Решение от 09 июня 2014 года №2-505/2014

    Гражданское дело № 2-505/2014 года
 
                                                         РЕШЕНИЕ
 
                                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    9 июня 2014 года
 
    р.п. Красные Баки Нижегородской области
 
    Судья Краснобаковского районного суда Нижегородской области Савиных В.И. с участием помощника прокурора Краснобаковского района Мельниковой С.А. при секретаре Талановой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснобаковского района к Краснобаковскому районному отделу УФССП России о признании незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей и понуждении старшего судебного пристава РО УФССП Тюкалова В.Н. организовать работу судебных приставов-исполнителей по исполнению судебного приказа № года,
 
                                            УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Краснобаковский районный суд поступило исковое заявление прокурора Краснобаковского района к Краснобаковскому районному отделу УФССП России о признании незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей и понуждении старшего судебного пристава РО УФССП Тюкалова В.Н. организовать работу судебных приставов-исполнителей по исполнению судебного приказа № года. В своем заявлении прокурор указал следующее.
 
    Прокуратурой Краснобаковского района по обращению ФИО1 о нарушении законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве должностными лицами Краснобаковского районного отдела УФССП России по Нижегородской области (далее по тексту - РО УФССП) при исполнении судебного приказа № о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ФИО4 с ФИО3 в размере % части всех видов заработка ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения закона.
 
    Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем РО УФССП Пивкиной В.Б. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника ФИО3, проживающего по адресу: <адрес> пользу ФИО2, проживающей по адресу: Свердловская область <адрес>, о взыскании алиментов в размере % из всех видов заработка на содержание несовершеннолетнего ФИО4
 
    В соответствии с п.1 ч 1 ст.98 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - ФЗ «Об исполнительном производстве») судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей Согласно п.2 ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем РО УФССП Пивкиной В.Б. направлен запрос в УПФР по Краснобаковскому району с целью установления сведений о работодателе должника ФИО3, однако ответ на указанный запрос Краснобаковским РО УФССП получен не был.
 
    В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст.6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    В случае невыполнения законных требований судебного пристава- исполнителя он применяет меры, предусмотренные ст. 6 8 указанного Федерального закона.
 
    В нарушение ч. 2 ст.6 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебными приставами РО УФССП в нарушение никаких мер, направленных на получение таких ответов, а также на привлечение к ответственности в соответствии с законодательством РФ не принято.
 
    В отсутствие сведений о работодателе должника ФИО3 судебным приставом-исполнителем РО УФССП Барабохиной М.А. лишь ДД.ММ.ГГГГ года, то есть спустя более 2,5 лет, копия исполнительного документа направлена по месту работы должника ФИО3 - в <данные изъяты>
 
    Согласно полученной из <данные изъяты>» информации, ФИО3 работал в указанной организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего был уволен.
 
    В отсутствие сведений о работодателе должника ФИО3 судебным приставом-исполнителем РО УФССП Барабохиной М.А. постановлением от ДД.ММ.ГГГГ копия исполнительного документа направлена в Частное охранное предприятие «<данные изъяты>
 
    В силу ч. 3 ст.98 ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.
 
    При перемене должником места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов лица, выплачивающие должнику заработную плату, пенсию, стипендию или иные периодические платежи, обязаны незамедлительно сообщить об этом судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю и возвратить им исполнительный документ с отметкой о произведенных взысканиях.
 
    В соответствии со ст.113 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом РО УФССП Барабохиной М.А. в ООО <данные изъяты> направлен запрос о предоставлении в 7-дневный срок сведений об удержании из заработной платы ФИО3 и перечислении алиментов за весь период работы.
 
    Ответ из ООО <данные изъяты>» судебным приставом-исполнителем Барабохиной М.А. получен не был, вопрос об ответственности ООО «<данные изъяты>» согласно ст.113 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Барабохиной М.А. не поставлен.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на основании имеющегося в материалах исполнительного производства трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между ЗАО «Производственное объединение «<данные изъяты> ФИО3, судебным приставом-исполнителем РО УФССП Барабохиной М.А. копия исполнительного документа направлена по месту работы должника ФИО3 - в ЗАО «<данные изъяты>
 
    В соответствии с абз.2 ч.1 ст. 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее по тексту - ФЗ «О судебных приставах») в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
 
    Кроме того, в силу абз.З ч.2 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», п. 16 ч.1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель имеет право, в том числе проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе.
 
    Установлено, что обратное уведомление о получении постановления о направлении копии исполнительного документа по месту работы должника ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ являющееся отрывной частью указанного постановления и подлежащее согласно п. 2.2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ немедленному возврату в РО УФССП, судебным приставом-исполнителем РО УФССП Барабохиной М.А. не получено, что свидетельствует о не использовании предоставленного ч.2 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» и п. 16 ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» права, и, как следствие, ведет к нарушению абз.2 4.1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах».
 
    Согласно постановления судебного пристава-исполнителя РО УФССП Барабохиной М.А. от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам ФИО3, задолженность по алиментам ФИО3 на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должник ФИО3 не работал, алименты не выплачивал, на учете в ЦЗН не состоял.
 
    В соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
 
    Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
 
    В нарушение ч.ч. 2 и 3 ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве», абз.2 ч.1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», судебного приказа № о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ФИО4 Кирилла с ФИО3 в размере 1А части всех видов заработка ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом- исполнителем РО УФССП Барабохиной М.А. размер задолженности по алиментам ФИО3 в отсутствие документов, подтверждающих отсутствие задолженности у ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, произведен лишь с ДД.ММ.ГГГГ, при этом при расчете задолженности по алиментам ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен размер средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности не соответствующий действительному.
 
    Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Должностными лицами РО УФССП РФ допущены нарушения положений федерального законодательства вследствие бездействия, что наносит существенный вред интересам Российской Федерации в лице органов государственной власти их установивших.
 
    В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12 ГК РФ, ст.ст. 45, 131, 245, 254 ГПК РФ, прокурор просит суд:
 
    Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Краснобаковского отдела УФССП РФ по Нижегородской области выразившееся в непринятии достаточных мер для своевременного, полного и правильного исполнения судебного приказа № о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ФИО4 Кирилла с ФИО3 в размере 1\4 части всех видов заработка ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать старшего судебного пристава РО УФССП Тюкалова В.Н. организовать работу судебных приставов-исполнителей РО УФССП и устранить нарушения ч.ч. 1 и 2 ст.36, п. 16 ч.1 ст.64, ч.ч.2 и 3 ст.98 ч.ч. 2 и 3 ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве», ч.2 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», а именно: установить размер заработной платы и иного дохода ФИО3 за период с марта 2007 года по месяц вынесения решения суда посредством направления в установленном законом порядке запросов в подразделения ПФР и ЦЗН <адрес>, подразделения ПФР и ЦЗН по Нижегородской области и получить на них в установленный законом срок ответы; направить запросы работодателям должника ФИО3, обеспечивавших последнего рабочим местом и выплачивавших заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ года по день вынесения решения суда для установления размера заработной платы должника ФИО3 и произведенных удержаниях по алиментам, сведения о которых отсутствуют в материалах исполнительного производства; исходя из полученных сведений, рассчитать реальный размер задолженности ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ года по месяц вынесения решения судом о чем вынести постановление; обратить взыскание на имущество должника ФИО3 с целью погашения задолженности ФИО3 по алиментам в соответствии с положениями главы 8 ФЗ «Об исполнительном производстве».
 
    Обязать старшего судебного пристава РО УФССП Тюкалова В.Н. уведомить взыскателя ФИО1 о произведенном расчете задолженности должника ФИО3 направив взыскателю копию такого постановления.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Краснобаковского района Мельникова С.А. настаивает на удовлетворении искового заявления прокурора, изложив свои доводы в соответствии с поданным иском.
 
    Старший судебный пристав - начальник отделения судебных приставов Краснобаковского района Тюкалов В.Н. иск прокурора признал полностью.
 
    Суд выслушав стороны, огласив и изучив документы, приложенные прокурором к исковому заявлению, пришел к убеждению, что исковое заявление прокурора Краснобаковского района следует удовлетворить.
 
    Законность принимаемого решения регламентируется:
 
    - ст. 4, ч. 1, 2 ст. 6, ч. 1 ст. 36, п. 2 ч. 1, п. 16 ч. 1 ст. 64, п. 1 ч. 1, 3 ст. 98, ч. 2, 3 ст. 102, ст. 113 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», которые не были исполнены своевременно судебными приставами-исполнителями Пивкиной В.Б. и Барабохиной М.А., и нарушены права и законные интересы взыскателя ФИО1, которой полный расчет задолженности должника ФИО3 не был определен до дня судебного заседания.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
 
                                                  РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Краснобаковского района к Краснобаковскому районному отделу УФССП России о признании незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей и понуждении старшего судебного пристава РО УФССП Тюкалова В.Н. организовать работу судебных приставов-исполнителей по исполнению судебного приказа № года удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Краснобаковского отдела УФССП РФ по Нижегородской области выразившееся в непринятии достаточных мер для своевременного, полного и правильного исполнения судебного приказа № о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ФИО4 с ФИО3 в размере 1\4 части всех видов заработка ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать старшего судебного пристава РО УФССП Тюкалова В.Н. организовать работу судебных приставов-исполнителей РО УФССП и устранить нарушения ч.ч. 1 и 2 ст.36, п. 16 ч.1 ст.64, ч.ч.2 и 3 ст.98 ч.ч. 2 и 3 ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве», ч.2 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», а именно: установить размер заработной платы и иного дохода ФИО3 за период с марта 2007 года по месяц вынесения решения суда посредством направления в установленном законом порядке запросов в подразделения ПФР и ЦЗН <адрес>, подразделения ПФР и ЦЗН по Нижегородской области и получить на них в установленный законом срок ответы; направить запросы работодателям должника ФИО3, обеспечивавших последнего рабочим местом и выплачивавших заработную плату за период с марта 2007 года по день вынесения решения суда для установления размера заработной платы должника ФИО3 и произведенных удержаниях по алиментам, сведения о которых отсутствуют в материалах исполнительного производства; исходя из полученных сведений, рассчитать реальный размер задолженности ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ года по месяц вынесения решения судом о чем вынести постановление; обратить взыскание на имущество должника ФИО3 с целью погашения задолженности ФИО3 по алиментам в соответствии с положениями главы 8 ФЗ «Об исполнительном производстве».
 
    Обязать старшего судебного пристава РО УФССП Тюкалова В.Н. уведомить взыскателя ФИО1 о произведенном расчете задолженности должника ФИО3 направив взыскателю копию такого постановления.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его оглашения с подачей жалобы через Краснобаковский районный суд.
 
    Судья Краснобаковского районного суда
 
    Нижегородской области                             В.И. Савиных