Решение от 08 июля 2014 года №2-505/2014

дело № 2-505/2014 г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    08 июля 2014 года село Садовое
 
    Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе
 
    председательствующего судьи Нидеева Е.Н.,
 
    при секретаре Манжеевой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сарпинского района Республики Калмыкия о признании бездействия администрации Аршаньзельменского сельского муниципального образования Республики Калмыкия незаконным и обязании опубликовать сведения о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за первый квартал 2014 года,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Сарпинского района РК обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя следующим.
 
    Прокуратурой района проведена проверка исполнения бюджетного законодательства органами местного самоуправления в <адрес>. Согласно ст.153 Бюджетного кодекса РФ законодательные (представительные) органы рассматривают и утверждают соответствующие бюджеты бюджетной системы РФ и отчеты об их исполнении, осуществляют контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения соответствующих бюджетов на своих заседаниях, заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп законодательных (представительных) органов. Проверкой установлено, что сведения о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за первый квартал 2014 года указанный период администрацией Аршаньзельменского СМО официально не опубликовывались. Данный факт подтверждается ответами на запросы редактора газеты «Сарпинские вести» и информацией из администрации Сарпинского РМО РК. Просит суд признать бездействие администрации Аршаньзельменского СМО незаконным и обязать опубликовать сведения о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за первый квартал 2014 года.
 
    В судебном заседании прокурор Оконов Б.П. поддержал заявленные требования.
 
    Представитель администрации Аршаньзельменского СМО РК в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В силу ст.257 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя.
 
    Суд, выслушав прокурора Оконова Б.П. и исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии со ст.153 Бюджетного кодекса РФ законодательные (представительные) органы рассматривают и утверждают соответствующие бюджеты бюджетной системы РФ и отчеты об их исполнении, осуществляют контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения соответствующих бюджетов на своих заседаниях, заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп законодательных (представительных) органов.
 
    Пунктом 3 ст.52 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований установленных Бюджетным кодексом РФ и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно п.6 ст.52 указанного Закона ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
 
    Из информации редактора газеты «Сарпинские вести» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за первый квартал 2014 года Аршаньзельменским сельским муниципальным образованием в газете «Сарпинские вести» не публиковались.
 
    Также ответом Главы администрации Сарпинского РМО РК ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что сведения о ходе исполнения бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за первый квартал 2014 года Аршаньзельменского СМО в информационном издании администрации Сарпинского РМО РК «Сарпинский вестник» не опубликовывались.
 
    Статьей 17 Конституции РФ предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
 
    Из ст.18 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием.
 
    Статья 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает принцип прозрачности (открытости), который означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.
 
    Кроме того, согласно ч.ч. 2 и 3 ст.3 ФЗ «О противодействии коррупции» от ДД.ММ.ГГГГ, противодействие коррупции в РФ основывается на следующих основных принципах: признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
 
    Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
 
    В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 8 вышеуказанного закона не может быть ограничен доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за использованием сведений, составляющих государственную или служебную тайну).
 
    Судом установлено, что администрация Аршаньзельменского СМО РК сведения о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за первый квартал 2014 года в средствах массовой информации и обнародования не опубликованы.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198, ст.258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление прокурора Сарпинского района Республики Калмыкия – удовлетворить.
 
    Признать бездействие администрации Аршаньзельменского сельского муниципального образования Республики Калмыкия по не опубликованию сведений о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за первый квартал 2014 года незаконным.
 
    Обязать администрацию Аршаньзельменского сельского муниципального образования Республики Калмыкия опубликовать сведения о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за первый квартал 2014 года в средствах массовой информации.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.
 
    Председательствующий : Е.Н. Нидеев
 
    .