Дата принятия: 19 мая 2014г.
Номер документа: 2-506/2010г.
Дело № 2-506/2010 г.
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
19 мая 2014 года с. Нерчинский Завод
Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Былковой В.А.,
при секретаре Олехник О.Н.,
с участием помощника прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края Ярославцева Р.С.,
представителя соответчика Администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» Терпуговой С.Ю., по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в интересах Пономаревой ФИО7 к Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Горно-Зерентуйский детский сад» о взыскании задолженности по командировочным расходам, а при недостаточности денежных средств, в порядке субсидиарной ответственности, с Администрации МР «Нерчинско-Заводский район»,
установил:
Прокурор обратился в Нерчинско-Заводский районный суд с исковым заявлением, ссылаясь на следующее.
Прокуратурой района проведена проверка соблюдения трудового законодательства. В ходе проверки установлено, что МДОУ «Горно-Зерентуйский детский сад» имеет задолженность по командировочным расходам перед работником Пономаревой Н.В. в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> копеек.
Просит взыскать с МДОУ «Горно-Зерентуйский детский сад» в пользу Пономаревой Н.В. задолженность по командировочным расходам в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп..
В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил ранее заявленные исковые требования, просил в порядке субсидиарной ответственности, в случае недостаточности денежных средств, взыскать задолженность по командировочным расходам с Администрации МР «Нерчинско-Заводский район».
В судебном заседании помощник прокурора Ярославцев Р.С. поддержал исковые требования с учетом их уточнения. В дополнение пояснил, что на основании решения Совета МР «Нерчинско-Заводский район» №№ от ДД.ММ.ГГГГ суточные в пределах Забайкальского края с ДД.ММ.ГГГГ года установлены в размере <данные изъяты> рублей.
Представитель ответчика МДОУ «Горно-Зерентуйский детский сад» Молокова Т.Д. в судебном заседании 15 мая 2014 года с уточненными исковыми требованиями согласилась.
В данное судебное заседание стороны не явились, о времени и месте слушания дела надлежаще извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель Администрации МР «Нерчинско-Заводский район» Терпугова С.Ю. с исковыми требованиями прокурора согласилась.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Комитета образования администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела надлежаще извещен.
Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела при данной явке, суд с учетом позиции сторон, счел возможным принять решение по делу.
Заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, с учетом позиции соответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений основанием для которого является обращение к нему граждан.
В соответствии со ст. 165 ТК РФ помимо общих гарантий и компенсаций работникам предоставляются гарантии и компенсации, в том числе при направлении в служебные командировки. При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя.
Из ст.164 ТК РФ следует, что компенсации – это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей.
Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
В силу ст. 168 ТК РФ в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду, расходы по найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.
Согласно ст.187 ТК РФ работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Из Постановления Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 (ред. от 14.05.2013) "Об особенностях направления работников в служебные командировки" (вместе с "Положением об особенностях направления работников в служебные командировки" следует, что работник по возвращении из командировки обязан представить работодателю в течение 3 рабочих дней авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчету прилагаются командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом, документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и об иных расходах, связанных с командировкой.
В силу решения Совета МР «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края №№ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ размер суточных в пределах Забайкальского края установлен – <данные изъяты> рублей.
В соответствии с ч. 12 ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий, дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из данной нормы усматривается, что учредитель работодателя несет дополнительную ответственность по вытекающим из трудовых отношений обязательствам учреждений финансируемых учредителем.
Обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в образовательных учреждениях в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений в силу п. 3. ч. 1 ст. 8 Закона РФ от 29.12.2012 N 3266-1 "Об образовании в РФ" отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования и осуществлялось посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ.
По смыслу приведенных правовых норм финансирование расходов на оплату труда истцам, в данном случае на оплату командировочных расходов, как работникам дошкольного образовательного учреждения осуществляется за счет денежных средств субъекта Российской Федерации, выделяемых в виде субвенций местным бюджетам.
Приказом Минфина РФ от 06.07.2001 N 49н (ред. от 09.11.2001) "Об изменении норм возмещения командировочных расходов на территории Российской Федерации" установлено, что расходование средств на служебные командировки организациями, финансируемыми за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов производится в пределах средств, установленных на их содержание.
МДОУ "Горно-Зерентуйский детский сад» является бюджетным учреждением и финансируется за счет средств местного бюджета. Функции и полномочия учредителя согласно п.1.3 Устава МДОУ «Горно-Зерентуйский детский сад» осуществляет Администрация муниципального района "Нерчинско-Заводский район», которая и должна в силу закона нести дополнительную ответственность по обязательствам образовательного учреждения по выплате истице задолженности по командировочным расходам, который она понесла в связи с направлением в соответствии с приказом работодателя в служебную командировку на курсы повышения квалификации.
Как установлено в судебном заседании, с ДД.ММ.ГГГГ Пономарева Н.В. занимает должность воспитателя МДОУ «Горно-Зерентуйский детский сад», о чем свидетельствует трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, запись в трудовой книжке, приказ о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истица направлена работодателем на курсы повышения квалификации на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждено командировочным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением о повышении квалификации №. Согласно представленному авансовому отчету № от ДД.ММ.ГГГГ (без учета суточных – <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.), справки, выданной бухгалтерией МДОУ «Горно-Зерентуйский детский сад» задолженность работодателя перед ФИО1 по командировочным расходам составила <данные изъяты> рубля <данные изъяты> коп.. Из справки, выданной МДОУ «Горно-Зерентуйский детский сад» следует, что на оплату суточных, проезда, проживания в общежитии по стоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Комитет образования МР «Нерчинско-Заводский район» сделана заявка на <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп..
На основании установленных по делу обстоятельств, представленных доказательств в из подтверждение, суд считает, что указанная истцом сумма задолженности является обоснованной, поскольку подтверждается допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами, поэтому иск подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В связи с тем, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, как и Администрация МР «Нерчинско-Заводский район» предъявленный иск удовлетворен полностью, на основании п.1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика МДОУ «Горно-Зерентуйский детский сад» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп..
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в интересах Пономаревой ФИО8 к муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Горно-Зерентуйский детский сад» о взыскании задолженности по оплате командировочных расходов в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> коп., а при недостаточности денежных средств, в порядке субсидиарной ответственности, с Администрации МР «Нерчинско-Заводский район», удовлетворить.
Взыскать с муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения «Горно-Зерентуйский детский сад» в пользу Пономаревой ФИО9 задолженность по командировочным расходам в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, а при недостаточности денежных средств, в порядке субсидиарной ответственности, с Администрации МР «Нерчинско-Заводский район».
Взыскать с муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения «Горно-Зерентуйский детский сад» государственную пошлину в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере <данные изъяты>) рублей <данные изъяты> копеек.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд посредством подачи апелляционной жалобы через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: копия верна
Председательствующий Былкова В.А
