янаул РБ
 
    Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Р.Р.Зиязтинова,
 
    при секретаре Халисламовой Р.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в интересах неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд-Уфа» о признании незаконными действий при продаже табачных изделий,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Нефтекамский территориальный отдел Роспортебнадзора по Республике Башкортостан (далее по тексту Управление либо истец) обратилось в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд-Уфа» (далее по тексту ООО «ЭТУ» либо ответчик) о защите прав потребителей. Требования мотивированы тем, что в связи с поступившим обращением гражданина, была проведена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановая проверка магазина <данные изъяты> ООО «ЭТУ» по адресу <адрес>. Было установлено, что в нарушение п. 5 ст. 3 Федерального закона "Об ограничении курения табака", на расстоянии менее ста метров от границ территорий образовательного учреждения - МБОУ лицей <адрес>, осуществляется розничная продажа табачных изделий в виде пачек сигарет различных марок 64 наименований.
 
    Согласно ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей", орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
 
    Статьей 40 данного Закона установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, при этом должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.
 
    За совершение административного правонарушения, вынесено постановление о привлечении ответчика к административной ответственности по ст. 14.2. КоАП РФ в виде штрафа в размере 3 500 руб. директора магазина. У ответчика имелась возможность для соблюдения норм, предусмотренных Федеральным законом "Об ограничении курения табака" и Законом РФ "О защите прав потребителей", однако ответчиком эти нормы не соблюдаются и не исполняются.
 
    Просит признать действия ООО «ЭТУ» при продаже табачных изделий в магазине незаконными, обязать прекратить реализацию табачных изделий в магазине <данные изъяты> обязать ответчика довести до сведения потребителей через средства массовой информации решение суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу.
 
    Представитель истца Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан Мингалев Е.А., действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить. Суду показал, что по результатам проверки, было вынесено предписание, которое не оспорено, постановление о привлечении диреткора магазина к административной ответственности так же не оспорено, по позиции ответчика, указанной в возражении на исковой заявление, о том, что не указано, как определено расстояние, показал, что были истребованы данные из отдела архитектуры администрации <адрес> и кадастровые данные, согласно этих данных, расстояние от входа в магазин до границы территории лицея составляет 30 м.
 
    Ответчик на судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрение дела без участия представителя и возражение по предъявленному иску. Указал, что с иском не согласны в полном объеме по следующим основаниям: предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный на основании данных, полученных с нарушением установленной КоАП РФ процедуры, не может служить надлежащим и достаточным доказательством события вменяемого обществу административного правонарушения. В материалах административного дела отсутствуют сведения о способе определения расстояния между границами лицея и объектом торговли, в связи с чем вышеуказанные документы не являются допустимыми доказательствами, подтверждающими наличие в действиях заявителя состава административного правонарушения. Проверка территории, а также помещений магазинов <данные изъяты> и находящихся там вещей была произведена без понятых. В связи с тем, что законодательно способ измерения расстояния между учебным заведением и объектом торговли, реализующим табачную продукцию, не установлен, проведение замеров административным органом должно было быть произведено до непосредственного места торговли (касс) или до входа в магазин, в нарушение этого административный орган, не установленным способом определил расстояние от образовательного учреждения до магазинов <данные изъяты>. При этом при определении расстояния в нарушении Письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «О надзоре за реализацией табачных изделий» использовался не кадастровый план, графический материал. Просит в исковых требованиях Нефтекамскому территориальному отделу управления Роспотребнадзора по РБ о признании противоправными действий при продаже табачных изделий в магазине <данные изъяты> отказать.
 
    Суд, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, изучив возражение ответчика по иску, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Согласно положениям ст. ст. 55, 56, 57 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В силу ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
 
    Согласно ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей", орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
 
    Статьей 40 данного Закона установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, при этом должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.
 
    Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. N 322, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), территориальным органом которого является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона "Об ограничении курения табака", запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.
 
    Федеральным законом N 51-ФЗ от 24.04.2008 г. Российской Федерации присоединилась к рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака.
 
    В преамбуле данной Конвенции перечисляются цели ее принятия, которые указывают на преисполненные решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, предусматривает, что государства-участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.
 
    В Законе Российской Федерации "О защите прав потребителей" дано понятие потребителя, которым признается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
 
    В силу п. 1 ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
 
    Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в пунктах 15, 16 и 20 своего Постановления от 28.06.2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", дела по искам, связанным с нарушением прав потребителей, подведомственны судам общей юрисдикции. Субъектами обращения в суд по делам по спорам о защите прав потребителей являются: граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства; прокурор; федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, и его территориальные органы, а также иные органы в случаях, установленных законом. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.
 
    Установлено судом, что согласно распоряжения органа государственного контроля, территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, №, с ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка в отношении ООО «ЭТУ», магазина <данные изъяты> расположенного по адресу РБ, <адрес>, в ходе которой кроме прочих нарушений, выявлена розничная продажа табачных изделий в количестве 64 наименований, на расстоянии менее 100метров от общеобразовательного учреждения лицей <адрес>, расположенного по адресу РБ, <адрес>. Данное обстоятельство так же подтверждено протоколом осмотра предметов. По результатам проверки в отношении директора магазина составлен протокол об административном правонарушении по ст. 14.2 КоАП РФ, незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, №, директор магазина привлечена к административной ответственности, подвергнута штрафу, данное постановление вступило в законную силу.
 
    При этом как показал представитель истца и подтверждается представленными доказательствами, расстояние было определено на основании кадастрового плана, представленного отделом архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, с измерением от края здания магазина до огражденной территории образовательной школы по прямой линии. Данное обстоятельство так же подтверждается схемой земельного участка выполненного <данные изъяты> имеющего соответствующую лицензию.
 
    Суд признает не имеющими правового значения по делу доводы представителя ответчика о том, что в материалах административного дела отсутствуют сведения о способе определения расстояния между границами лицея и объектом торговли, во время проверки были нарушены требования ст. 27.8 КоАП РФ, не было понятых, поскольку в материалах гражданского дела доказательства определения расстояния представлены, решение, вынесенное по результатам административного производства, не обжаловалось.
 
    Доводы о том, что проведение замеров должно производится от непосредственного места торговли (касс) или до входа в магазин, со ссылкой на письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 03.06.2005 N 0100/4244-05-32, несостоятелен, в указанном письме речь идет о случаях привлечения указанных субъектов к административной ответственности, что для данного дела правового значения не имеет.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания действий ответчиков по реализации табачных изделий противоречащими федеральному законодательству.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Иск Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан к обществу с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд-Уфа» удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд-Уфа» при продаже табачных изделий в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу <адрес> и обязать прекратить розничную продажу табачных изделий.
 
    Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд-Уфа» обязанность довести до сведения потребителей решение суда в течение десяти дней со дня вступления его в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Янаульский районный суд РБ в течение месяца со дня его оглашения.
 
    Судья Р.Р. Зиязтинов Решение вступило в законную силу