Определение от 10 июля 2013 года №2-505/2013

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
о прекращении производства по делу
 
    10 июля 2013 года     г. Калачинск
 
    Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Дементьева Е.П.,
 
    при секретаре Калабиной М.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-505/2013 по исковому заявлению администрации Калачинского городского поселения к администрации Калачинского муниципального района Омской области о признании Распоряжения № 207-р от 08.05.2013 года «Об окончании отопительного сезона 2012-2013 гг.» недействующим со дня его принятия, суд
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В Калачинский городской суд обратилась администрация Калачинского городского поселения с иском к администрации Калачинского муниципального района Омской области о признании Распоряжения № 207-р от 08.05.2013 года «Об окончании отопительного сезона 2012-2013 гг.» недействующим со дня его принятия, указав в исковом заявлении, что 8 мая 2013 года, исполняющим обязанности главы Калачинского муниципального района Ряполовым А.В. было издано распоряжение № 207-р «Об окончании отопительного сезона 2012 - 2013 гг.» в связи с тем, что среднесуточная температура воздуха составила +8° С в течении пяти дней. Данное распоряжение нарушает права и компетенцию Калачинского городского поселения, поскольку противоречит Федеральному закону № 190-ФЗ от 27.07.2010 г. «О теплоснабжении», в соответствии со статьей 6 которого, к полномочиям органов местного самоуправления в сфере теплоснабжения относится: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории поселений, рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденном Правительством Российской Федерации, реализация полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, выполнения требований, установленных правилами оценки готовности поселений к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций к отопительному периоду, согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации, утверждения схем теплоснабжения поселений, согласование инвестиционных программ.
 
    Вывод источников тепловой энергии из эксплуатации, прекращение отопительного сезона в г. Калачинске в нарушение закона не согласовывалось с Администрацией Калачинского городского поселения. Преждевременное прекращение отопительного сезона в г. Калачинске вызвало большое количество жалоб и нареканий от жителей города по вопросам температурного режима в жилых домах, школах, детских учреждениях. Выводы администрации Калачинского муниципального района о том, что среднесуточная температура воздуха составила более +8°С в течении пяти дней не соответствовали действительности, на основании чего просят суд признать нормативный правовой акт - распоряжение № 207-р от 08.05.2013 г. «Об окончании отопительного сезона 2012 - 2013 гг.» недействующим полностью со дня его принятия.
 
    В судебном заседании представитель истца – Балашенко В.В., действующий на основании доверенности заявил об отказе от заявленных требований, не возражая против прекращения производства по делу, в связи с добровольным удовлетворением администрацией Калачинского муниципального района Омской области требований истца по делу и самостоятельной отмены оспариваемого распоряжения, дополнительно показав, что при обращении в суд, в заявлении указали об оспаривании нормативного акта, несмотря на указание администрации городского поселения истцом, а администрации района ответчиком. Тем не менее не возражает против наличия в данном случае признаков искового производства, поскольку оспариваемое решение касалось правоотношений двух администраций, и их отношений с коммунальными службами, организацией и контролем сезона отопления, непосредственно на указанное в решении время. Ранее существовало соглашение администраций о возложении обязанности контроля за отопительным сезоном на администрацию муниципального района, но срок действия данного соглашения истек в 2010 году, а иных соглашений между администрациями не заключалось. Решений о начале и окончании отопительного сезона администрацией Калачинского городского поселения до настоящего времени не выносилось, однако имеется намерение по их вынесению в ближайшем будущем, либо по согласованию данного вопроса с администрацией района, что фактически и повлекло обращение в суд, поскольку при отсутствии соглашения и решения администрации городского поселения, преждевременное отключение системы отопления, в соответствии с приведенными в иске требованиями закона, может повлечь ответственность городского поселения.
 
    Представитель ответчика администрации Калачинского муниципального района Омской области – Комарова А.В., действующая на основании доверенности, предоставив Распоряжение главы Калачинского муниципального района № 287-р от 09.07.2013 года «Об отмене распоряжения главы Калачинского муниципального района № 388-р от 17.09.2012 года, распоряжения главы Калачинского муниципального района № 207-р от 08.05.2013 года», которым по результатам проведения ревизии данные распоряжения, касающиеся отопительного сезона отменены, не возражала против принятия судом отказа от исковых требований и прекращения производства по делу, дополнительно пояснив, что действительно была допущена ошибка при вынесении данных распоряжений о начале и окончании отопительного сезона, поскольку срок действия ранее заключенного между администрациями соглашения о возложении на администрацию Калачинского муниципального района полномочий администрации городского поселения в том числе и касающихся осуществления отопления в г. Калачинске истек, нового соглашения между администрациями заключено не было, что фактически и явилось основанием для обращения в суд.
 
    Выслушав представителей сторон, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства суд находит, что имеются все основания для прекращения производства по делу, исходя из следующего.
 
    Оспаривание поданным исковым заявлением Решения № 207-р от 08.05.2013 года, не может быть отнесено к производству по делам, возникающим из публичных правоотношений, связанных с признанием недействительным нормативного акта, поскольку данное Решение, не имея срока действия, требований публичного характера, касалось лишь правоотношений органа местного самоуправления и юридических лиц, осуществляющих оказание услуг отопительного характера.
 
    Кроме того, в самом заявлении, основанием к его подаче в суд, отражено несоответствие температурного режима в нем отраженного, реальной среднесуточной температуре, что с учетом того, что Решением Совета Калачинского муниципального района № 1-рс от 13.01.2010 года было утверждено Соглашение о передаче администрации Калачинского муниципального района части полномочий администрации Калачинского городского поселения, в том числе и касающихся отопительного сезона, на основании чего подобное оспариваемому, решение администрации муниципального района выносилось ранее, и не оспаривалось, а истечения срока действия данного соглашения, прекращение договорных условий о передаче полномочий, также фактически явилось основанием обращения истца в суд, свидетельствует о наличии спора о праве, и об обоснованности осуществления производства искового характера по данному делу, в соответствии со ст.ст. 39, 173 ГПК РФ позволяющее прекратить производство.
 
    Таким образом добровольный отказ от заявленных требований не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц, поскольку на момент рассмотрения дела судом, ответчиком по делу осуществлена отмена оспариваемого решения, являвшегося основанием к обращению истца в суд, повлекшая отказ от требований искового характера, который принят судом.
 
    Судом были разъяснены представителям сторон последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, в части невозможности повторного обращения в суд о том же предмете, по тем же основаниям к той же стороне, вследствие чего имеются основания для прекращения производства по делу.
 
    В соответствии с абзацем 3 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 220, 221 ГПК РФ, суд
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
    Производство по гражданскому делу по иску администрации Калачинского городского поселения к администрации Калачинского муниципального района Омской области о признании Распоряжения № 207-р от 08.05.2013 года «Об окончании отопительного сезона 2012-2013 гг.» недействующим со дня его принятия, прекратить в связи с отказом от заявленных требований.
 
    Определение может быть обжаловано в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение 15 дней.
 
    Судья Е.П. Дементьев