Дата принятия: 18 февраля 2021г.
Номер документа: 2-5061/2020, 2-438/2021
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 18 февраля 2021 года Дело N 2-438/2021
гор. Брянск 18 февраля 2021 года
Советский районный суд гор. Брянска в составе
председательствующего судьи Курнаевой Г.В.
при секретаре Ведмедера Т.А.,
с участием истца Крупянко Л.С.,
представителя ответчика Ширшовой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крупянко Людмилы Сергеевны к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в городском районе г. Брянска (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Крупянко Л.С. обратилась в суд с указанным иском. В обоснование своих требований указала, что решением ответчика ей было отказано в досрочном назначении пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия необходимого 30-ти летнего стажа.
Ответчиком исключены периоды трудовой деятельности, периоды: нахождения на курсах повышения квалификации: 03.12.1998 года по 31.12.1998 года (29 дней); с 01.12.2003 года по 31.12.2003 года (01 месяц). С данным отказом истец не согласен.
В указанные периоды истец осуществлял медицинскую деятельность по охране здоровья населения, работа в которых, по ее мнению, засчитывается в стаж работы, дающим право на досрочное назначение пенсии по старости.
На основании изложенного, просила засчитать в медицинский стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости как медицинскому работнику следующие периоды: 03.12.1998 года по 31.12.1998 года (29 дней); с 01.12.2003 года по 31.12.2003 года (01 месяц) курсы повышения квалификации в период работы медсестрой в отделении анестезиологии-реанимации в ГАУЗ "Брянской городской больнице N 2". Признать наличие у нее по состоянию на 27.08.2020 года 30-летнего выработанного специального стажа в в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.
Письменным заявлением от 15.01.2021 года, в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец уточнил исковые требования, согласно которым просила засчитать в медицинский стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости как медицинскому работнику следующие периоды: с 03.12.1998 года по 31.12.1998 года; с 01.12.2003 года по 31.12.2003 года. Исчислять эти периоды как один год работы за полтора года. Признать наличие у нее по состоянию на 27.07.2020 года 30-летнего выработанного специального стажа в в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.
Истец в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Ширшова С.Н., действующий на основании доверенности, иск не признала, просила в иске отказать. Полагала, что у истца отсутствует необходимый 30-ти летний медицинский стаж для назначения пенсии.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом 03.08.2020 года Крупянко Л.С. обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Решением УПФР в Советском районе городского округа гор. Брянска от 13.08.2020 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О стаховых пенсиях" по причине несоблюдения части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".
Ответчиком не включены в льготный стаж истца периоды: период нахождения на курсах повышения квалификации с 03.12.1998 года по 31.12.1998 года; с 01.12.2003 года по 31.12.2003 года.
С указанным решением истец не согласен.
Проверяя законность оспариваемого решения, суд приходит к следующему.
Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение. По смыслу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации основным нормативным актом в системе пенсионного законодательства.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.
Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрены должности медицинской сестры, осуществляющие врачебную деятельность, работающие в больницах всех наименований.
В силу подпунктов "а", "б" пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.
Разрешая требования истца о включении в стаж работы, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.
Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, определены в статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации.
Так, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
При начислении заработной платы работодатель отчисляет из заработной платы работника, установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, указанный период деятельности медицинского работника (курсы повышения квалификации) является страховым и соответствует требованиям законодательства о пенсиях.
Аналогично порядок предоставления льгот работникам, направляемым на курсы повышения квалификации, регулировался статьей 112 Кодекса законов о труде РСФСР.
Как следует из трудовой книжки в период с 02.08.1994 года по 03.07.2006 истец работала в должности медсестры - анестезиста палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии и реанимации Брянской городской больницы N 2.
Из справки от 04.09.2020 года ГАУЗ "Брянской городской больницы N 2" следует, что за время работы находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы: с 03.12.1998 года по 31.12.1998 года; с 01.12.2003 года по 31.12.2003 года. За истцом сохранялось место работы и заработная плата. Данные обстоятельства также подтверждаются приказами N 225 от 27.11.1998 года, N 258/к от 25.11.2003 года.
В силу пункта 1 и пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 5 указанных Правил среди периодов, которые не включаются в стаж работы, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации не поименованы.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона N 173-Ф3 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.
Статьей 69 Федерального закона Российской Федерации "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями, предусмотрено, что право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.
Принимая во внимание правила вышеназванных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Время нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы должно расцениваться как время работы в той же должности, так как трудовые отношения с работником не прерываются, работнику начисляется заработная плата.
Кроме того, для отдельных категорий работников, к которым, в том числе, относятся и работники, осуществляющие лечебную деятельность, в силу специальных нормативно правовых актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий истцу право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении.
С учетом зачтенных периодов у истца по состоянию на 27.07.2020 года имеется необходимый 30-летний выработанный специальный стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Засчитать в медицинский стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ Крупянко Людмиле Сергеевне: в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды: с 03.12.1998 года по 31.12.1998 года; с 01.12.2003 года по 31.12.2003 года. года курсы повышения квалификации.
Специальный стаж Крупянко Л.С. в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ по состоянию на 27.07.2020 года, составляет 30 лет.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд Брянской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Г.В.Курнаева
Решение принято в окончательной форме 20.02.2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
