Определение от 08 сентября 2014 года №2-505/2014

    Дело № 2-505/2014
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
о прекращении производства по делу
 
    пгт. Смирных 08 сентября 2014 года
 
    Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:
 
    председательствующего судьи Вивенцова Е.В., при участии:
 
    истца, - старшего помощника прокурора Смирныховского района Сахалинской области Константиновой Е.О.,
 
    истца Жуковой А.Г.,
 
    представителя ответчика (администрации МО ГО «Смирныховский») Шаламай А.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Зотовой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смирныховского района Сахалинской области действующего в интересах Жуковой А.Г. к Главному финансовому управлению Сахалинской области, Администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» о возложении обязанности на Главное финансовое управление Сахалинской области выделить за счет средств бюджета Сахалинской области финансовые средства для приобретения во внеочередном порядке Администрацией муниципального образования городской округ «Смирныховский» жилого помещения, отвечающего установленным санитарно-техническим требованиям и нормам предоставления жилья, находящегося в черте п. Смирных для предоставления Жуковой Анастасии Георгиевне по договору социального найма,
 
установил:
 
    Прокурор Смирныховского района Сахалинской области действующий в интересах Жуковой А.Г., имеющей статус лица, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, обратился в суд с иском к Главному финансовому управлению Сахалинской области, Администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» о возложении обязанности на Главное финансовое управление Сахалинской области выделить за счет средств бюджета Сахалинской области финансовые средства для приобретения во внеочередном порядке Администрацией муниципального образования городской округ «Смирныховский» жилого помещения, отвечающего установленным санитарно-техническим требованиям и нормам предоставления жилья, находящегося в черте п. Смирных для предоставления Жуковой А.Г. по договору социального найма, ссылаясь в иске на то, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Ее мать - ФИО5по решению ФИО2 районного суда от 06.05.2006 года лишена родительских прав. Сведения об отце в свидетельство о рождении внесены на основании заявления матери. Жилое помещение, закрепленное за Жуковой А.Г. (<адрес> согласно заключения межведомственной комиссии от 31.10.2013 №118/13 признано непригодным для проживания и не подлежащим реконструкции и ремонту. В силу статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ. В соответствии с ч.1 ст. 149 Семейного кодекса РФ «дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством». На период действия Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 января 2005 года, ч.2 ст. 37 Кодекса устанавливала, что «вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственным или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы,- если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали. Аналогичные положения содержит и Жилищный кодекс РФ, введенный в действие с 01 января 2005 года. В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъектов Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимся в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Как гарантия социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к возникшим правоотношениям применим Федеральный закон РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, согласно статье 4 которого дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством. В соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеющие закрепленное жилье, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В силу статьи 5 указанного закона «предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации». Данная категория граждан обеспечивается жилой площадью органами исполнительной власти по месту жительства. Но при этом финансирование производится за счет средств субъектов Российской Федерации, что прямо закреплено в статьях 5 и 8 Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно п. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных учреждениях и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, в детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилое помещение по договорам социального найма предоставляется вне очереди. В силу ст. 9 Закона Сахалинской области от 15.06.05 года № 40-30 «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании пребывания в государственном образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также по окончании образовательного учреждения профессионального образования либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации..., обеспечиваются уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, по рыночным ценам за 1 квадратный метр жилья, сложившимся в населенном пункте Сахалинской области по месту выявления и первичного устройства ребенка. Финансирование расходов, направленных на реализацию гарантий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, осуществляется за счет средств областного бюджета.
 
    С 01.01.2009 года государственные полномочия Сахалинской области по обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, не имеющих закрепленных жилых помещений по окончании их пребывания в государственных интернатных учреждениях, переданы органам местного самоуправления в соответствии с Законом Сахалинской области от 11.12.2008 года № 114-30 о внесении изменений в Закон Сахалинской области от 24.03.2006 года № 20-30 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области в сфере образования и опеки (попечительства)». Таким образом, несвоевременное решение вопроса об обеспечении Жуковой А.Г., имеющей статус лица, из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в установленном порядке, жилым помещением, является грубым нарушением гарантированных ей законом Российской Федерации жилищных прав.
 
    В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, истец привлекает к участию в деле Департамент образования Сахалинской области.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Смирныховского района Сахалинской области Константинова Е.О. заявила отказ от исковых требований в связи с добровольным исполнением требований прокурора. Последствия принятия судом отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ истцу разъяснены и понятны.
 
    Истец Жукова А.Г. не возражала против принятия судом отказа прокурора от иска и прекращения производства по делу, поскольку администрация МО ГО «Смирныховский» выделила ей квартиру в <адрес>, по адресу: <адрес>. Указанная квартира ей фактически передана, с ней заключен договор социального найма этого жилого помещения.
 
    Представитель ответчика - администрации МО ГО «Смирныховский» Шаламай А.А., в судебном заседании указала, что с Жуковой А.Г. действительно заключен договор социального найма квартиры в <адрес>, по адресу: <адрес>, и не возражала против принятия судом отказа прокурора от иска и прекращения производства по делу.
 
    Представители Главного финансового управления Сахалинской области (Министерства финансов Сахалинской области) и Департамента образования Сахалинской области (Министерства образования Сахалинской области) в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, Министерство образования Сахалинской области просило рассмотреть дело без участия их представителя, представило суду отзыв, в котором не согласилось с заявленными прокурором требованиями.
 
    Заслушав прокурора, истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, и давая оценку заявлению прокурора, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Согласно ст. 173 ГПК РФ, заявление истца об отказе от иска заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом. В случае, если отказ от иска, выражен в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу последствия отказа от иска. При отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.
 
    В соответствии со ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
 
    Судом установлено, что отказ прокурора от иска вызван фактическим исполнением заявленных прокурором требований, не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц. Истец Жукова А.Г., в чьих интересах действует прокурор, поддержала заявление об отказе от исковых требований, ввиду их полного удовлетворения. При указанных обстоятельствах суд принимает отказ истца от иска, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд
 
определил:
 
    Принять отказ истца от иска.
 
    Производство по гражданскому делу по иску прокурора Смирныховского района Сахалинской области действующего в интересах Жуковой А.Г. к Главному финансовому управлению Сахалинской области, Администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» о возложении обязанности на Главное финансовое управление Сахалинской области выделить за счет средств бюджета Сахалинской области финансовые средства для приобретения во внеочередном порядке Администрацией муниципального образования городской округ «Смирныховский» жилого помещения, отвечающего установленным санитарно-техническим требованиям и нормам предоставления жилья, находящегося в черте <адрес> для предоставления Жуковой А.Г. по договору социального найма, прекратить в связи с отказом истца от иска.
 
    Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    Определение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение 15 дней со дня вынесения.
 
    Судья:              Е.В. Вивенцов