Решение от 06 августа 2013 года №2-506/2013

    Дело № 2-506/2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    06 августа 2013 года с. Александровское
 
    Александровский районный суд Ставропольского края
 
    В составе председательствующего судьи Неумывакиной Н.В.,
 
    при секретаре Крыловой И.В.
 
    с участием истца- помощника прокурора Миронова Е.К.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Александровского районного суда гражданское дело по иску прокурора Александровского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и села Саблинского Александровского района Ставропольского края к администрации муниципального образования Саблинского сельсовета Александровского района Ставропольского края о возложении обязанности принять меры по устранению выявленных нарушений закона, путем разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения на территории Саблинского сельсовета,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Александровского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц села Саблинского Александровского района Ставропольского края обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Саблинского сельсовета Александровского района Ставропольского края о возложении обязанности принять меры по устранению выявленных нарушений закона, путем разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения на территории Саблинского сельсовета.
 
    В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Миронов Е.К. поддержал заявленные исковые требования уточнив их, суду пояснил, что прокуратурой района по заданию прокуратуры Ставропольского края проведена проверка соблюдения требований органами местного самоуправления Александровского района законодательства о водоснабжении и водоотведении в жилищно-коммунальной сфере.
 
    В ходе проведения проверки установлено, что не всеми администрациями муниципальных образований Александровского района разработаны и утверждены схемы водоснабжения и водоотведения, в частности администрацией муниципального образования Саблинского сельсовета.
 
    Так, в соответствии с п. 4.3. ч. 1 ст. 17 Федерального Закона Российской Федерации от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 131), в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают следующими полномочиями: полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".
 
    Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального Закона Российской Федерации от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – ФЗ № 416), государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
 
    На основании п. 4 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 416, к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений.
 
    Согласно ч.ч. 1, 3, 4 ст. 38 ФЗ № 416, развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов. Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования и программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов (при их наличии), а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения. Схемы водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов утверждаются органами местного самоуправления.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 42 ФЗ № 416, до 1 июля 2013 года органы местного самоуправления поселения осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности.
На основании вышеизложенного, прокуратурой Александровского района в марте 2013 года главам администраций муниципальных образований Александровского района были объявлены предостережения о недопустимости нарушений указанных требований законодательства при разработке и утверждении схем водоснабжения и водоотведения в срок до 01.07.2013 года.
 
    Согласно представленной администрацией муниципального образования Саблинского сельсовета Александровского района Ставропольского края в прокуратуру района информации в июле 2013 года, схемы водоснабжения и водоотведения главой администрации Саблинского сельсовета не разработаны и не утверждены.
 
    В соответствии со статьями 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
 
    В соответствии с пунктом 4 ст. 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор праве обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    По изложенным выше обстоятельствам просил суд обязать администрацию муниципального образования Саблинского сельсовета Александровского района Ставропольского края в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда по настоящему гражданскому делу в законную силу, принять меры по устранению выявленных нарушений закона, путем разработки и утверждения водоснабжения на территории Саблинского сельсовета
 
    Ответчик – глава администрации муниципального образования Саблинского сельсовета Александровского района Ильин С.Л. в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, уточненные исковые требования прокурора Александровского района признал в полном объеме, согласен на вынесение решения при признании иска.
 
    В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
 
    Суд принимает признание иска ответчиком и считает возможным вынести решение при признании иска.
 
    Кроме признания исковых требований ответчиком доказательствами обоснованности заявленных прокурором исковых требований являются: предостережение о недопустимости нарушения закона от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6, 7), ответ на запрос помощнику прокурора (л.д.8), распоряжение администрации МО Саблинского сельсовета Александровского района Ставропольского края№-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.10), свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица (л.д.11), свидетельство о государственной регистрации Устава муниципального образования (л.д.12), выписка из Устава МО Саблинского сельсовета Александровского района СК (л.д.13- 17), устав МО Саблинского сельсовета Александровского района СК (л.д.18-27).
 
    Учитывая изложенное, и руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194, 197 ГПК РФ, суд,
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования прокурора Александровского района удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Саблинского сельсовета Александровского района Ставропольского края в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда по настоящему гражданскому делу в законную силу, принять меры по устранению выявленных нарушений закона, путем разработки и утверждения водоснабжения на территории Саблинского сельсовета.
 
    Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда с подачей жалобы через Александровский районный суд.
 
    Судья - Н. В. Неумывакина