Решение от 09 июля 2014 года №2-505/2014

Дело №2-505/2014
 
 
                 Р Е Ш Е Н И Е
 
                     Именем Российской Федерации
 
    09 июля 2014 года                                      г.Талица        
 
    Талицкий районный суд Свердловской области в составе:
 
    судьи Баклановой Н.А.,
 
    при секретаре Бородиной В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щербакова А.Н. к Управлению топливно-энергетического комплекса, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» об обязании направить средства областного бюджета на строительство (приобретение) жилого помещения, обязании разместить государственный заказ на строительство (приобретение) жилого помещения, обязании издать приказ о распределении жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение на условиях социального найма,
 
        у с т а н о в и л
 
    Щербаков А.Н. обратился в суд с иском к ответчикам об обязании направить средства областного бюджета на строительство (приобретение) жилого помещения, обязании разместить государственный заказ на строительство (приобретение) жилого помещения, обязании издать приказ о распределении жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение на условиях социального найма, мотивируя тем, что истец Щербаков А.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в боевых действиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Чеченской Республики СКВО. В связи с чем Щербакову А.Н. выдано удостоверение ветерана боевых действий, носитель которого имеет право на льготы, установленные п.1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995г. Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: 1) пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) получение ежемесячной денежной выплаты; 3) получение и содержание жилых помещений; 4) оплату коммунальных услуг; 5) оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи. Удостоверение выдано ДД.ММ.ГГГГг.
 
    В соответствии с Законом Российской Федерации «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории государств <адрес>, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» от ДД.ММ.ГГГГг. № военнослужащим предоставляется жилая площадь в первоочередном порядке.
 
    Щербаков А.Н. по месту своего жительства поставлен в льготную очередь на получение жилья как участник боевых действий в первоочередном списке.
 
    В соответствии со ст.33 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.
 
    Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
 
    В соответствии с п.3.33, п.3.34 Положения об Управлении ТЭК, ЖКХ и строительства ТГО, к его полномочиям относится учет муниципального жилищного фонда, ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном Жилищным кодексом РФ порядке малоимущим гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, создание условий для жилищного строительства.
 
    Обеспечение за счет средств федерального бюджета ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в порядке ст.23.2 ФЗ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
 
    Предоставление жилья ветеранам боевых действий в Свердловской области осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006г. № 357-ПП «О порядке обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов». В соответствии с данным постановлением Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области является главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на обеспечение ветеранов боевых действий жилыми помещениями.
 
    Получателем бюджетных средств, предусмотренных для обеспечения жильем ветеранов боевых действий является ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», кроме того, Фонд размещает государственный заказ на строительство (приобретение) жилья.
 
    Щербаков А.Н. состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветеран боевых действий.
 
    В Списке участников и инвалидов вооруженных конфликтов на территории <адрес>, включая Чеченскую республику, нуждающихся в жилье по Администрации <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ Щербаков А.Н. числился по номером №, с указанием даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.
 
    Щербаков А.Н. проживает по адресу: <адрес>, в квартире своей сожительницы. Квартира, в которой зарегистрирован истец, принадлежит его родителям.
 
    Из информации Управления городского хозяйства города Талица ТГО от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в <данные изъяты>. истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет по категории «<данные изъяты>», в <данные изъяты>. Щербаков А.Н. числился под №, в <данные изъяты> году под №, в <данные изъяты> году под №, в <данные изъяты>. под №, в <данные изъяты>. под №, за <данные изъяты> год списки не сохранились, в <данные изъяты> году числился под №, в <данные изъяты> году в списках не числился, в <данные изъяты> году под №, в <данные изъяты> году под номером №
 
    Из письма УТЭК, ЖКХ и строительства ТГО от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в списке граждан, имеющих право на меру социальной поддержки при обеспечении жильем, на <данные изъяты> год Щербаков А.Н. числился под №, в <данные изъяты>. под №.
 
    Истцу Щербакову А.Н. также стало известно, что Шабунину Е.М., вставшему на учет ДД.ММ.ГГГГ и ФИО17, вставшему на учет ДД.ММ.ГГГГ, на основании Распоряжения УТЭК, ЖКХ и строительства ТГО от ДД.ММ.ГГГГ. № были предоставлены жилые помещения по договорам социального найма.
 
    То есть, лица, вставшие на учет через два года после истца, жильем обеспечены.
 
    Из представленной информации истец пришел к заключению, что порядок очередности предоставления жилых помещений нарушен, тем самым нарушено его право на обеспечение жилым помещением.
 
    Просит обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области направить средства областного бюджета на строительство (приобретение) жилого помещения для истца Щербакова А.Н. с учетом действующих установленных социальных норм.
 
    Обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» разместить государственный заказ на строительство (приобретение) жилого помещения для Щербакова А.Н.
 
    Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области издать приказ о распределении Щербакову А.Н. жилого помещения.
 
    Обязать Управление топливно-энергетического комплекса, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа предоставить Щербакову А.Н. жилое помещение на условиях социального найма не ниже установленных социальных норм, действующих на момент предоставления жилья, с момента передачи жилого помещения в муниципальную собственность.
 
    В судебном заседании представитель истца Чернышова О.В., действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала.
 
    Истец Щербаков А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.31).
 
    Представитель ответчика Управления топливно-энергетического комплекса, ЖКХ и строительства ТГО Визгина Н.В., действующая на основании доверенности, с иском согласилась. В суд представлен письменный отзыв (л.д.113-114).
 
    Представители ответчиков Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.117-118), от ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» имеется письменный отзыв, с иском не согласен, мотивируя тем, что истец будет обеспечен жилым помещением в порядке очереди (л.д.119-121).
 
    Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.33 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 года, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.
 
    В соответствии с ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующей с 01.03.2005 года, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    Как установлено в судебном заседании, истец Щербаков А.Н. состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветеран боевых действий. Право истца на получение жилого помещения как ветерана боевых действий ответчиками не оспаривается, подтверждается копией удостоверения серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в администрацию города Талица о принятии его на учет для получения жилой площади, что подтверждается материалами учетного дела (л.д.34-53).
 
    В соответствии со ст.ст. 14,17 Областного закона Свердловской области от 4 мая 1995 года за № 14-ОЗ (действовавшего на дату обращения истца с заявлением) заявление регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан, нуждающихся в жилище.
 
    Поступившие заявления рассматриваются в течение одного месяца со дня представления всех необходимых документов (ст.14).
 
    Принятые на учет граждане включаются в Книгу учета граждан, нуждающихся в жилище, которая ведется в органах местного самоуправления, на предприятиях и в организациях по установленной форме.
 
    В книге не допускаются подчистки. Поправки и изменения, вносимые на основании документов, заверяются должностным лицом, на которое возложена ответственность за правильное ведение учета граждан, нуждающихся в жилище, и скрепляются печатью.
 
    На каждого гражданина, принятого на учет нуждающихся в жилище, заводится учетное дело, в котором содержатся необходимые документы. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в Книге учета граждан, нуждающихся в жилище (ст.17).
 
    Согласно выписки из протокола жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, копии указанного протокола (л.д.34,55), истец признан нуждающимся в улучшении жилья, поставлен на учет для получения жилья как ветеран боевых действий, включен в список №.
 
    Как следует из представленных ответчиком Управлением ТЭК,ЖКХ и строительства ТГО информаций (списков) ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ года, за <данные изъяты> годы истец значится в указанных Списках с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56-104,123-143).
 
    Распоряжением Правительства Свердловской области от 23.03.2011г. № - РП «О распределении жилья» распределены жилые помещения, приобретенные в <данные изъяты> году за счет целевых бюджетных ассигнований, в Талицком городском округе, в том числе ветеранам боевых действий, в том числе ФИО19, ФИО17, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28 (л.д.54). Указанные лица были поставлены на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений позднее истца.
 
    В Информации о ветеранах боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ указанные лица значатся с датой постановки на учет: ФИО19 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО17 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО21 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО22 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО23 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО24 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО25 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО26 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО27 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО28 - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56-104).
 
    До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено, тогда как лица, стоявшие в данном списке после него и вставшие на учет после него жилыми помещениями обеспечены.
 
    При указанных обстоятельствах, суд находит, что предоставление жилых помещений гражданам, вставшим на учет для получения жилья позднее Щербакова А.Н., нарушает его первоочередное право на предоставление жилого помещения.
 
    Иного суду не доказано.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    На основании изложенного, исковые требования о предоставлении жилого помещения подлежат удовлетворению.
 
    В силу ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки:
 
    обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
 
    Положения ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" предусматривают, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006 N 357-ПП (ред. от 16.01.2013) определяет, что в соответствии с федеральным законодательством меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе, ветеранам боевых действий, вставшим на учет до 01 января 2005 года (пп.8 п.2).
 
    Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов, является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.
 
    Получателем бюджетных средств, предусмотренных для обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов, является государственное казенное учреждение Свердловской области "Фонд жилищного строительства" (п.10).
 
    В соответствии с Положением об Управлении ТЭК, ЖКХ и строительства ТГО, к его полномочиям относится учет муниципального жилищного фонда, ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном Жилищным кодексом РФ порядке малоимущим гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, создание условий для жилищного строительства.
 
    Исходя из анализа вышеуказанных норм, предоставление жилого помещения истцу должно быть возложено на ответчиков.
 
    Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,                                                                     р е ш и л:
 
    Исковые требования Щербакова А.Н. к Управлению топливно-энергетического комплекса, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» об обязании направить средства областного бюджета на строительство (приобретение) жилого помещения, обязании разместить государственный заказ на строительство (приобретение) жилого помещения, обязании издать приказ о распределении жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение на условиях социального найма удовлетворить.
 
    Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области направить средства областного бюджета на строительство (приобретение) жилого помещения для Щербакова А.Н. с учетом действующих установленных социальных норм на одного члена семьи.
 
    Обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» разместить государственный заказ на строительство (приобретение) жилого помещения для Щербакова А.Н..
 
    Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области издать приказ о распределении Щербакову А.Н. жилого помещения.
 
    Обязать Управление топливно-энергетического комплекса, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа предоставить Щербакову А.Н. жилое помещение на условиях социального найма не ниже установленных социальных норм, действующих на момент предоставления жилья, на одного члена семьи с момента передачи жилого помещения в муниципальную собственность.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
               Судья                Бакланова Н.А.